дело № 5 – 4/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Майский 13 февраля 2018 г.

Судья Майского районного суда Кабардино – Балкарской Республики ФИО1, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 ФИО16,

установил:

по результатам проведенного контрольно – счетной палатой Кабардино – Балкарской Республики (далее контрольно – счетная палата КБР) контрольного мероприятия заместителю главы Местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики ФИО2 вручено предписание от 19 июня 2017 г.

В соответствии с указанным предписанием заместителю главы Местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики предписывалось принять меры по устранению нарушений:

по приведению в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210 – ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» административного регламента по оказанию муниципальных услуг «Передача муниципального имущества городского поселения Майский Майского муниципального района в аренду, безвозмездное пользование, доверительное управление», утвержденного постановлением местной администрации городского поселения Майский от 14 апреля 2015 г. № 13;

по утверждению порядка формирования и ведения реестра муниципальных услуг в соответствии с частью 7 статьи 11 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210 – ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

по утверждению порядка разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг в соответствии с частью 15 статьи 13 Федерального закона от 27 июля 2010 г. № 210 – ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;

по исполнению рекомендаций постановления Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 8 июня 2015 г. № 118-ПП в части приведения нормативных правовых актов, регламентирующих порядок предоставления государственных (муниципальных) услуг, в соответствие с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 05 сентября 2011 г. № 277-1111 «О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг»;

по приведению соглашения о передаче полномочий по осуществлению муниципального земельного контроля за использованием земель в границах городского поселения Майский от 15 мая 2015 г. в соответствие с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЭ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

по расторжению дополнительных соглашений к договорам аренды от 24 февраля 2004 г. (арендатор ФИО17.), от 26 мая 2008 г. (арендатор ФИО18

по приведению в соответствие с пунктом 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации договоров аренды от 30 июля 2015 г. от 13 июля 2015 г. (арендатор КФХ «Малим»);

по расторжению дополнительного соглашения от 16 июня 2016 г. к договору аренды от 30 января 1998 г. (арендатор КФХ «Малим») и по заключению нового договора аренды в соответствии с порядком, установленным пунктом 5 части 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, с одновременным установлением размера ежегодной арендной платы в соответствии с пунктом 4 Правил определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кабардино – Балкарской Республики и собственность на которые не разграничена, утвержденных постановлением Правительства Кабардино- Балкарской Республики от 18 мая 2015 г. № 90-ПП;

по восстановлению дохода в размере 50 000 руб. от использования земельного участка общей площадью 49,4 га с разрешенным видом использования под многолетними насаждениями (арендатор ФИО19 с первого квартала 2012 г.;

по расторжению договора аренды от 01 сентября 2010 г. (арендатор Н.Л.В. заключенного с нарушением процедуры передачи земельных участков в аренду, установленной статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на дату заключения договора аренды);

по приведению в соответствие договора аренды от 14 июля 2008 г. (арендатор Б.В.Я. земельного участка общей площадью 2 га с кадастровым номером № в части определения категории земельного участка в соответствии с его действующей категорией - земли сельскохозяйственного назначения;

по приведению в соответствие с требованиями, установленными пунктом 12 части 8 статьи 39 Земельного кодекса Российской Федерации, договора аренды от 23 января 2015 г. (арендатор Х.Р.Ю..) путем уточнения срока предоставления земельного участка;

по приведению в соответствие с частью 5 статьи 14 Земельного кодекса Кабардино-Балкарской Республики размера площади земельного участка, переданного по договору аренды от 20 сентября 2012 г. гражданину Р.А.В.

по приведению "в соответствие с земельным законодательством договора аренды от 8 октября 2013 г. (арендатор Д.В.А. в части определения вида сельскохозяйственных угодий;

по проведению мероприятий по изменению в одностороннем порядке размера ежегодной арендной платы по всем договорам аренды земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в распоряжении в соответствии с постановлением Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 18 мая 2015 г. № 90-ПП «О правилах определения размера арендной платы, порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной собственности Кабардино-Балкарской Республики и собственность на которые не разграничена»;

по вовлечению в гражданский оборот свободных земель сельскохозяйственного назначения, общей площадью 6555,5 га, находящихся в распоряжении;

по организации учета земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и находящихся на территории городского поселения Майский на соответствующих забалансовых счетах в соответствии с пунктами 333, 381 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01 декабря 2010 г. № 157 м;

по отражению в бюджетном учете доходов от использования земельных участков государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в границах городского поселения Майский по соответствующим счетам аналитического учета счета № «Расчеты по доходам» и кредиту соответствующих счетов аналитического учета счета № «Доходы текущего финансового года», а также передачи расчетов по указанным доходам по соответствующим счетам аналитического учета счета № «Расчеты по доходам» в корреспонденции по соответствующим счетам аналитического учета счета № «Доходы текущего финансового года», № «Расходы текущего финансового года» в соответствии с пунктами 3, 4, 197, 293 Инструкции по применению Единого плана счетов бухгалтерского учета для органов государственной власти (государственных органов), органов местного самоуправления, органов управления государственными внебюджетными фондами, государственных академий наук, государственных (муниципальных) учреждений, утвержденной приказом Минфина России от 01 декабря 2010 г. № 157;

по проведению мероприятий по сверке данных, по землям сельскохозяйственного назначения, расположенным в границах городского поселения Майский с Управлением федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Кабардино – Балкарской Республике;

по внесению в реестр муниципального имущества следующих земельных участков: земельный участок общей площадью 6,0 га, кадастровый № (без координат границ), земельный участок общей площадью 150,0 га кадастровый № для сельскохозяйственного производства (без координат границ), земельный участок общей площадью 9,1 га, кадастровый № (без координат границ), земельный участок общей площадью 188,9 га, кадастровый № для сельскохозяйственного производства (без координат границ), земельный участок общей площадью 71,9 га, кадастровый № для сельскохозяйственного производства (без координат границ), земельный участок общей площадью 200,5 га, кадастровый № для сельскохозяйственного производства (без координат границ), земельный участок общей площадью 2,5 га, кадастровый № (без координат границ);

по приведению в соответствие с частью 4 статьи 18 Земельного кодекса Кабардино – Балкарской Республики договоров аренды от 30 июля 2015 г., от 13 июля 2015 г. (арендатор КФХ «Малим»), от 01 апреля 2013 г. (арендатор И.И.А..), от 28 февраля 2011 г. (арендатор Т.Т.А..), от 04 апреля 2013 г. (арендатор А.М.С.

по уточнению реестра договоров аренды земель сельскохозяйственного назначения в части:

включения договоров аренды, отсутствующих в реестре, в том числе: договор аренды от 10 июня 2006 г. земельного участка общей площадью 47,0 га, заключенный с Г.Б.Х. до 01 июля 2031 г.; договор аренды от 14 ноября 2008 г. земельного участка общей площадью 2,7 га, заключенный с КФХ «Малим» до 07 ноября 2057 г. и восстановить учет начисления оплаты за использование указанных земельных участков,

исключения из реестра договора аренды от 09 апреля 2007 г. земельного участка общей площадью 8,7 га, заключенного с В.Л.Д.., с последующим вовлечением земельного участка в гражданский оборот;

по утверждению порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности в соответствии с пунктом 5 части 10 статьи 35 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131 – ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Для устранения указанных нарушений установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ 

В установленный срок законное предписание контрольно – счетной палаты КБР от 19 июня 2017 г. не выполнено.

Решением Коллегии контрольно – счетной палаты КБР от 27 ноября 2017 г. № 44 (326) требования предписания от 19 июля 2017 г. признано невыполненным.

Инспектором контрольно – счетной палаты КБР ФИО3 29 ноября 2017 г. в отношении должностного лица – заместителя главы Местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении предусмотренном частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с тем, что он, являясь должностным лицом – заместителем главы Местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики не выполнил в установленный срок предписание контрольно – счетной палаты КБР от 19 июня 2017 г. 

В судебном заседании ФИО2 признал вину в совершении инкриминируемого деяния.

Исследовав материалы дела, оценив представленные участвующими в деле лицами доказательства, прихожу следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 26 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 41 – ФЗ «О счетной палате Российской Федерации», при выявлении в ходе контрольных мероприятий нарушений в хозяйственной, финансовой, коммерческой и иной деятельности объектов аудита (контроля), наносящих ущерб государству и требующих в связи с этим безотлагательного пресечения, при создании препятствий для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также по результатам проведенных контрольных мероприятий Счетная палата вправе направить руководителям объектов аудита (контроля) представления для принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 27 Федерального закона от 05 апреля 2013 г. № 41 – ФЗ «О счетной палате Российской Федерации», в случаях невыполнения представлений Счетной палаты, несоблюдения сроков их выполнения Счетная палата имеет право направлять руководителям объектов аудита (контроля) обязательные для выполнения предписания для принятия мер по устранению выявленных недостатков и нарушений, возмещению причиненного государству ущерба и привлечению к ответственности лиц, виновных в нарушении законодательства Российской Федерации.

Согласно части 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа государственного (муниципального) финансового контроля – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Факт административного правонарушения предусмотренного частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вина должностного лица – заместителя главы Местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики ФИО2 в его совершении подтверждаются:

предписанием контрольно – счетной палаты КБР от 19 июля 2017 г.;

решением Коллегии контрольно – счетной палаты КБР от 27 ноября 2017 г. № 44 (326);

протоколом об административном правонарушении от 29 ноября 2017 г., из которого следует, что должностное лицо – глава Местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики ФИО2 не выполнил в установленный срок предписание контрольно – счетной палаты КБР от 19 июля 2017 г.

Оценив представленные доказательства в совокупности, считаю вину заместителя главы Местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики ФИО2 в совершении вмененного административного правонарушения установленной и доказанной.

Каких – либо неустранимых сомнений по делу, которые могли бы быть истолкованы ФИО2, не усматривается.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного правонарушения, данные о личности виновного, наличия смягчающего административную ответственность обстоятельства в виде признания вины в совершенном административном правонарушении, что обстоятельств, отягчающих ответственность не установлено, считаю справедливым, соразмерным содеянному назначение наказания в виде минимального штрафа в размере 20 000 руб.

Руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

признать заместителя главы Местной администрации городского поселения Майский Майского муниципального района Кабардино – Балкарской Республики ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 20 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 руб.

Реквизиты для уплаты административного штрафа: 

ИНН 

<

***>

КПП 072501001

л/с 

<

***>

р/с 

<

***>

Отделение – НБ Кабардино – Балкарская Республика

БИК 048327001

КБК 905 1 16 18020 02 0000 140

ОКТМО 83701000

На постановление может быть подана жалоба в Верховный Суд Кабардино – Балкарской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Майского районного суда 

Кабардино – Балкарской Республики ФИО1