Дело № 2-344/2019 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 сентября 2019 года село Верхняя Тойма

Красноборский районный суд Архангельской области в составе

председательствующего судьи Королевой Я.А.

при секретаре Филипповой Е.А.

с участием 

представителя истца старшего помощника прокурора Верхнетоемского района Архангельской области Лихачева Д.А.,

представителя ответчика директора МБОУ ДО «Верхнетоемский РЦДО» ФИО1,

представителя третьего лица Управления образования администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Верхнетоемский районный центр дополнительного образования» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Верхнетоемского района Архангельской области обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к МБОУ ДО «Верхнетоемский РЦДО» о возложении обязанности установить в необходимом объеме на детской игровой спортивной площадке, расположенной по адресу: 

<

...> «а», в зоне приземления спортивных снарядов ударопоглащающее покрытие, которое должно исключать травмирование детей, в срок до 31 декабря 2019 года. Свои требования мотивировал тем, что в ходе проведения проверки установлено, что на спортивных снарядах (турники, брусья и лестницы) в зоне приземления отсутствует ударопоглощающее покрытие, на момент осмотра зоны приземления выполнены из бетонного основания в виде тротуарной плитки и бетонного парапета.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Лихачев Д.А. требования искового заявления поддержал в полном объеме.

В своем отзыве директор МБОУ ДО «Верхнетоемский РЦДО» ФИО1 указала, что площадка для физкультурно-оздоровительных занятий для населения, обустроенная по адресу: 

<

...>, сооружена в результате участия образовательного учреждения в 2018 году в областном конкурсе. На этапе участия в конкурсе стоимость проекта составляла более двух миллионов рублей, по результатам конкурса из областного бюджета учреждению было выделено 390 тысяч рублей, софинансирование из местного бюджета составило 700 тысяч рублей, в связи с чем перед учреждением стояла задача по значительному сокращению объема работ в процессе обустройства площадки. В целях дальнейшего обустройства площадки, а именно приобретения и монтажа ударопоглащающего покрытия, основание площадки было выполнено из тротуарной плитки, поскольку указанное основание позволило эффективно и экономно расходовать денежные средства, и в дальнейшем такое основание будет соответствовать требованиям для укладки любого синтетического ударопоглащающего покрытия. Проект площадки изначально ориентирован на группу взрослого населения, поэтому имеющееся оборудование соответствует физиологическим особенностям взрослых людей. 

Представитель ответчика директор МБОУ ДО «Верхнетоемский РЦДО» ФИО1 в судебном заседании признала исковые требования прокурора, просила продлить срок для исполнения заявленных требований из-за финансовых и погодных условий.

Представитель третьего лица Управления образования администрации МО «Верхнетоемский муниципальный район» ФИО2 в судебном заседании 16 сентября 2019 года против удовлетворения исковых требований прокурора не возражала, просила продлить срок исполнения решения суда.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии с ч. 2 ст. 41 Конституции РФ в Российской Федерации финансируются федеральные программы охраны и укрепления здоровья населения, поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта.

Как усматривается из материалов дела, в целях реализации муниципальной программы МО «Верхнетоемский муниципальный район» «Патриотическое воспитание и повышение эффективности реализации молодежной политики, развитие физической культуры, спорта и туризма в Верхнетоемском муниципальном районе (2018 - 2020 годы)» в 2018 году была подана заявка на участие в конкурсе предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Архангельской области на обустройство плоскостных спортивных сооружений муниципальных образований Архангельской области. При этом, указанная площадка предназначена для самостоятельных физкультурно-оздоровительных занятий взрослых и детей, для тренировочных занятий обучающихся учебно-тренировочных групп МБОУ ДО «Верхнетоемский РЦДО», для проведения с учащимися МБОУ «Верхнетоемская СОШ» уроков физической культуры, а также для принятия у представителей взрослого и детского населения испытаний (тестов) нормативов ВФСК ГТО.

