Дело № 2-93/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 января 2019 года г. НефтекамскНефтекамский городской суд Республики Башкортостан в составе:председательствующего судьи Мутагарова И.Ф.,

при секретаре Прытковой И.А. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО2 о признании решения в части не включения в трудовой стаж периодов нахождения на курсах по повышению квалификации, незаконным, о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в ФИО2 (далее УПФ) о признании незаконным решения ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО2 № от 19 ноября 2018 года в части не включения в трудовой стаж периодов нахождения на курсах по повышению квалификации с отрывом от производства с 08 апреля 1992 года по 14 мая 1992 года, с 01 февраля 2000 года по 31 марта 2000 года (3 месяца 7 дней), о включении в стаж работы времени с 25 сентября 2014 года по 01 октября 2014 года в льготном исчислении 9 дней, исчислении периода работы в сельской местности с 30 июля 2005 года.

Считает необходимым засчитать в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» в календарном порядке следующие периоды: с 08 апреля 1992 года по 14 мая 1992 года, с 01 февраля 2000 года по 31 марта 2000 года (3 месяца 7 дней) - периоды прохождения курсов повышения квалификации.

Указала, что с 08 января 2003 года по 28 января 2009 года работала участковым врачом педиатром поликлинического отделения №5. Данное отделение расположено в 

<

адрес>. В соответствии с законом РБ за №211-з от 20 июля 2005 года 

<

адрес> отнесен к категории сельского населенного пункта и установлен тип поселения -село. Данный закон вступил в силу с 30 июля 2005 года. Указала, что льготное исчисление стажа необходимо считать с 30 июля 2005 года, а не с 05 августа 2005 года, как указано в решении УПФ. Кроме того, истец работала участковым врачом педиатром поликлинического отделения № в 

<

адрес> РБ от 29 января 2009 года по 02 октября 2014 года. Однако, ответчиком в стаж истца включен период работы только до 24 сентября 2014 года и один день работы 02 октября 2014 года. Не были засчитаны дни с 25 сентября 2014 года по 01 октября 2014 года (7 дней), которые в льготном исчислении составляют 9 дней. 

Просила обязать УПФ РФ в г. Нефтекамск по РБ назначить трудовую пенсию по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 06 ноября 2018 года, т.е. со дня обращения в пенсионный фонд за назначением досрочной трудовой пенсии по старости.

В ходе производства по гражданскому делу истец ФИО1 уточнила исковые требования просила признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. ФИО2 № 73 от 19 ноября 2018 года в части не включения в специальный стаж периодов прохождения курсов повышения квалификации с 08 апреля 1992 года по 14 мая 1992 года, с 01 февраля 2000 года по 31 марта 2000 года (3 месяца 7 дней), включить в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, вышеуказанные периоды прохождения курсов повышения квалификации и обязать УПФ РФ в г. Нефтекамск по РБ назначить трудовую пенсию по п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 07 ноября 2018 года.

В судебном заседании истец ФИО1 уточненные исковые требования поддержала. 

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО3 иск не признала.

Выслушав истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" от 28.12.2013 N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью второй статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено право Правительства Российской Федерации утверждать при необходимости списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых страховая пенсия назначается досрочно, а также правила исчисления периодов работы ( деятельности ) и назначения страховой пенсии.

Периоды работы ( деятельности ), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы ( деятельности ), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Закона).

Периоды работы ( деятельности ), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы ( деятельности ) (ч. 4 ст. 30 Закона).

Пенсионное обеспечение медицинских работников во исполнение Закона № 400 ФЗ регулируется Списками и Правилами, утверждёнными постановлением Правительства РФ № 464 от 06.09.1991 года, № 1066 от 22.09.1999, № 781 от 29.10.2002 года.

В ходе судебного заседания достоверно установлено, и сторонами не оспаривается, что истец осуществлял и продолжает осуществлять лечебную деятельность в учреждениях здравоохранения. Из решения от 19.11.2018 года № 73 следует, что ответчиком определен стаж истца 29лет 8месяев 23 дня. 

По данному решению УПФ, в связи с уточнением исковых требований, спорными по иску являются, не включенные в специальный стаж в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации - с 08 апреля 1992 года по 14 мая 1992 года, с 01 февраля 2000 года по 31 марта 2000 года в календарном исчислении - 3 месяца 7 дней.

Проверив материалы дела, суд считает незаконным решение УПФ в части не включения в специальный стаж ФИО1 вышеуказанных периодов по следующим основаниям.

Согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, медицинская сестра имеет право на назначение досрочной пенсии по старости.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

В соответствии с ч. 4 ст. 196 Трудового Кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно ранее действовавшим Основам законодательства об охране здоровья населения и Положению № 286 "О порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности" прохождение курсов повышения квалификации медицинскими работниками являлось обязательным, так как право на занятие должностей сохранялось при условии получения сертификата специалиста.

В соответствии с нормами Федерального закона от 21.11.2011 г. (№ 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», Постановления Правительства РФ от 16.04.2012 г. № 291 «О лицензировании медицинской деятельности», Положения о порядке допуска к осуществлению профессиональной (медицинской и фармацевтической) деятельности, утв. Приказом Минздравмедпрома России от 19.12.1994 г. № 286), повышение квалификации является обязательным условием для осуществления медицинской деятельности.

В соответствии с вышеуказанными нормами во время нахождения работника на курсах повышения квалификации за работником сохраняется место работы и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы, в связи с чем исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность. 

Между тем, решением УПФ в специальный стаж ФИО1 периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включены, в связи с чем, суд полагает необходимым включить в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном исчислении - 3 месяца 7 дней.

Из решения № от 19 ноября 2018 года следует, что неоспариваемый специальный трудовой стаж ФИО1 на 05 ноября 2018 года ответчиком определен в 29 лет 8 месяца 23 дней. 

Принимая во внимание, что периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 08 апреля 1992 года по 14 мая 1992 года, с 01 февраля 2000 года по 31 марта 2000 года подлежат включению в специальный стаж в порядке календарного исчисления, то с учетом включенного периода работы на 07 ноября 2018 года ( с учетом уточненных требований), специальный стаж истицы составляет 30 лет 00 месяцев 01 дней, чего достаточно для назначения досрочной страховой пенсии. 

Следовательно, решение ответчика об отказе в установлении страховой пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ от 28 декабря 2013 года в части не включения вышеуказанных периодов работы истицы является незаконным. 

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 2 вышеуказанной нормы Федерального закона днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона. 

В данном случае истец уточнил исковые требования и просил назначить трудовую пенсию с 07 ноября 2018 года. 

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в ФИО2 о признании решения в части не включения в трудовой стаж периодов нахождения на курсах по повышению квалификации незаконным, о включении периодов работы в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Нефтекамск № от 19 ноября 2018 года в части не включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 08 апреля 1992 года по 14 мая 1992 года, с 01 февраля 2000 года по 31 марта 2000 года.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1 , дающий право на досрочную пенсию, следующие периоды прохождения курсов повышения квалификации с 08 апреля 1992 года по 14 мая 1992 года, с 01 февраля 2000 года по 31 марта 2000 года в календарном исчислении.

Назначить ФИО1 страховую пенсию по старости, с 07 ноября 2018 года. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Нефтекамский городской суд в течение месяца. 

Копия верна. Подпись: 

Судья: И.Ф. Мутагаров