Судья: Лиманский А.В. Дело № 11- 797/2019

РЕШЕНИЕ

11 июля 2019 года г. Ростов-на-Дону 

Судья Ростовского областного суда Монмарь Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ростовского областного суда жалобу генерального директора ООО «УК ЖКХ «Железнодорожник» ФИО1 на постановление административной комиссии администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 10 апреля 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК ЖКХ «Железнодорожник» по части 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗC от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях»,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением административной комиссии администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 10.04.2019 № 441 ООО «УК ЖКХ «Железнодорожник» (далее – Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях» (далее – Областной закон), и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 70000 руб. 

Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 мая 2019 года постановление административной комиссии администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, генеральный директор Общества ставит вопрос об отмене постановления административной комиссии и решения судьи и применении в данном случае положений ст. 2.9 КоАП РФ.

В судебном заседании защитник Общества ФИО2 доводы жалобы поддержал и просил ее удовлетворить. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, судья приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии с ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях» невыполнение или ненадлежащее выполнение требований, установленных правилами благоустройства территорий поселений и городских округов, утвержденными органами местного самоуправления поселений и городских округов, если данное деяние не содержит признаков административного правонарушения, предусмотренного статьями 4.1, 4.5 настоящего Областного закона, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 5000 до 20000 рублей.

Частью 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях» предусмотрена ответственность за повторное или последующее в течение года совершение действий (бездействие), предусмотренных частью 1 ст. 5.1 Областного закона.

Решением Ростовской-на-Дону городской Думы от 24 октября 2017 года N 398 утверждены Правила благоустройства территории города Ростова-на-Дону (далее - Правила благоустройства). Порядок уборки придомовых территорий и поддержания в чистоте указанных территорий определен п. 12 раздела 7 и п. 6 раздела 8 «Правил».

Из материалов дела усматривается, что 25.03.2019 в 14.00 Обществом нарушены приведенные нормы Правил благоустройства, а именно по адресу: 

<

...> на придомовой территории Общество не обеспечило работы по удалению мусора и объявлений, размещенных на не предназначенных для этого местах.

Данное обстоятельство подтверждено протоколом об административном правонарушении № 416 от 27.03.2019, актом обследования территории от 25.03.2019 с приложенными фотоматериалами и другими доказательствами по делу.

Оценив, имеющиеся в деле доказательства в порядке, установленном ст. 26.11 КоАП РФ, с учетом того, что Общество 19.09.2018 было привлечено к ответственности по ч. 1 ст. 5.1 КоАП РФ, административный орган пришёл к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях». 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления от 10.04.2019 о признании Общества виновным, основываются на доказательствах, приведенных выше, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ. Их допустимость, относимость и достоверность сомнений не вызывает.

Таким образом, Общество к административной ответственности по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях» привлечено обоснованно. 

Совершенное Обществом административное правонарушение правильно квалифицировано по ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», согласно установленным обстоятельствам и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановление вынесено компетентным административным органом при привлечении к административной ответственности нарушений ст. 4.5 КоАП РФ не усматривается.

Наказание назначено Обществу в пределах санкции ч. 2 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области №273-ЗС от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях».

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении Общества допущено не было. 

Основания для применения ст. 2.9 КоАП РФ по настоящему делу отсутствуют.

В связи с изложенным, оснований для отмены решения судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 мая 2019 года не имеется. 

Руководствуясь ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии администрации Железнодорожного района г. Ростова-на-Дону от 10 апреля 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Ростова-на-Дону от 14 мая 2019 года по делу об административном правонарушении в отношении ООО «УК ЖКХ «Железнодорожник» по части 2 статьи 5.1 Областного закона Ростовской области № 273-ЗC от 25 октября 2002 года «Об административных правонарушениях», оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения. 

Судья: