Дело № 2-492/2018 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Березовский городской суд Кемеровской области 

в составе:

председательствующего: судьи Левиной Т.А., 

прокурора: Ларьковой С.В.,

при секретаре: Попурий Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Березовском Кемеровской области 27 июня 2018 года

гражданское дело по иску прокурора города Березовского в интересах ФИО1 к Администрации Березовского городского округа признании незаконным действия администрации Березовского городского округа об исключении из списка детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилым помещением, о предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Березовского в интересах ФИО1 обратился в суд с иском, просит признать незаконными действия администрации Березовского городского округа в части исключения ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Березовского городского округа, обязать администрацию Березовского городского округа предоставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, однократно, благоустроенное применительно к условиям Березовского городского округа, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, либо квартиры, не менее 13 квадратных метров, и не более 33 квадратных метров, в пределах г. Березовского Кемеровской области.

Требования обоснованы тем, что прокуратурой города по обращению ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, как лица, относящегося к категории граждан из числа детей, оставшихся без попечения родителей, о нарушении жилищных прав, в связи с исключением из списка граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, проведена проверка.

ФИО1 относится к категории граждан, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Решением Березовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и ФИО3 были лишены родительских в отношении несовершеннолетних детей ФИО1 

<

данные изъяты> и ФИО8 

<

данные изъяты>..ДД.ММ.ГГГГ несовершеннолетние ФИО1 и ФИО8 были переданы на воспитание в приёмную семью ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением главы Березовского городского округа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с тем, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, собственником 

<

данные изъяты> которого являлся несовершеннолетний ФИО1, 

<

данные изъяты> года постройки имел 

<

данные изъяты> % износа и был не пригоден для проживания в нем.

Непригодность дома, расположенного по 

<

адрес>, для проживания подтверждалась

обследованием, проведенным специалистами филиала № БТИ г. Березовского от ДД.ММ.ГГГГ, а также решением суда о лишении родительских прав от ДД.ММ.ГГГГ, из описательно-мотивировочной части которого, следует, что дом по 

<

адрес> не жилой, требует капитального ремонта. Согласно справки, начальника отдела опеки и попечительства несовершеннолетних Управления образования г. Березовского от ДД.ММ.ГГГГ закрепление жилого помещения за несовершеннолетним ФИО1, и ФИО8 не производилось.

Проверкой также было установлено, что решение органа опеки и попечительства о закреплении жилого помещения за несовершеннолетними не было принято, так как все конструктивные элементы здания дома по 

<

адрес>, согласно описаний техников-инвентаризаторов филиала № БТИ г. Березовского, проводивших его обследование ДД.ММ.ГГГГ (фундамент, наружные стены, перекрытия, крыша, окна и двери, внутренняя отделка) имели значительные дефекты.

Актом- визуального обследования жилого помещения, составленного ДД.ММ.ГГГГ, специалистом жилищного отдела МКУ «Г и УИ Березовского городского округа» и специалистом отдела опеки и попечительства установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> находится в заброшенном состоянии, электричество отключено.

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации - каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Положения статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действовавшей в редакции от 22.08.2004 (на момент постановки ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях) устанавливали, что дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также в жилищный кодекс РФ внесены изменения.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительство указанных лиц, в порядке, установленном законодательством того субъекта Российской Федерации однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее-список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьёй, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Порядок формирования списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан, а также порядок снятия граждан с учета, в Кемеровской области осуществляется на основании Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03.

В целях реализации Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа -детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и Закона Кемеровской области № 124-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан Коллегией администрации Кемеровской области 29.03.2013 принято Постановление № 132 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения.

Указанным постановлением утвержден Порядок формирования списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Порядок определяет перечень документов, предоставление которых необходимо для рассмотрения вопроса о включении граждан, указанной категории в Список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно пункта 5 Порядка дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения до 01.01.2013, вносятся в список без предоставления заявления и документов.

Таким образом, ФИО1 подлежал внесению в Список после ДД.ММ.ГГГГ, без предоставления документов, установленных Порядком в связи с тем, что ранее он состоял на учете, как нуждающийся в жилом помещении, и дом по 

<

адрес> 

<

адрес>, согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, также как и на момент постановки на учет ФИО1, находился в непригодном для проживания состоянии.

В учетном деле ФИО1 имеются письма начальника отдела жилищных отношений МКУ «Ги УИ Березовского ГО» от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела опеки и попечительства Управления образования Березовского городского округа о необходимости установить факт возможности (невозможности) проживания ФИО1 в доме, по 

<

адрес>, в связи с решением вопроса об исключении из Списка как собственника 

<

данные изъяты> указанного жилого помещения.

Акт о возможности (невозможности) проживания в ранее занимаемом жилом помещении, составлен не был. С момента утраты родительского попечения и до наступления совершеннолетия ФИО1 - 

<

данные изъяты> ни его законные представители, ни органы опеки и попечительства не приняли достаточных мер к установлению факта невозможности его проживания в доме, собственником 

<

данные изъяты> которого он являлся.

