Дело № 5-82/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Ярцево «22» июня 2017 года

Судья Ярцевского городского суда Смоленской области Помельников О.В., 

при секретаре Клюевой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении: 

Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, юридический адрес: 215800, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 672701001, ОГРН 

<

***> от 23 декабря 2002 года, привлекаемой к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, 

УСТАНОВИЛ:

15 мая 2017 года в 11 часов 30 минут Администрация МО «Ярцевский район» Смоленской области, являясь собственником участка автодороги по улице Гагарина, которая относится к ведению городского поселения, не обеспечила содержание пешеходного перехода в районе дома № 52 на участке дороги, проходящей вдоль СОШ № 2 в безопасном для движения состоянии, а именно не приняла мер по установке пешеходного ограждения в соответствии с п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», тем самым нарушила п. 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, Утвержденных Постановлением Совета Министров Правительства РФ от 23 октября 1993 года №1090, чем совершила административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ. 

В судебном заседании представитель АМО «Ярцевский район» Смоленской области ФИО1 пояснил, что в действиях общества отсутствует состав административного правонарушения, поскольку ГОСТ Р 52289-2004, действовал только до 01 сентября 2016 года. 

Выслушав представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, проверив представленный материал, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

В силу п. 1 ст. 12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения.

Согласно ГОСТ Р 52289-2004 дорожное ограждение отнесено к техническим средствам организации дорожного движения, при этом дорожное ограждение - это устройство, для предотвращения съезда транспортного средства с обочины и мостового сооружения (моста, путепровода, эстакады и т.п.), переезда через разделительную полосу, столкновения со встречным транспортным средством, наезда на массивные препятствия и сооружения, расположенные на обочине и в полосе отвода дороги, на разделительной полосе (удерживающее ограждение для автомобилей), падения пешеходов с мостового сооружения или насыпи (удерживающие ограждения для пешеходов), а также для упорядочения движения пешеходов и предотвращения выхода животных на проезжую часть (ограничивающее ограждение) (п. 3.11).

Таким образом, ограничивающие пешеходные ограждения являются одним из элементов обустройства автомобильных дорог, относятся к техническим средствам организации движения и предназначены для регулирования движения пешеходов и обеспечения их безопасности.

В соответствии с п. 8.1.27 ГОСТ Р 52289-2004 ограничивающие пешеходные ограждения перильного типа применяют у всех регулируемых наземных пешеходных переходов и нерегулируемых наземных пешеходных переходов, расположенных на участках дорог или улиц, проходящих вдоль детских учреждений, с обеих сторон дороги или улицы на протяжении не менее 50 м в каждую сторону от наземного пешеходного перехода, а также на участках, где интенсивность пешеходного движения превышает 1000 чел./ч на одну полосу тротуара при разрешенной остановке или стоянке транспортных средств и 750 чел./ч - при запрещенной остановке или стоянке.

Пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения», установлено, что должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36.1 Устава муниципального образования Ярцевское городское поселение Ярцевского района Смоленской области к полномочиям администрации относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов города Ярцево, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Исполнение полномочий администрации города возложено на Администрацию МО «Ярцевский район» Смоленской области (ч. 1.2 ст. 25 Устава). 

Вина АМО «Ярцевский район» Смоленской области подтверждается: протоколом об административном правонарушении от 22 мая 2017 года, в котором изложены обстоятельства совершенного административного правонарушения; рапортом ст.госинспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Ярцевский» от 10 мая 2017 года; актом выявленных недостатков в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения от 10 мая 2017 года и фототаблицей к нему; Уставом МО Ярцевское городское поселение Ярцевского городского суда Смоленской области; актом обследования участка улично-дорожной сети г. Ярцево Смоленской области от 15 мая 2017 года и фототаблицей к нему. 

Таким образом, установленный факт нарушения правил содержания дорог в безопасном для дорожного движения состоянии при отсутствии доказательств принятия администрацией всех зависящих от нее мер к соблюдению действующего законодательства с учетом положений Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ, Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ, а также названного выше ГОСТа свидетельствует о том, что администрация, будучи лицом, в обязанности которого входит осуществление контроля за мероприятиями по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, является субъектом вмененного ей административного правонарушения, подлежит административной ответственности за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог.

Довод представителя юридического лица о том, что нарушение положений ГОСТ Р 52289-2004 не может образовывать состав административного правонарушения, поскольку он действовал до 01 сентября 2016 года, суд находит подлежащим отклонению, поскольку положения указанного ГОСТа в силу прямого указания ст. 46 Федерального закона от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» применяются в обязательном порядке в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан. 

При этом суд учитывает, что жизнь и здоровье человека бесценны, а согласно Федеральному закону от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности. 

Кроме того, применение вышеуказанного государственного стандарта Российской Федерации осуществляется в обязательном порядке в части требований, предусмотренных ст. 46 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ, поскольку направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Принятие технического регламента таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» от 18 октября 2011 года № 827 не отменяет действие государственных стандартов.

При назначении административного наказания, в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает обстоятельства и характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность юридического лица.

С учетом установленных по делу обстоятельств, а также данных о лице, привлекаемом к административной ответственности, учитывая отсутствие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей. 

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Администрацию муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере 200 000 (двести тысяч) рублей.

Штраф подлежит уплате в УФК по Смоленской области (МО МВД России «Ярцевский»), КПП 672701001, ИНН 

<

***>, ОКТМО 66658101, номер счета получателя платежа: 40101810200000010001, Отделение Смоленск г. Смоленск, БИК 046614001, КБК 18811630020016000140, протокол 67 АС №001382, УИН 18810467170280001596.

Разъяснить Администрации муниципального образования «Ярцевский район» Смоленской области, что неуплата административного штрафа в течение 60 дней после вступления в силе постановления по делу об административном правонарушении образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ. 

Постановление может быть обжаловано в Смоленский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления. 

Судья Помельников О.В.