На основании постановления Правительства Архангельской области от 15 марта 2018 года № 109-пп Верхнетоемскому муниципальному району распределена субсидия на обустройство плоскостного спортивного сооружения в размере 390 тысяч рублей. Объем средств бюджета муниципального образования составил 700 тысяч рублей.

По итогу исполнения условий предоставления субсидии в 2018 году полностью закончены работы по строительству площадки, установлено спортивное оборудование, смонтированы опоры для искусственного освещения площадки, в результате чего площадка полностью готова для дальнейшей эксплуатации.

Как усматривается из материалов дела, в том числе из договора о поставке спортивного оборудования для обустройства площадки для физкультурно-оздоровительных занятий для населения от 29 июня 2018 года, на площадке установлены тренажеры и турники: УТ-001 «Жим от груди + Верхняя тяга», УГ-015 «Скамья для мышц пресса», УТ-032 «Лыжник + Маятник + Разведение ног», УТ-069 «Батерфляй», УТ-075 «Жим лежа», УТ-079 «Жим к груди + Бицепс», Т-004 «Двойной турник с рукоходом «Змейка», Т-005 «Турники + Шведская стенка», Т-010 «Рукоход прямой 3 м», Т-011 «Брусья уличные», Т-027 «Тренажер Гимнаст 2», Ф-010 «Стол для армрестлинга», Ф-015 «Теннисный стол».

Для технологического проектирования открытых плоскостных физкультурно-спортивных и физкультурно-досуговых площадок и полей, используемых в летнее время года как индивидуально, так и для организованных занятий всех категорий населения разработан Свод правил «Открытые плоскостные физкультурно-спортивные сооружения» (СП 31-115-2006).

Свод правил распространяется на проектирование новых и реконструируемых открытых плоскостных физкультурно-спортивных сооружений (площадок, полей), которые могут размещаться как в спортивных комплексах, так и при других объектах независимо от их организационно-правовых форм собственности и ведомственной принадлежности (п. 1.5).

Открытые физкультурно-спортивные площадки и сооружения делятся на 3 группы, в том числе, сооружения для физкультурно-оздоровительных и спортивно-развлекательных занятий, которые рассчитаны на обслуживание любых групп населения.

Глава 8 указанного Свода правил предусматривает требования к покрытию открытых плоскостных сооружений.

Конструкция полотна площадок, полей и мест для легкой атлетики зависит от выбранного верхнего слоя (покрытия), который может быть искусственным (из различных материалов) или травяным. Для покрытия площадок, полей и дорожек следует применять материалы, рекомендуемые Росспортом и допущенные к применению органами Роспотребнадзора (п. 8.1).

По спортивно-технологическим качествам наиболее применимы газонные и синтетические покрытия, причем последние более универсальны, так как могут применяться почти для всех видов спорта (п. 8.4).

Общие требования безопасности к стационарным уличным тренажерам свободного доступа предусматривает ГОСТ Р 57538-2017 «Тренажеры стационарные уличные. Общие требования безопасности и методы испытаний», согласно п. 4.3.14.3 которого площадь передвижения в тренажерах с высотой свободного падения более чем 1000 мм и/или тренажеров, которые вызывают вынужденное движение пользователя, должны иметь ударопоглощающие поверхности.

Как усматривается из материалов дела, высота свободного падения у следующих турников и тренажеров: Т-004 «Двойной турник с рукоходом «Змейка», Т-005 «Турники + Шведская стенка», Т-010 «Рукоход прямой 3 м», Т-011 «Брусья уличные», а также тренажера Т-027 «Тренажер Гимнаст 2», превышает 1000 мм, а тренажер УТ-032 «Лыжник + Маятник + Разведение ног» вызывает вынужденное движение пользователя за счет инерционности.

Каких-либо доказательств того, что установленные на рассматриваемой площадке для физкультурно-оздоровительных занятий иные тренажеры вызывают вынужденное движение пользователя либо высота свободного падения которых превышает 1000 мм, суду не представлено и в материалах дела таких сведений не имеется.

