Дело № 2-718/2019 

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 апреля 2019 года Ленинский районный суд г. Томска в составе: 

председательствующего судьи Юровского И.П.,

при секретаре Поздняковой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Томске гражданское дело по иску ФИО1 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, в лице представителя ФИО2, обратилась в суд с исковым заявлением о признании права собственности на самовольную постройку, указав, что истец является собственником земельного участка с кадастровым номером , площадью 750 кв.м, расположенный по адресу: , категории земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома. Указанный земельный участок был предоставлен истцу на основании распоряжения администрации г. Томска от 09.08.2018 № 495-р. На данном земельном участке расположен спорный жилой дом, который является объектом завершенного строительства, соответствует своему функциональному назначению и пригоден для безопасной эксплуатации; его состояние не противоречит нормам и требованиям пожарной безопасности, соответствует санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам. Таким образом, спорный жилой дом не создает угрозу жизни и здоровью граждан, свободен от прав и законных интересов третьих лиц. Департаментом архитектуры и градостроительства администрации г. Томска уведомлением от 26.09.2018 истцу было сообщено, что выдача разрешения на строительство спорного жилого дома не выдавалось.

На основании вышеизложенного, представитель истца просит признать за ФИО1 право собственности на самовольно возведенный жилой дом, расположенный по адресу: , площадью 49,4 кв.м.

Истец ФИО1, о времени и месте судебного заседания уведомленная надлежащим образом, в суд не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности 70 АА 1220983 от 27.02.2019, сроком действия 15 лет, в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснил, что согласно техническому плану здания площадь составляет 49,4 кв.м. 

Представитель ответчика администрации г. Томска ФИО3, действующая на основании доверенности № 5132 от 10.08.2018, сроком действия один год, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки суду не сообщила, представила отзыв на исковое заявление, в котором возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей. Также представитель ответчика указала, что доказательств обращения в уполномоченные органы с заявлением о выдаче разрешительной документации истец к исковому заявлению не приложила.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя ответчика, извещенных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституцией Российской Федерации гарантируются свобода экономической деятельности, право каждого иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами, а также признание и защита собственности, ее охрана законом (ст.ст. 8, 35). 

В соответствии со ст. 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 ГК РФ).

Согласно п. 13 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Строительство объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

В силу п. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство. Проектная документация на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий, строений и сооружений, их частей, должна согласовываться с органами архитектуры и градостроительства, органами государственного контроля и надзора, после чего уполномоченный орган выдает разрешение на строительство - документ, дающий застройщику право осуществлять указанную деятельность.

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснено в п. 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время, суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Из материалов дела следует, что по адресу: , в пределах земель населенных пунктов расположен земельный участок с кадастровым номером , площадью 750+/-10 кв.м, вид разрешенного использования: для эксплуатации индивидуального жилого дома, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 24.08.2018 /л.д. 6-8/.

Указанный земельный участок принадлежит на праве собственности ФИО1 на основании распоряжения Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска № 495-р от 09.08.2018, что также подтверждается указанным распоряжением и выпиской из ЕГРН от 24.08.2018.

На указанном земельном участке по адресу: , находится самовольно возведенный индивидуальный жилой дом, общей площадью 49,4 кв.м, 1968 года завершения строительства, что подтверждается техническим планом здания, подготовленным в результате выполнения кадастровых работ в связи с созданием здания, расположенного по адресу: /л.д. 10-21/.

Сведения о собственниках здания, расположенного по адресу: , отсутствуют, что подтверждается сведениями Томского отделения восточно-сибирского филиала АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» № 21248901 от 19.02.2018 о зарегистрированном праве собственности по состоянию на 03.09.1998 /л.д. 23/.

Согласно заключению о техническом состоянии несущих и ограждающих строительных конструкций и эксплуатационной безопасности объекта по адресу: , выполненному МБУ «Томский городской центр инвентаризации и учета» по состоянию на 10.04.2018, по результатам проведенного обследования несущих и ограждающих строительных конструкций жилого строения, расположенного по адресу: , не обнаружены дефекты и повреждения, снижающие прочность устойчивость и жесткость несущих и ограждающих строительных конструкций. Несущие и ограждающие строительные конструкции здания находятся в работоспособном состоянии и отвечают требованиям СНиП 2.03.01-84* «Бетонные и железобетонные конструкции», СНиП II-22-81 «Каменные и армокаменные конструкции», СНиП II-25-80 «Деревянные конструкции», СНиП II-23-81* «Стальные конструкции», СНиП 2.02.01-83 «Основания зданий и сооружений», ГОСТ 27751-2014 «Надежность строительных конструкций и оснований». Жилое строение является объектом завершенного строительства, соответствует своему функциональному назначению и пригодно для безопасной эксплуатации. Усиление или замена конструкций данного объекта не требуется.

Согласно экспертному заключению № 0010/19 на соответствие государственным санитарно-эпидемиологическим нормам и правилам жилого дома по адресу: , выполненному ООО «Томский экспертный центр» 28.01.2019, жилой дом по адресу: , не противоречит санитарно-эпидемиологическим правилам и нормам – СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».

В соответствии с экспертизой технических решений по обеспечению пожарной безопасности возведенного индивидуального жилого дома по адресу: , выполненной ООО «Томский экспертный центр» 28.01.2019, индивидуальный одноэтажный жилой дом по адресу: , который является объектом завершенного строительства, не противоречит требованиям норм и правил пожарной безопасности.

В соответствии с абзацем третьим пункта 26 совместно постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Довод представителя ответчика о том, что к исковому заявлению не приложено доказательств, подтверждающих обращение истца в уполномоченные органы с заявлением о выдаче разрешительной документации является несостоятельным, поскольку в материалах дела имеется ответ Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска № 01-01-19/1940 на обращение ФИО1 об отказе в выдаче разрешения на строительство и на ввод объекта в эксплуатацию /л.д. 49/.

Довод представителя ответчика о том, что такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей, является несостоятельным, поскольку противоречит нормам материального права.

Кроме того, представитель администрации г. Томска в подтверждение своих доводов и возражений, указанных в отзыве на исковое заявление, доказательств, в нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, не представила.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, истцом предпринимались меры к легализации самовольной постройки, а администрация г. Томска, зная указанные обстоятельства, распоряжением Департамента архитектуры и градостроительства администрации г. Томска № 176 от 17.05.2018 сначала предварительно согласовала предоставление земельного участка по адресу: , ФИО1, а затем распоряжением Департамента управления муниципальной собственностью администрации г. Томска № 495-р от 09.08.2018, предоставила данный земельный участок в собственность ФИО1 Судом также установлено, что строительство жилого дома не нарушает интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, земельный участок используется в соответствии с назначением.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требование истца о признании права собственности на самовольную постройку – жилой дом, общей площадью 49,4 кв.м, расположенный по адресу: , подлежит удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Муниципальному образованию «Город Томск» в лице администрации города Томска о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, общей площадью 49,4 кв.м, расположенный по адресу: .

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Ленинский районный суд г. Томска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: И.П. Юровский

УИД 70RS0002-01-2019-001029-54