В учетном деле ФИО1 отсутствуют письма и уведомления в его адрес, после ДД.ММ.ГГГГ о том, что ему необходимо предоставить решение уполномоченного органа о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, для сохранения права состоять в списке граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением администрации Березовского городского округа №-р, ФИО1 был исключен из Списка граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на основании пп.2 п. 12 ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» (выявлены обстоятельства, не позволяющие ФИО1 состоять в Списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями).

Проверкой по обращению установлено, что никаких новых обстоятельств, которые бы не позволяли отнести ФИО1 к лицам, которые могут состоять в Списке граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не было выявлено при исключении его из списка.

Таким образом, было установлено, что жилищные права ФИО1 грубо нарушены и должны быть восстановлены.

Из смысла законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следует, что государство гарантирует таким детям достойные жилищные условия.

Сам факт наличия в собственности у граждан жилого помещения, либо его части не свидетельствует о том, что они не имеют права состоять на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

В соответствии с п. 12 ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 (ред. от 03.05.2017) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исключение из Списка осуществляется по решению уполномоченного органа по следующим основаниям: 

1) предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим законом;

2) выявление в соответствии со статьёй 4 настоящего Закона обстоятельств, не позволяющих отнести лицо, включенное в список, к лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона;

3) смерть ребенка-сироты, признание его умершим в установленном Законодательством порядке;

4) установление факта "нахождения места жительства ребёнка-сироты, ребёнка оставшегося без попечения родителей за пределами Кемеровской области, при

5) наличии заявлений лиц, указанных в пункте 6 настоящей статьи об исключении из списка.

Исключение ФИО1 из Списка детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по основаниям, предусмотренным пп.2 п.12 ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 (ред. от 03.05.2017) является незаконным.

На момент постановки, на учет в 2009 году и на момент исключения из списка, ФИО1 являлся нуждающимся в обеспечении жилым помещением, так как фактически с момента утраты родительского попечения не имел пригодного для проживания жилого помещения.

Заключение о возможности (невозможности) проживания ФИО1 в доме по 

<

адрес>, не было получено по причинам от него самого независящим.

С момента наступления совершеннолетия, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, когда ФИО1 должен был быть обеспечен жилым помещением, его жилищные права были нарушены.

Прокурором города Березовского на имя главы Березовского городского округа было внесено представление об устранении нарушений законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в котором указано на незаконность действий администрации о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Однако представление прокурора не было удовлетворено, что подтверждается ответом главы города Березовского от ДД.ММ.ГГГГ.

Полагает, что действия администрации Березовского городского округа о снятии ФИО1 с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения, являются незаконными, грубо нарушают требования законодательства о дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем, право ФИО1 на жилое помещение до настоящего времени не реализовано.

ФИО1, после снятия его с учета граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, предоставил в администрацию города Березовского заключение о невозможности проживания его в ранее занимаемом жилом помещении по 

<

адрес>, и Распоряжением администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р был вновь включен в Список граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями (номер по списку 58)

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации - каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

В настоящее время, на основании ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 01.05.2017) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и пункта 1 статьи 7 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 (ред. от 06.06.2014) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым предусмотрен норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, не более 33 квадратных метров на одного человека, ФИО1 подлежит обеспечению жилым помещением.

На основании Решения № 223 «Об утверждении учётной нормы (обеспеченности жилым помещением), нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, порогового значения дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению» принятого Советом народных депутатов Березовского городского округа 15.10.2015 утверждена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма 13 квадратных метров общей площади на 1 человека.

В соответствии с п.8 ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акту Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» к жилым помещения специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ст. 98.1 Жилищного кодекса в ред. Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» определено назначение жилых помещений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Статья 99 жилищного кодекса РФ предусматривает основания предоставления специализированных жилых помещений.

Предоставление жилых помещений детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ ст. 109.1 Жилищного кодекса РФ. 

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта РФ формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

В соответствии с ч.1 ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (принят Советом народных депутатов Кемеровской области 26.12.2012) целями формирования списка являются:

-эффективное планирование бюджетных денежных средств для приобретения (строительства) жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот;

-заблаговременный учёт детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда;

-выявление лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда;

В законе отсутствует указание на то, что жилые помещения предоставляются детям - сиротам, детям, оставшимся без попечения в порядке очереди, согласно списка. Указанный список это лишь совокупность сведений о детях сиротах, детях, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Применение очерёдности при предоставлении жилья гражданам из числа детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, нарушает прямое указание пункта 1 ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который обязывает предоставить жильё по достижении лицу 18 лет.

Непосредственное обеспечение детей-сирот жилой площадью, в том числе, по договорам найма специализированного жилого помещения, возлагается на органы исполнительной власти по месту жительства детей-сирот (п.9 ст. 2 Закона Кемеровской области от 14.11.2005 № 124-ФЗ « О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей»

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" за защитой прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, прокурор вправе обратиться в установленном порядке в соответствующие суды Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов, права на жилище в государственных и муниципальных жилищных фондах.

Основанием для обращения прокурора в суд в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ являются те обстоятельства, что ФИО1 

<

данные изъяты> года рождения просит прокурора защитить его нарушенные жилищные права, проживает с семьёй в съемном жилом помещении в 

<

адрес>. 

Прокурор в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает в полном объеме. 

Истец ФИО1 в судебном заседании поддержал исковые требования, настаивает на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Мельников В.А., действующий на основании доверенности, не оспаривая фактические обстоятельства дела, с исковыми требованиями не согласилась, считает, что при выделении ФИО1 жилого помещения, будут нарушены права граждан, стоящих в очереди перед ним.

В представленных в суд письменных возражениях на исковое заявление просит отказать прокурору г. Березовский в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, по следующим основаниям:

В части признания незаконными действия об исключении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями считают доводы Прокурора г. Березовский необоснованными, поскольку распоряжением администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Березовского городского округа», ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской "Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Таким образом, из вышеизложенного следует, что для предоставления благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, не должны быть нанимателями или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками (членами семьи собственника) жилых помещений, а в случае если они являются собственникам, нанимателями либо "членами семьи нанимателя (собственника) жилых помещений их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях должно быть признано невозможным.

Основания исключения из списка предусмотрены ст. 12 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исключение из списка осуществляется по решению уполномоченного органа 

Пунктом 1 статьи 4 Закона Кемеровской области от 27,12.2012 № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» установлено, что проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из обстоятельств, установленных подпунктами 1-3 пункта 4 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также иных обстоятельств, перечень которых может быть установлен Коллегией Администрации Кемеровской области.

Следовательно, в случае, если дети-сироты и дети, оставшимся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями являются нанимателями, членами семьи нанимателя, собственниками либо членами семьи собственника жилого помещения, то их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях должно быть признано невозможным, не установление факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещение является основанием для исключения из списка ребенка-сироты, поскольку в силу статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» у ребенка-сироты отсутствует права на включение в список.

Администрация Березовского городского округа считает довод прокурора г. Березовский о том, что заключение о возможности (невозможности) проживания ФИО1 в доме по 

<

адрес>, не было получено по причинам от него самого независящим, также является необоснованным, поскольку ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., либо его законный представитель при подачи документов на включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Березовского городского округа, обязан был обратиться в уполномоченный органа местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения с заявлением и необходимыми документами для установления факта невозможности проживания ранее занимаемом жилом помещении.

Доводы прокурора 

<

адрес>, о том, что непригодность дома, расположенного по 

<

адрес>, подтверждаются описанием конструктивных элементов здания и определение износа от ДД.ММ.ГГГГ, актом визуального обследования от ДД.ММ.ГГГГ, а также решением суда о лишении родительских прав от ДД.ММ.ГГГГ из описательно-мотивировочной части, которого следует, что дом по 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, не жилой, требует капитального ремонта, администрация Березовского городского округа, считает их необоснованными. Поскольку непригодность жилья в силу статьи 15 ЖК РФ, устанавливается только межведомственной комиссией (пункт 7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утверждённого Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 года № 4).

При этом, установления факта невозможности проживания детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых

они являются, также является исключительной компетенций уполномоченного органа местного самоуправления по месту нахождения жилого помещения (орган опеки и попечительства Березовского городского округа) и носит заявительный характер.

Считают, что оспаривания действия администрации Березовского городского округа об исключении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями, подлежат рассмотрению по правилам КАС РФ, поскольку подраздел 3 ГПК РФ «Производство по делам, возникающим из публичных правоотношений», утратил силу с ДД.ММ.ГГГГ.

Пунктом 1 статьи 219 КАС РФ, установлено, что если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Согласно пункту 8 статьи 219 КАС РФ, пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В рассматриваемом случае, распоряжением администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., был исключен из списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Березовского городского округа. Далее, ДД.ММ.ГГГГ, МКУ «Градостроительство и управление имуществом Березовского городского округа» направила по месту регистрации, в единственно известный адрес проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>) уведомление от ДД.ММ.ГГГГ №-ж об исключение его из списка детей-сирот подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обращался с заявлением о признании жилого помещения, расположенным по адресу: 

<

данные изъяты>, 

<

адрес> непригодным для проживания, в тексе которого было указано «При очередном запросе о продвижении очереди, мне пришла выписка от ДД.ММ.ГГГГ о том, что я исключен из списка детей-сирот подлежащих обеспечению жильем...», следовательно, ФИО1 было известно о том, что он был исключен из данного списка.

Таким образом, прокурором 

<

адрес>, в интересах ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., пропущен 3-х месячный срок для обращения с административным иском в суд об обжаловании действия администрации Березовского городского округа об исключении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., из списка.

При этом, ФИО1 распоряжение администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «об отказе во включении в список детей и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Березовского городского округа» не оспорено и не оспаривается прокурором г. Березовский в заявленных исковых требованиях. 

Согласно статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., включен в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ значиться в списке под номером 

<

данные изъяты>

Уполномоченным органом по формированию и ведению списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) определен отдел жилищных отношений МКУ «Градостроительство и управление имуществом Березовского городского округа».

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Закон Кемеровской области от 27.12.2012 №134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» устанавливает порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по достижении ими 18-ти летнего возраста.

Так, прокурор г. Березовский в исковом заявление указывает, что в законе отсутствует указание на то, что жилые помещения предоставляются детям-сиротам, согласно списка. Применение очередности при предоставление жилья гражданам из числа детей-сирот нарушает прямое указание п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ.

Вместе с тем, в Законе от 27.12.2012 № 134-03 не оговорен срок, в течение которого указанная категория граждан имеет право на получение жилья. Также действующее законодательство не предусматривает право лиц, относящихся к указанной категории граждан «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей» на получение жилого помещения вне очереди. В связи с этим, жилые помещения должны предоставляться гражданам, согласно утвержденных списков. Поскольку согласно списку из средств областного бюджета выделяются денежные средства в виде субвенции на приобретение специализированного жилого фонда для данной категории граждан.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 №134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» целями формирования списка являются: эффективное планирование бюджетных денежных средств для приобретения (строительства) жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот; заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда; выявление лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда.

Следовательно, жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются согласно списку. Если жилые помещения специализированного жилищного фонда будут предоставляться помимо списка, то будут нарушены цели и задачи Закона Кемеровской области от 27.12.2012 №134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Согласно статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В случае предоставления жилого помещения ФИО6, ранее граждан стоящих впереди него по списку, будут нарушены права данных граждан, имеющих такое же право на получение жилого помещения по категории «дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей», чьи права не могут "быть нарушены в соответствии с Конституцией, Российской Федерации.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, дав оценку собранным доказательствам в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд находит исковые требования прокурора г. Березовского в интересах ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с пунктами 1-3 и 9 статьи 8 Федерального закона № 159-ФЗ от 21 декабря 1996 года (в ред. Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

В соответствии с ч.2 ст.4 Федерального закона № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившего в законную силу 01 января 2013 года, действие положений статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 9 статьи 2 Закона Кемеровской области № 124-ОЗ от 14 ноября 2005 года (в ред. от 27 декабря 2012 года) «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Кемеровской области в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с Законом Кемеровской области "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" отнесено к полномочиям органов местного самоуправления.

Как следует из статьи 1, п. п. 1, 2, 3, 9 статьи 3, п.1 статьи 7 и пункта 1 ст.5 Закона Кемеровской области от 27 декабря 2012 года № 134-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» настоящим Законом устанавливается порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным (далее также в соответствующих положениях настоящего Закона - дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, ребенок-сирота, ребенок, оставшийся без попечения родителей).

Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список), представляет собой совокупность сведений о детях-сиротах и детях, оставшихся без попечения родителей, лицах из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с настоящим Законом.

Список формируется органом исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющим управление в сфере образования, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В случае наделения законом Кемеровской области органов местного самоуправления государственным полномочием по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот список формируется соответствующим органом местного самоуправления городского округа или муниципального района. При этом в целях осуществления контроля за исполнением указанного государственного полномочия орган исполнительной власти Кемеровской области отраслевой компетенции, осуществляющий управление в сфере образования, ведет единый список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, с разбивкой по каждому муниципальному образованию (городскому округу, муниципальному району).

В соответствии с Федеральным законом в список включаются дети-сироты, достигшие возраста 14 лет.

Включение детей-сирот в список осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты рождения детей-сирот.

При совпадении даты рождения включение в список производится по дате подачи заявления.

На основании ст. 7 данного Закона, вступающей в силу с 01.01.2014 г., норматив общей площади жилых помещений, предоставляемых детям-сиротам, составляет не более 33 квадратных метров на одного человека с учетом пункта 7 статьи 8 Федерального закона. 

Члены семьи ребенка-сироты при предоставлении ему жилого помещения не учитываются.

В силу ст. 5 указанного Закона гражданам, указанным в статье 1 настоящего Закона и включенным в список, жилые помещения предоставляются на основании решения уполномоченного органа по договорам найма специализированных жилых помещений. При принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения уполномоченный орган делает запрос документов, указанных в пункте 5 статьи 3 настоящего Закона, для исключения обстоятельств, свидетельствующих об отсутствии права на предоставление жилого помещения.

Согласно пунктам 1-4 ст.11 данного Закона настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2013 года.

Действие настоящего Закона распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", в случае, если лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вносятся в срок до 1 мая 2013 года в список в порядке очередности в соответствии с пунктами 3 и 9 статьи 3 настоящего Закона со снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на основании Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на момент вступления в силу настоящего Закона на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и внесенные в список, обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии со статьей 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей") и настоящим Законом.

Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п.8 ч.1, ч.2 ст. 92 ЖК РФ к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения) относятся: жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. 

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

Исходя из положений ст. 98.1 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ (в ред. от 25.12.2012 г.), действующей с 01.01.2013 г., жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В силу требований ч.1 ст.109.1 ЖК РФ, введенной Федеральным законом от 29.02.2012 г. № 15-ФЗ (в ред. от 25.12.2012 г.), действующей с ДД.ММ.ГГГГ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома). 

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в прокуратуру г. Березовского Кемеровской области с заявлением, в котором просит прокурора города обратиться в суд в его интересах для защиты жилищных прав.

Судом установлено, что ФИО1 относится к категории граждан из числа детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей.

Установлено, что ФИО1 родился ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес>, (запись акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ), мать- ФИО2, отец- ФИО3, что подтверждается копией свидетельства о рождении, не оспаривается сторонами по делу.

Установлено, что решением Березовского городского суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ФИО3 лишены родительских прав в отношении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Решение суда вступило в законную силу, обжаловано не было.

Установлено, что на основании договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был передан на воспитание в приемную семью ФИО9

На основании постановления № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения был устроен в 

<

данные изъяты> 

<

адрес>.

На основании распоряжения Главы г. Березовского 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1, оставшийся без попечения родителей был принят на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, общая очередь №, льготная №, что подтверждается пояснениями сторон по делу, копией выписки из распоряжения.

Согласно сведений ОУФМС России по г. Березовскому, 

<

адрес> ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, значился зарегистрированным по адресу : 

<

адрес>, с 

<

данные изъяты> года, что подтверждается копией справки, не оспаривается сторонами по делу.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет 

<

данные изъяты> долю в праве собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, указанное подтверждается копией справки БТИ г. Березовского, копиями выписок из ЕГРПН, не оспаривается сторонами по делу.

Судом установлено, что закрепление жилых помещений за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения не производилось, что подтверждается копией справки Управления образования г. Березовский № от ДД.ММ.ГГГГ, пояснениями сторон по делу.

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ КУМИ г. Березовского следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, по категории оставшийся без попечения родителей. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая очередь №, льготная очередь 

<

данные изъяты>

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ КУМИ г. Березовского следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, по категории оставшийся без попечения родителей с ДД.ММ.ГГГГ. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ общая очередь №, льготная очередь 

<

данные изъяты>

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Г и УИ Березовского ГО» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включен в список детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированных помещений. На ДД.ММ.ГГГГ значился в Списке под №.

Судом установлено, что администрация МКОУ «детский дом «Радуга» трижды в течении 

<

данные изъяты> года обращалась в МКУ «Г и УИ Березовского ГО» с запросом о подтверждении включения ФИО1 в список детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных помещений, что подтверждается копиями обращений, не оспаривается сторонами по делу.

Из сообщения МКУ «Г и УИ Березовского ГО» №-ж от ДД.ММ.ГГГГ, направленного в адрес МКОУ «детский дом «Радуга» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., имеет в собственности 

<

данные изъяты> долю в жилом помещении, расположенном адресу: 

<

адрес>, на основании договора купли-продажи от 17.08.2004г., ранее направлялись письменные уведомления о том, что 

<

данные изъяты> как законному представителю несовершеннолетнего, необходимо обратиться с пакетом документов в межведомственную комиссию о признании (не признании) жилого помещения пригодным (не пригодным) дня постоянного проживания. Заключение межведомственной комиссии Березовоского городского округа о призвании дома расположенного по адресу: 

<

адрес>, не пригодным для постоянного проживания, отсутствует, решатся вопрос об исключении ФИО7 из списка детей-сирот н детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-с и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилым помещением на территории Березовского городского округа, о принятом решении учреждение будет дополнительно уведомлено.

Судом, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ за № МКУ «Г и УИ Березовского городского округа» в адрес Управления образования Березовского городского округа было направлено ходатайство об установлении факта возможности (невозможности) проживания ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включенного в список детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированных помещений на территории Березовского городского округа, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, имеющего 

<

данные изъяты> долю в собственности.

Из акта визуального обследования от ДД.ММ.ГГГГ следует, что произведено визуальное обследование жилого помещения в 

<

адрес>. Жилое помещение в заброшенном состоянии, оконные блоки разбиты, с внутренней стороны забиты фанерой. Вход в дом недоступен, на двери навесной замок, электричество отключено.

Судом, установлено, что в 

<

данные изъяты> году за № МКУ «Г и УИ Березовского городского округа» в адрес Управления образования Березовского городского округа было направлено повторное ходатайство об установлении факта возможности (невозможности) проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, включенного в список детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированных помещений на территории Березовского городского округа, в жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, имеющего 

<

данные изъяты> долю в собственности.

