Изготовлено: «12» марта 2021 года Дело №2-1185/21

УИД 76RS0014-01-2021-000244-06

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 марта 2021 года

Кировский районный суд г.Ярославля в составе:

председательствующего судьи Русиновой Л.М.,

при секретаре Ильичевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле гражданское дело исковому заявлению ФИО1 к ГКУ Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля о признании незаконным решения, восстановлении статуса безработного, выплате пособия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГКУ Ярославской области Центр занятости населения г.Ярославля, в котором просил признать незаконным приказ №308ДЯ20/126316 от 03.11.2020 года о снятии истца с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного), обязать ответчика восстановить истца на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного), назначить пособие по безработице и обязать произвести выплату пособия по безработице. Требования мотивирует тем, что 14.04.2020 года истцом в электронном виде заполнено и представлено в ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля заявление о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, истец был признан безработным и ему назначено пособие, приказом от 03.11.2020 года истец был снят с учета в качестве безработного в связи с тем, что не явился на личный прием в центр занятости 30.10.2020 года для перерегистрации. Данное решение истец считает незаконным, нарушающим его права и законные интересы, о необходимости явки на личный прием в центр занятости он ответчиком не уведомлялся.

В судебном заседании истец и его представитель ФИО2 (по устному ходатайству) доводы и требования искового заявления поддержали.

Представитель ответчика ФИО3 (по доверенности) по заявленным требованиям возражал.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению. 

В соответствии с п.1 ст.3 Закона РФ от 19.04.1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» безработными признаются трудоспособные граждане, которые не имеют работы и заработка, зарегистрированы в органах службы занятости в целях поиска подходящей работы, ищут работу и готовы приступить к ней. 

Порядок регистрации безработных граждан, порядок регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и требования к подбору подходящей работы устанавливаются Правительством РФ.

Статьей 35 указанного закона установлено, что выплата пособия по безработице прекращается с одновременным снятием с учета в качестве безработного в случае длительной (более месяца) неявки безработного в органы службы занятости без уважительных причин. 

Выплата пособия по безработице приостанавливается на срок до одного месяца в случаях, в том числе нарушения безработным без уважительных причин условий и сроков его перерегистрации в качестве безработного. Приостановка выплаты пособия по безработице производится со дня, следующего за днем последней явки безработного на перерегистрацию.

В целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции в Российской Федерации и обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения Российской Федерации, а также в целях принятия мер по реализации гарантии государства конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы Правительством Российской Федерации постановлением 08.04.2020 года №460 утверждены «Временные правила регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными».

Пунктом 1 Временных правил установлено, что в целях поиска подходящей работы граждане обращаются в государственные учреждения службы занятости населения (далее - центры занятости населения) в дистанционной форме в период действия на территориях субъектов Российской Федерации режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции.

В соответствии с п.2 Временных правил регистрации в целях поиска подходящей работы подлежат граждане, представившие в электронной форме в центр занятости населения заявление о предоставлении им государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы независимо от места их жительства в Российской Федерации, а также пребывания на территории Российской Федерации (далее - заявление в электронной форме).

Заявление в электронной форме заполняется гражданином в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» (далее - информационно-аналитическая система) либо в личном кабинете федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - единый портал) по форме, утвержденной Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации.

Гражданин вправе также лично обратиться в центр занятости населения с заявлением о предоставлении ему государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы.

При личном обращении в центр занятости населения в целях получения государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы гражданину оказывается содействие в оформлении заявления в электронной форме с использованием личного кабинета соискателя в информационно-аналитической системе или в личном кабинете единого портала.

Согласно п.3 Временных правил постановка на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы осуществляется путем внесения центром занятости населения в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения - физических лиц сведений, содержащихся в заявлении в электронной форме, а также даты обращения гражданина в центр занятости населения, которая является датой постановки на регистрационный учет в целях поиска подходящей работы.

Пунктом 17(1) Временных правил установлено, что пособие по безработице выплачивается ежемесячно при условии прохождения гражданами, признанными в установленном порядке безработными, перерегистрации в установленные органами службы занятости сроки.

Гражданин уведомляется центром занятости населения при личном посещении им центра занятости населения или с использованием личного кабинета информационно-аналитической системы или личного кабинета единого портала либо иным доступным способом о дате, времени и форме его перерегистрации. Дистанционная форма перерегистрации граждан, признанных в установленном порядке безработными, осуществляется на основании информации, указанной в пунктах 4(1) и 17 настоящих Временных правил, без личного посещения ими центров занятости населения.

Для целей настоящих Временных правил, в случае если гражданин не взаимодействует с центром занятости населения посредством видеосвязи либо в иной установленной органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации форме в установленные дату и время, это приравнивается к нарушению безработным без уважительных причин сроков перерегистрации безработного. Безработные граждане могут предъявить центру занятости населения через личный кабинет информационно-аналитической системы или личный кабинет единого портала либо иным доступным способом документы, подтверждающие наличие уважительных причин отсутствия взаимодействия. В случае длительного (более одного месяца) отсутствия взаимодействия без уважительных причин гражданина, признанного в установленном порядке безработным, с центром занятости населения центр занятости населения принимает решение о прекращении выплаты ему пособия по безработице с одновременным снятием его с учета в качестве безработного.