Исходя из вышеперечисленных требований федерального законодательства, стандартов и сводов правил плоскостная физкультурно-оздоровительная площадка, оборудованная стационарными уличными тренажерами свободного доступа, площадь передвижения в которых с высотой свободного падения более чем 1000 мм и/или тренажеров, которые вызывают вынужденное движение пользователя, должны иметь ударопоглощающие поверхности.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части, а именно плоскостная физкультурно-оздоровительная площадка, расположенная по адресу: 

<

...> «а», на которой оборудованы стационарные уличные тренажеры свободного доступа - Т-004 «Двойной турник с рукоходом «Змейка», Т-005 «Турники + Шведская стенка», Т-010 «Рукоход прямой 3 м», Т-011 «Брусья уличные», а также тренажеры Т-027 «Тренажер Гимнаст 2» и УТ-032 «Лыжник + Маятник + Разведение ног» должны иметь ударопоглащающие поверхности.

Применение в настоящем деле национального стандарта РФ ГОСТ Р 52169-2012 «Оборудование и покрытия детских игровых площадок» необоснованно, поскольку рассматриваемая плоскостная физкультурно-оздоровительная площадка не является детской игровой площадкой.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. 

Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

При этом в силу ст. 107 ГПК РФ процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.

Прокурор в исковом заявлении просит установить срок для исполнения решения суда до 31 декабря 2019 года, представитель ответчика и представитель третьего лица просили установить более длительный срок исполнения решения, исходя из необходимости планирования бюджета, контрактной системы закупок и погодно-климатических условий. 

С учетом характера и объема работ, которые необходимо выполнить ответчику для устранения выявленных нарушений, принимая во внимание погодно-климатические условия характерные для Верхнетоемского района Архангельской области, суд считает возможным установить ответчику срок устранения выявленных нарушений - до 01 июня 2020 года, полагая данный срок разумным.

При этом суд исходит из того, что решения суда подлежат обязательному выполнению, а ответчик, при наличии исключительных и уважительных причин, делающих объективно невозможным исполнение решения суда в установленный в нем срок, вправе обратиться в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения в порядке, предусмотренном ст. 203 ГПК РФ.

Государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, в порядке, предусмотренном ст. 103 ГПК РФ, подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины.

В рассматриваемом случае суд исходит из того, что рассматриваемый иск направлен на защиту интересов граждан. Сведений об ином суду не представлено. 

Согласно пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера (для физических лиц) государственная пошлина подлежит уплате в размере 300 рублей.

Следовательно, с ответчика в доход местного бюджета подлежит уплате госпошлина в размере 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора Верхнетоемского района Архангельской области в защиту интересов неопределенного круга лица к муниципальному бюджетному образовательному учреждению дополнительного образования «Верхнетоемский районный центр дополнительного образования» о возложении обязанности удовлетворить частично. 

Обязать муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования «Верхнетоемский районный центр дополнительного образования» (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) в срок до 01 июня 2020 года установить в необходимом объеме на площадке для физкультурно-оздоровительных занятий для населения, расположенной по адресу: 

<

...> «а», в зоне для передвижения стационарных уличных тренажеров свободного доступа - Т-004 «Двойной турник с рукоходом «Змейка», Т-005 «Турники + Шведская стенка», Т-010 «Рукоход прямой 3 м», Т-011 «Брусья уличные», Т-027 «Тренажер Гимнаст 2» и УТ-032 «Лыжник + Маятник + Разведение ног» ударопоглащающие поверхности.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

Взыскать с муниципального бюджетного образовательного учреждения дополнительного образования «Верхнетоемский районный центр дополнительного образования» государственную пошлину в размере 300 (Трехсот) рублей 00 копеек. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде через Красноборский районный суд Архангельской области по адресу: Архангельская область, Верхнетоемский район, с. Верхняя Тойма, ул. Победы, д. 3, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 25 сентября 2019 года.

Председательствующий Я.А. Королева

Копия верна. Судья Я.А. Королева