Из сообщения № от ДД.ММ.ГГГГ Управления образования Березовского городского округ, направленного в адрес 

<

данные изъяты>» следует, что при обследовании жилищно-бытовых условий по адресу: 

<

адрес> установлено, что в данном жилом доме никто не проживает на протяжении 2 лет. Разъяснено, что для установления факта о признании жилого дома непригодным для проживания необходимо обратиться с письменным заявлением к председателю межведомственной комиссии.

Из сообщения отдела опеки и попечительства Управления образования Березовского городского округа № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что пакет документов о признании жилого дома непригодным (пригодным) для постоянного проживания по адресу: 

<

адрес> находится на рассмотрении межведомственной комиссии.

В письме №-ж от ДД.ММ.ГГГГ МКУ «Ги УИ Березовского ГО» в адрес отдела опеки и попечительства несовершеннолетних Управления образования Березовского городского округа указывалось, что в соответствии с Постановлением Коллегии Администрации 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах в сфере обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа де сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения» в адрес были неоднократно направлены запросы, для установления факта возможности (невозможности) проживания ФИО1 ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в жилом помещении, находящемся по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты> м., имеющего 

<

данные изъяты> долю в собственности на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ. Данный вопрос необходимо решить в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой г. Березовского в адрес Главы г. Березовского было направлено представление с требованиями принятия мер по устранению нарушений жилищного законодательства допущенных при исключении ФИО1 из списка детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам найма специализированных помещений на территории Березовского городского округа.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ обследования межведомственной комиссии, назначенной Главой г. Березовского, Кемеровской области, жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, визуальное обследование показало, что для надежной эксплуатации жилого дома и безопасного проживания в нем, собственниками своевременно и в необходимом объеме не производился текущий и капитальный ремонт дома для восстановления конструктивных элементов и защиты строительных конструкций от старения и разрушений.

Жилой дом имеет деформации несущих конструкций, фундамента, стен, крыши и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании их несущей способности и опасности обрушения. Техническое состояние несущих строительных конструкций оценивается как недопустимое и не позволяющее обеспечить надежность, прочность здания и соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований, гигиенических нормативов и параметров микроклимата.

Применение строительных мер для защиты и восстановления строительных конструкций для надежной эксплуатации жилого дома и проживания в нем недостаточно и нецелесообразно с экономической точки зрения из-за ветхости строения. Кроме того, существующие повреждения не могут быть устранены с обеспечением требований СНиП исходя из изложенного выше.

По результатам визуального и инструментального обследования помещения: 

<

адрес> выявлены основания для признания помещения не пригодным для проживания.

Согласно Заключения об оценке соответствия жилого помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от № от ДД.ММ.ГГГГ: выявлены основания для признания помещения по 

<

адрес> не пригодным для проживания.

Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ Главы Березовского городского округа установлен факт невозможности проживания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в жилом помещении, расположенном по адресу: 

<

адрес>, общей площадью 

<

данные изъяты>. метров, являющегося собственником 

<

данные изъяты> доли жилого помещения на основании свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с заключением межведомственной комиссии по оценке жилых помещений жилищного фонда на территории г. Березовского от ДД.ММ.ГГГГ №, в связи с непригодным для проживания граждан, что подтверждается копией распоряжения, пояснениями сторон по делу.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО13 на имя Главы Березовского городского округа было подано заявление о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, так как относится к данной категории граждан, является собственником жилого помещения, проживание в котором признано невозможным, указанное подтверждается копией заявления, пояснениями сторон по делу.

Распоряжением №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был включен в список детей детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Березовского городского округа по договорам найма специализированных жилых помещений, что подтверждается копией распоряжения, не оспаривается сторонами по делу.

Из уведомления о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что администрация Березовского городского округа, рассмотрев представленные документы о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее по тексту - Список), приняла решение в соответствии с распоряжением администрации Березовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Березовского городского округа» о включении в Список ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., № в Списке 

<

данные изъяты> на ДД.ММ.ГГГГ, указанное, подтверждается копией уведомления, пояснениями сторон по делу.

В судебном заседании достоверно установлено, что ФИО1 относится к категории граждан, из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением главы Березовского городского округа ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был поставлен на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, в связи с тем, что жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, собственником 

<

данные изъяты> которого являлся несовершеннолетний ФИО1, 

<

данные изъяты> года постройки имел 

<

данные изъяты> % износа и был не пригоден для проживания в нем.

Непригодность дома, расположенного по 

<

адрес> 

<

адрес>, - для проживания, подтверждалась обследованием, проведенным специалистами филиала № ЗБТИ г. Березовского от ДД.ММ.ГГГГ, а также решением суда о лишении родительских прав от ДД.ММ.ГГГГ, из описательно-мотивировочной части которого следует, что дом по 

<

адрес> не жилой требует капитального ремонта. 

Из справки, начальника отдела опеки и попечительства несовершеннолетних Управления образования г. Березовского от ДД.ММ.ГГГГ следует, что что закрепление жилого помещения за несовершеннолетним ФИО1, и ФИО8 не производилось.

В судебном заседании было установлено, что органами опеки и попечительства решение о закреплении жилого помещения по адресу: 

<

адрес> за несовершеннолетним ФИО1 не было принято.

