Дело №12-310/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Ульяновск 19 декабря 2019 г.

Судья Железнодорожного районного суда г. Ульяновска Санатуллова Ю.Р., при секретаре Андросовой А.Ю., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника администрации г.Ульяновска ФИО1 на постановление заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 03.10.2019 № 

у с т а н о в и л а:

постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 03.10.2019 № юридическое лицо - администрация города Ульяновска признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе защитник администрации г. Ульяновска ФИО1 просит отменить постановление, полагая его незаконным и необоснованным, поскольку вина администрации г. Ульяновска в совершении вменяемого правонарушения не установлена. Реестр многоквартирных домов, где необходимо провести капитальный ремонт формируется на основании даты вынесения решений судов по капитальному ремонту многоквартирных домов, возложенных на администрацию г. Ульяновска. В сформированный адресный перечень 2019 года включены жилые дома (квартиры), решения судов по которым вынесены в 2010, 2011 годах. Бюджет муниципального образования «город Ульяновск» на 2019 год принят с дефицитом. Таким образом, за счет средств, предусмотренных в бюджете муниципального образования «город Ульяновск» на 2019 год, исполнить указанное выше решение суда невозможно, без соответствующих изменений в бюджет.

Администрация г. Ульяновска не отстраняется от выполнения вступившего в законную силу решения суда, а ставит вопрос о необходимости применения всех процедур, предписанных номами действующего законодательства для исполнения решения суда.

Вопрос производства работ, являющихся предметом исполнительного производства №, будет рассмотрен при формировании бюджета на 2020 год.

Подробно позиция защитника администрации г. Ульяновска изложена в жалобе. 

В судебное заседание защитник администрации г. Ульяновска не явился, извещен надлежащим образом. 

Представитель административного органа в судебное заседание не явился, извещен.

Ознакомившись с жалобой, проверив в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ дело в полном объеме, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что решением Железнодорожного районного суда г. Ульяновска от 29.12.2012 а администрацию г. Ульяновска возложена обязанность произвести работы по капитальному ремонту жилого дома № по 

<

адрес>, а именно: 

- заменить кровельное покрытие с укреплением стропильных конструкций и частичной заменой обрешетки, установкой жалюзийных решеток в слуховые окна;

- заменить деревянные блоки в тамбурах;

- заменить оконные блоки (лестничные клетки);

- произвести устройство металлического ограждения оконных проемов на междуэтажных лестничных площадках в подъездах (по подобию имевшихся изначально).

- заменить стояки, трубопроводов общего пользования системы холодного водоснабжения дома;

- заменить стояки, трубопроводов общего пользования системы канализации дома;

- заменить стояки, трубопроводов общего пользования дома системы отопления;

- произвести капитальный ремонт электропроводки дома.

Решение суда вступило в законную силу 13.02.2013. 

23.03.2013 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области на основании исполнительного листа ВС № возбуждено исполнительное производство № в отношении администрации г. Ульяновска с установлением должнику срока для добровольного исполнения требований.

Постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 24.04.2013 с должника администрации г. Ульяновска взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Данных о том, что постановление о взыскании исполнительского сбора отменено, не имеется.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа, что подтверждено актами совершения исполнительных действий, в отношении администрации г. Ульяновска выносились постановления о назначении административного наказания по ч.1 и ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административных штрафов.

Постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 18.03.2016 администрация г. Ульяновска привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб., а также 24.03.2017,17.10.2017 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Штраф по постановлениям администрацией г. Ульяновска не оплачен. 

18.06.2019 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения решения суда до 10.09.2019.

11.09.2019 судебным приставом-исполнителем составлен акт совершения исполнительных действий, которым установлено, что решение суда должником не исполнено, требования, содержащиеся в исполнительном документе, администрацией города Ульяновска не выполнены.

Постановлением от 11.09.2019 судебным приставом-исполнителем должнику администрации г. Ульяновска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 26.11.2019, выставлено требование. 

26.09.2019 составлены акт об обнаружении признаков правонарушения и протокол об административном правонарушении № в отношении администрации г. Ульяновска по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

03.10.2019 было вынесено обжалуемое постановление.

Должником требования исполнительного документа не исполнены.

Ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.

Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В силу части 2 статьи 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель применяет к должнику штраф, предусмотренный статьей 17.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются протокол об административном правонарушении, иные протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показания потерпевшего, свидетелей, заключение эксперта, иные документы, показания специальных технических средств, вещественные доказательства.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (ст.1.5 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если у него имелась возможность для соблюдения норм и правил, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В установленный срок до 10.09.2019 должник требования исполнительного документа не исполнил, о причинах неисполнения не сообщил, в связи с чем, 26.09.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области составлен протокол об административном правонарушении.

Вина юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в полном объеме подтверждается материалами исполнительного производства №, в том числе постановлением заместителя начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области от 03.10.2019 о привлечении администрации г. Ульяновска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, актом судебного пристава-исполнителя от 29.08.2019, из которого следует, что решение суда по делу в установленный срок до 28.08.2019 не исполнено, постановлением от 11.09.2019 об установления нового срока исполнения требований исполнительного документа до 26.11.2019, и изложенных в постановлении доказательств, которые оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ. 

Доказательств наличия оснований, препятствовавших исполнению в установленный срок содержащихся в исполнительном документе требований до привлечения юридического лица к административной ответственности, администрацией г. Ульяновска не представлено. 

Исследовав и оценив представленные доказательства, судья находит вину администрации г. Ульяновска в совершении административного правонарушения установленной и доказанной.

Обоснованность привлечения администрации г. Ульяновска к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ сомнений не вызывает.

В силу ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

При принятии решения по делу к юридическому лицу в качестве санкции заместителем начальника МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области применено минимальное по строгости наказание.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления, в ходе производства по данному делу об административном правонарушении не допущено.

Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения администрацией г. Ульяновска возложенных решением суда требований, а также свидетельствующих о том, что должник предпринял все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела отсутствуют.

Таким образом, жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.1-30.9 КоАП РФ, судья

р е ш и л а :

постановление заместителя начальника межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области ФИО2 от 03.10.2019 № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации г. Ульяновска оставить без изменения, а жалобу защитника администрации г. Ульяновска ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья Ю.Р. Санатуллова