Методическими рекомендациями по организации работы государственных учреждений службы занятости населения в период применения Временных правил регистрации граждан в целях поиска подходящей работы и в качестве безработных, а также осуществления социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 08.04.2020 N 460, данными в письме Роструда от 07.05.2020 N 1349-ТЗ, разъяснено, что введение на период распространения коронавирусной инфекции режима повышенной готовности, режима чрезвычайной ситуации либо иных ограничений на территории Российской Федерации и/или субъекта Российской Федерации и/или территории проживания (пребывания) гражданина признаются уважительной причиной неявки в центр занятости населения граждан, зарегистрированных в целях поиска подходящей работы или в качестве безработных (в случае необходимости явки).

Судом установлено, что 14.04.2020 года истцом в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» заполнено и представлено в электронной форме заявление ГКУ ЯО ЦЗН г.Ярославля о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы. Приказом от 22.04.2020 года ФИО1 признан безработным с 14.04.2020 года, ему назначено пособие по безработице на период с 14.04.2020 года по 13.10.2020 года.

Приказом от 02.11.2020 года №307ПР20/126713 была приостановлена выплата пособия по безработице ФИО1 на период с 02.10.2020 года по 01.11.2020 года в связи с нарушением безработным без уважительных причин условий и сроков перерегистрации в качестве безработного (неявка на назначенное посещение 30.10.2020 года).

Приказом от 03.11.2020 года №308ДЯ20/126316 истец с 01.11.2020 года был снят с регистрационного учета в качестве безработного в связи с длительной (более месяца) неявкой безработного в органы службы занятости без уважительных причин.

Возражая по заявленным требованиям, ответчик ссылается на пункт 3 постановления Правительства Ярославской области от 15.05.2020 года №418-п «О работе организаций и индивидуальных предпринимателей» (в соответствующей редакции), предписывающий Государственным казенным учреждениям Ярославской области центрам занятости населения обеспечить предоставление в помещениях указанных центров государственных и иных услуг, предоставление которых может осуществляться исключительно в помещениях указанных центров, при условии обеспечения предварительной записи граждан.

Как следует из пояснений стороны ответчика, ФИО1 26.10.2020 года, 27.10.2020 года посредством размещения центром занятости уведомлений в заявлении о предоставлении государственной услуги по содействию в поиске подходящей работы, в личном кабинете информационно-аналитической системы Общероссийская база вакансий «Работа в России» приглашался на личный прием в центр занятости 30.10.2020 года в кабинет №201, окно №11 и был предупрежден о последствиях неявки. В назначенное время истец не явился, что послужило основанием для снятия его с учета в качестве безработного.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Стороной ответчика не представлено надлежащих доказательств уведомления ФИО1 о необходимости явки 30.10.2020 года в центр занятости на личный прием. Доводы о направлении истцу 26.10.2020 года, 27.10.2020 года уведомления посредством личного кабинета информационно-аналитической системы являются голословными, достоверных доказательств данным утверждениям ответчиком не представлено (фотография страницы с отправлением, отчет о доставке электронного сообщения, либо уведомления о его прочтении получателем). Получение от ответчика каких-либо уведомлений 26.10.2020 года и 27.10.2020 года истцом в ходе судебного разбирательства дела оспаривалось.

Кроме того, истцом при заполнении 14.04.2020 года электронного заявления указывался, в том числе контактный номер телефона, а также адрес электронной почты. Указанными способами уведомления ответчик не воспользовался. Вместе с тем, из пояснений стороны истца следует, что ранее на личный прием в центр занятости он приглашался по телефону.

Доводы стороны ответчика о размещении на официальной сайте Департамента государственной службы занятости населения Ярославской области 08.07.2020 года информации о регистрации граждан в качестве безработных и их перерегистрации в очном порядке в центрах занятости населения по предварительной записи также не свидетельствуют об уведомлении истца о необходимости явиться на личный прием 30.10.2020 года.

С учетом вышеизложенного, суд считает, что имеются правовые основания для признания незаконным приказа ГКУ Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля №308ДЯ20/126316 от 03.11.2020 года о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) в отношении ФИО1, возложении на ответчика обязательства по восстановлению истца на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) с 01.11.2020 года, назначению пособия по безработице и его выплате.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным приказ Государственного казенного учреждения Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля №308ДЯ20/126316 от 03.11.2020 года о снятии с регистрационного учета в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) в отношении ФИО1.

Обязать Государственное казенное учреждение Ярославской области Центр занятости населения города Ярославля восстановить ФИО1 на регистрационном учете в целях поиска подходящей работы (в качестве безработного) с 01.11.2020 года, назначить пособие по безработице и обязать произвести выплату пособия по безработице.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы через Кировский районный суд города Ярославля.

Судья Русинова Л.М.