Актом визуального обследования жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, специалистом жилищного отдела МКУ «Г и УИ Березовского городского округа» и специалистом отдела опеки и попечительства было установлено, что жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> находится в заброшенном состоянии, оконные блоки разбиты, изнутри забиты фанерой, электричество отключено.

В соответствии со статьёй 40 Конституции Российской Федерации -каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишён жилища.

Положения статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действовавшей в редакции от 22.08.2004 (на момент постановки ФИО1 на учет нуждающихся в жилых помещениях) устанавливали, что дети сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания обеспечивались органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» в ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159 - ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», а также в жилищный кодекс РФ внесены изменения.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159 детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признаётся невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительство указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее-список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Порядок формирования списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, -лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, порядок предоставления жилых помещений указанной категории граждан, а также порядок снятия граждан с учета, в Кемеровской области осуществляется на основании Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03.

В целях реализации Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и Закона Кемеровской области № 124-03 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями в сфере образования и социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также иных категорий граждан Коллегией администрации Кемеровской области 29.03.2013 принято Постановление № 132 «О некоторых вопросах в сфере обеспечения прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на жилые помещения.

Указанным постановлением утвержден Порядок формирования списка детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Порядок определяет перечень документов, предоставление которых необходимо для рассмотрения вопроса о включении граждан, указанной категории в Список, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.

Согласно пункта 5 Порядка, дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящие на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения до 01.01.2013, вносятся в список без предоставления заявления и документов.

В связи с чем, ФИО1 подлежал внесению в Список после ДД.ММ.ГГГГ, без предоставления документов, установленных Порядком так, как ранее он состоял на учете, как нуждающийся в жилом помещении, и дом по 

<

адрес> 

<

адрес>, согласно акта обследования от ДД.ММ.ГГГГ, также как и на момент постановки на учет ФИО1,, находился в непригодном для проживания состоянии.

В учетном деле ФИО1 имеются письма начальника отдела жилищных отношений МКУ «Ги УИ Березовского ГО» от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ на имя начальника отдела опеки и попечительства Управления образования Березовского городского округа о необходимости установить факт возможности (невозможности) проживания ФИО1 в доме, по 

<

адрес> 

<

адрес>, в связи с решением вопроса об исключении из Списка как собственника 

<

данные изъяты> указанного жилого помещения.

Акт о возможности (невозможности) проживания в ранее занимаемом жилом помещении, составлен не был. 

Судом установлено, что с момента утраты родительского попечения и до наступления совершеннолетия ФИО1 до ДД.ММ.ГГГГ, ни его законные представители, ни органы опеки и попечительства не приняли достаточных мер к установлению факта невозможности его проживания в доме, собственником 1/3 которого он являлся.

В учетном деле ФИО1 отсутствуют письма и уведомления в его адрес, после ДД.ММ.ГГГГ о том, что ему необходимо предоставить решение уполномоченного органа о невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении, для сохранения права состоять в списке граждан, нуждающихся в обеспечении жилым помещением, как лицу, оставшемуся без попечения родителей.

ДД.ММ.ГГГГ Распоряжением администрации Березовского городского округа №-р, ФИО1 был исключен из Списка граждан, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на основании пп.2 п. 12 ст. 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей» (выявлены обстоятельства, не позволяющие ФИО1 состоять в Списке лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями)

Судом установлено, что при исключении из списка ФИО1 никаких новых обстоятельств, которые бы не позволяли отнести его к лицам, которые могут состоять в Списке граждан, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не было выявлено.

Из смысла законодательства, регулирующего вопросы обеспечения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, следует, что государство гарантирует таким детям достойные жилищные условия.

Сам факт наличия в собственности у граждан жилого помещения, либо его части не свидетельствует о том, что они не имеют права состоять на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

В соответствии с п. 12 ст.3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 (ред. от 03.05.2017) «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» исключение из Списка осуществляется по решению уполномоченного органа по следующим основаниям:

1) предоставление жилого помещения в соответствии с настоящим законом;

2)выявление в соответствии со статьёй 4 настоящего Закона обстоятельств, не позволяющих отнести лицо, включенное в список, к лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона;

3) смерть ребенка-сироты, признание его умершим в установленном Законодательством порядке; 

4)установление факта нахождения места жительства ребёнка-сироты, ребёнка оставшегося без попечения родителей за пределами Кемеровской области 

5) наличие заявлений лиц, указанных в пункте 6 настоящей статьи об исключении из списка.

Исключение ФИО1 из Списка детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по основаниям, предусмотренным пп.2 п. 12 ст. 3 Закона Кемеровской области от 27.12.2012 № 134-03 (ред. от 03.05.2017) является незаконным.

На момент постановки на учет в 2009 году и на момент исключения из списка в 2014 году ФИО1 являлся нуждающимся в обеспечении жилым помещением, так как фактически с момента утраты родительского попечения не имел пригодного для проживания жилого помещения.

