Дело № 12-198/2018

судебный участок № 1

м/с Болат Т.С.

Р Е Ш Е Н И Е

11 июля 2018 года город Пенза 

Судья Железнодорожного районного суда г. Пензы Дёмина Л.В., рассмотрев в г. Пензе в здании суда жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Пензы от 25 апреля 2018 года о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Пензы от 25 апреля 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения. 

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО1 в лице представителя ФИО2 обратилась в суд с жалобой, указав, что доводы Госжилстройтехинспекции не соответствуют действительности, так как в материалах дела имеются скриншоты, которые подтверждают факт размещения информации в Системе. Вместе с тем не отрицает факт, что информация может быть не размещена в полном объеме, так как статьей 2 Федерального закона от 21 июля 2014 № 209-ФЗ «О ГИС ЖКХ», предусмотрено, что субъектами, размещающими информацию в системе, являются: органы государственной власти, органы местного самоуправления,

юридические лица, индивидуальные предприниматели, иные лица, которые обязаны в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в системе. В связи с чем, вывод должностного лица о не размещении информации о многоквартирных домах считает необоснованным. В информации о многоквартирных домах есть раздел информации об объекте жилого фонда, в который входят такие графы как дата приватизации первого жилого помещения, и общежития (вне зависимости от общежития это или нет) не заполнение которых также влияет на показатель заполнения, но обслуживающая организация не располагает такой информацией. Обращает внимание на то, что Приказом Минкомсвязи РФ и Минстроя РФ от 29 февраля 2016 г. N 74/114/пр требование к заполнения данного раздела возложено в органы местного самоуправления. Считает, что разместить информацию о МКД в полном объеме силами УК невозможно и нельзя разделять сведения от обслуживающей организации и иных организаций, а значит данный факт не может являться составом административного правонарушения. Реализация принципа однократности и обмена информацией направлен на устранение дублирования избыточной работы органов власти и муниципалитетов, а также других заинтересованных субъектов ГИС ЖКХ. Считает, что представленное доказательство в виде процентов и указания разделов сведений размещенной информации не может являться основанием наличия событии административного правонарушения, недостоверно установлен субъект правонарушения и виновность ФИО1 Тем самым, указывает на то, что были допущены грубые нарушения действующего административного законодательства при вынесении данного постановления, а именно не установлена ее вина, что является субъективной стороной правонарушения. Просит постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Пензы от 25 апреля 2018 года о привлечении ее к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В судебное заседание заявитель ФИО1 не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель ФИО1 – ФИО2 (доверенность в деле) доводы жалобы поддержал, просил обжалуемое постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Пензы от 25 апреля 2018 года отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Представитель Госжилстройтехинспекции Пензенской области Ш.И.С. (доверенность в деле) доводы жалобы не поддержала, просила обжалуемое постановление от 15 апреля 2018 года оставить без изменения, жалобу без удовлетворения, указав, что правовыми основаниями внеплановой документарной проверки в отношении ООО УК «Первомайская» (отраженными в приказе о проведении внеплановой документарной проверки) являются ФЗ № 294, а также часть 3 статьи 196 ЖК РФ в которой указано, что внеплановая документарная проверка по основаниям, предусмотренным пунктами 1,4, 5 части 10 статьи 19 Федерального закона от 04 мая 2011 года № 99-ФЗ « О лицензировании отдельных видов деятельности», а также в связи с поступлением в орган государственного жилищного надзора обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, приказа (распоряжения) главного государственного жилищного инспектора РФ о назначении внеплановой проверки, выданного в соответствии с частью 4.2 статьи 20 настоящего кодекса, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о фактах нарушений лицензиатом лицензионных требований проводится без согласования с органами прокуратуры и без предварительного уведомления лицензиата о проведении внеплановой проверки. Срок давности привлечения генерального директора ООО УК «Первомайская» ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, истекает в апреле 2018 года, и на момент вынесения постановления мировой судьей этот срок не истек. 

Изучив материалы дела, доводы жалобы, выслушав объяснения участников процесса, прихожу к следующему.

Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ не размещение информации в соответствии с законодательством Российской Федерации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства или нарушение установленных законодательством Российской Федерации порядка, способов и (или) сроков размещения информации, либо размещение информации не в полном объеме, либо размещение недостоверной информации органами местного самоуправления, лицами, осуществляющими поставки ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг, предоставляющими коммунальные услуги и (или) осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, иными организациями, которые обязаны в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации размещать информацию в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ одним из лицензионных требований является размещение информации, установленное частью 10.1 статьи 161. ЖК РФ. Порядок размещения лицензиатом сведений о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат утвержден статьей 198 ЖК РФ.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенных Госжилстройтеинспекцией мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателя, проведенных на основании Задания № от 23 января 2018 года в отношении ООО УК « Первомайская» выявлены нарушения требований Федерального закона от 21 июля 2014 года № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», приказа Минкомсязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29 февраля 2016 года «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства», пункта 6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ, части 10.1 статьи 161 ЖК РФ, выразившееся в том, что ООО УК «Первомайская» в ГИС ЖКХ не разместило информацию о многоквартирных домах деятельность по управлению которыми осуществляют; о приборах учета, используемых для определения объема (количества) ресурсов, поставленных для предоставлении я коммунальных услуг в многоквартирном доме, жилом доме, а также объема коммунальных услуг, предоставленных собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме или жилом доме, и об использовании показаний этих приборов при расчете с стоимости таких услуг; о платежных документах, размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещена информация о лицевых счетах, присвоенных собственникам и пользователям жилых (нежилых) помещений в многоквартирном доме, жилом доме (домовладений) для внесения платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги.

По данному факту Госжилстройтехинспекцией Пензенской области 16 февраля 2018 года в отношении должностного лица ООО УК «Первомайская» – ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-6).

Постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Пензы от 25 апреля 2018 года ФИО1 признана виновной в совершении правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ и назначено наказание в виде предупреждения (л.д. 21-22).

Фактические обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности, подтверждаются собранными по делу доказательствами:

- протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 13.19.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 16 февраля 2018 года № №, где изложены обстоятельства совершения правонарушения и собственноручное согласие с протоколом (л.д. 3-6).

- заданием Госжилстройтехинспекцией Пензенской области № от 23 января 2018 года о проведении наблюдения за ООО УК «Первомайская» (л.д.8);

- мотивированное представлением о назначении внеплановой проверки в отношении ООО УК «Первомайская» № от 25 января 2018 года (л.д.9);

- копиями скриншотов с официального сайта ГИС ЖКХ (л.д.10-18).

- приказом о проведении внеплановой проверки от 25 января 2018 года № №

Всем доказательствам мировым судьей дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться в достоверности и допустимости данных доказательств не имеется, в связи, с чем мировой судья правомерно положил их в основу принятого по делу судебного акта и пришел к обоснованному выводу о наличии в деянии, совершенном ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ.

Действия ФИО1 правильно квалифицированы по части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности мировым судьей не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений и противоречий по делу не усматривается.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного части 1 статьи 4.5 КоАП РФ, для данной категории дел.

Жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного постановления. 

Административное наказание назначено в пределах минимальной санкции части 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 3.8, 4.1 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.11, 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного района г. Пензы от 25 апреля 2018 года в отношении ФИО1 о привлечении к ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 13.19.2 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Судья Л.В.Демина