Заключение о возможности (невозможности) проживания ФИО1 в доме по 

<

адрес> 

<

адрес>, не было получено по причинам от ФИО1 независящим. 

С учетом изложенного выше, суд считает требования прокурора о признании незаконными действия администрации Березовского городского округа в части исключения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Березовского городского округа обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя ответчика при рассмотрении дела по существу о невозможности рассмотрения в одном производстве различных требований прокурора, одни из которых подлежат рассмотрению в исковом производстве, другие о признании незаконными действия администрации Березовского городского округа в части исключения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Березовского городского округа, в порядке главы 25 ГПК Российской Федерации, являются несостоятельными.

В соответствии с п. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 февраля 2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснения, поскольку предметом судебного разбирательства является законность ненормативного акта органа местного самоуправления, а требования о возложении обязанности являются способом устранения нарушенного права, требования прокурора подлежат рассмотрению в одном производстве.

Суд считает установленным, что ФИО1 состоящий на льготной очереди на получение жилого помещения как ребенок - оставшийся без попечения родителей, имеет право на предоставление благоустроенного жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, расположенное в пределах Березовского городского округа Кемеровской области.

Федеральным законом от 29.02.2012 № 15-ФЗ внеочередное предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, на основании п.2 ч.2 ст. 57 ЖК РФ с 01.01.2013 г. утратило силу. При этом в ч.1 ст. 109.1 ЖК РФ предусмотрено, что предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В Кемеровской области принят Закон Кемеровской области от 27.12.2012 №134-03 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», устанавливающий порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей по достижении ими 18-ти летнего возраста, по выпуску из образовательных, социальных учреждений, окончании службы в Вооруженных сил РФ и пр., и включенным в список по дате рождения.

Суд считает, бесспорно, установленным, что ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, не имеет в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, не является нанимателем либо членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, не имеет закрепленного жилого помещения, в надлежащем порядке включен в список лиц из числа детей-сирот, состоит в очереди № на предоставление жилого помещения. В связи с этим ФИО1 имеет право на предоставление ему жилого помещения на основании договора найма специализированного жилья.

Доводы представителя ответчика о том, что жилое помещение ФИО1 должно быть предоставлено в порядке очередности по списку, являются несостоятельными, поскольку в п. 3 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» и в других положениях названного закона, отсутствует указание на то, что жилое помещение должно быть предоставлено в порядке очередности по названному списку. Законодательством субъекта РФ, - Кемеровской области, - также не предусмотрена очередность при предоставлении жилья лицам указанной категории.

Из правового значения указанной нормы целью формирования списка является, среди прочего, заблаговременный учет детей-сирот, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда. Таким образом, данный список необходим для учета детей, которые имеют право на получение жилья по достижении им 18-летнего возраста, чтобы уполномоченные органы вели учет граждан, имеющих право на предоставление жилья, отслеживали наступление ими 18-летнего возраста и планировали предоставление жилья в связи с наступлением данного события.

Исходя из требований ст. 673 ГК РФ, объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, часть квартиры или жилого дома). 

Согласно ч. 2 ст. 50 ЖК РФ, норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

В соответствии с п. 7 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются детям-сиротам, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. 

В соответствии с п. 2 Распоряжения Администрации г. Березовского № 626 р от 29.07.2005 г. «Об утверждении порядка определения размера дохода и стоимости имущества, подлежащего налогообложению, в целях признания гражданин малоимущими» норма предоставления жилой площади по г. Березовскому по договору социального найма на одиноко проживающего гражданина установлена в размере 33 кв. м.

Согласно п.2 Решения Совета народных депутатов Березовского городского округа № 223 от 15.10.2015 года «Об утверждении учетной нормы (обеспеченности жилым помещением) нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма, порогового значения дохода и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению» норма предоставления жилого помещения по договору социального найма на одного человека установлена-13 кв. м., жилое помещение может предоставлено общей площадью, превышающей норму предоставления на одного человека, но не более чем в два раза, если такое жилое помещение представляет собой одну комнату или однокомнатную квартиру либо предназначено для вселения гражданина, страдающего одной из тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне..

С учетом изложенного, суд считает необходимым обязать Администрацию Березовского городского округа Кемеровской области предоставить ФИО1 однократно благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, расположенное в пределах Березовского городского округа Кемеровской области, общей площадью не менее 13 кв. м. и не более 33 кв. м.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконными действия администрации Березовского городского округа в части исключения ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения из списка детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Березовского городского округа.

Обязать Администрацию Березовского городского округа Кемеровской области предоставить ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцу 

<

адрес>, однократно благоустроенное, применительно к условиям Березовского городского округа, соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в виде жилого дома, либо квартиры общей площадью не менее 13 квадратных метров и не более 33 квадратных метров, в пределах Березовского городского округа Кемеровской области.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий: Т.А. Левина

Мотивированное решение изготовлено 02 07.2018 г..