УИД № 42RS0033-01-2020-000315-08

(№2-5/2021)

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город Прокопьевск 19 марта 2021 года 

Центральный районный суд города Прокопьевска Кемеровской области в составе председательствующего судьи Буланой А.А.,

при секретаре Волгиной К.Е., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО18 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии. 

В обоснование исковых требований с учетом уточнения указывает, что 11.11.2019 она обратилась с заявлением в УПФР о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением УПРФ № от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, имеется 26 лет 08 месяцев 05 дней, требуется 30 лет. В ее специальный стаж в связи с лечебной деятельностью не включен период работы с 11.05.1990 по 09.03.1994 медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета в профилактории шахты «Черкасовская», так как наименование должности и учреждения Перечнем, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, Списками от 06.09.1991 № 464, от 29.10.2002 № 781 не предусмотрены. Данный период засчитан в общий стаж. 

Просит суд: признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным; обязать ответчика включить в специальный стаж период работы с 11.05.1990 по 09.03.1994 медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета в профилактории шахты «Черкасовская» в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 11.11.2019. 

Истец ФИО3, представитель истца ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просили требования удовлетворить. Истец дополнительно пояснила, что в спорный период она работала медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета в профилактории шахты «Черкасовская», выполняла функции медицинской сестры. ДД.ММ.ГГГГ у нее родился ребенок, в отпуск по уходу за ребенком она не уходила, находилась только на послеродовом «больничном» листе 3 месяца, после окончания которого, сразу вышла на работу. 

Представитель ответчика Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) – ФИО5, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в решении УПФР об отказе ФИО3 в установлении пенсии от 12.12.2019. Просил в удовлетворении требований отказать в полном объеме. 

Изучив материалы дела, выслушав стороны, допросив свидетелей, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1); государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Досрочная страховая пенсия по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ) назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента (далее ИПК) не менее 30 (с учетом переходного положения предусмотренного ст. 35 данного закона) лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. 

Согласно изменениям, внесенным Федеральным законом от 03.10.2018 № 350-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии» (далее Закон от 03.10.2018 № 350-ФЗ), для указанных лиц предусматривается повышение сроков назначения страховой пенсии по старости с учетом положений, предусмотренных приложением 7 к Закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ. В соответствии с ч. 3 ст. 10 Закона от 03.10.2018 № 350-Ф3 гражданам, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, указанная пенсия может назначаться ранее наступления сроков, предусмотренных вышеуказанным приложением, но не более чем на шесть месяцев. Требуемая величина ИПК для назначения страховой пенсии по старости в 2019 году составляет 16,2 баллов.

Стаж на соответствующих видах работ определяется в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее Постановление от 16.07.2014 № 665).

Согласно Постановлению от 16.07.2014 № 665 определены нормативные правовые акты, с учетом которых определяется стаж на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ:

- перечень, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 01.01.1992;

- список, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 06.09.1991 № 464 для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место с 01.01.1992 по 31.10.1999;

- список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место с 01.11.1999 по 31.12.2001;

- список, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место с 01.01.2002 и по настоящее время.

В соответствии с п. 3 Постановлении от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила от 11.07.2002 № 516). 

Согласно части 3 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии. В соответствии с частью 4 статьи 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 3 Постановления от 16.07.2014 № 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (далее Правила от 11.07.2002 № 516). 

Правила от 11.07.2002 № 516 предусматривают включение в стаж на соответствующих видах работ периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, в режиме полной рабочей недели, при этом включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию и период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития от 31.03.2011 № 258н периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются: - до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Судом установлено, что 11.11.2019 истец ФИО3 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 40-44).

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от 11.11.2019 ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого специального стажа (требуется 30 лет, имеется 26 лет 08 месяцев 05 дней). 

В соответствии с п.20 ч. ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, засчитаны следующие периоды работы:

- с 01.04.1987 по 10.05.1990 - фельдшером в поликлинике № 2 Городского Объединения № 2, ТМО № 1, МУ УЗАГ г. Киселевска;

- с 17.04.1996 по 10.11.2019 - медицинской сестрой в Стоматологической поликлинике, в Городской стоматологической поликлинике, в МУ «Городская стоматологическая поликлиника», в МАУ «Городская стоматологическая поликлиника», ГАУЗ КО «Городская стоматологическая поликлиника».

Нет основания для зачета в специальный стаж в связи с лечебной деятельностью, в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, периода работы с 11.05.1990 по 09.03.1994 медсестрой физиотерапевтического кабинета в профилактории шахты «Черкасовская», так как наименование должности и учреждение Перечнем Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, Списками от 06.09.1991 № 464, от 29.10.2002 № 781 в числе лечебно- профилактических учреждений, учреждениями здравоохранения не предусмотрены. Период засчитан работой на общих основаниях (л.д. 10-11). 

На основании Постановления Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 515п от 28.07.2020 Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) переименовано в Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области - Кузбасса (межрайонное), о чем внесена соответствующая запись в ЕГРЮЛ. 

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, п. 1.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного приказом Минсоцобеспечения РСФСР от 04.10.1991 № 190 и п. 11 раздела II Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015, трудовая книжка установленного образца является основным документом, подтверждающим периоды трудовой деятельности и трудовой стаж работников.

Согласно записям в трудовой книжке истца, ФИО3 (л.д. 12-14) 10.05.1990 принята переводом в профилакторий шахты «Черкасовская» на должность медицинской сестры физиотерапевтического кабинета (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №), 09.03.1994 уволена по ст. 31 КЗоТ РФ по уходу за ребенком (распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ Территориального медицинского объединения № 1 фельдшер здравпункта шахты «Черкасовская» ФИО3 уволена по ст. 29 п. 5 КЗОТ РСФСР (переводом по согласованию двух руководителей) с 10.05.1990 (л.д. 170 оборотная сторона). 

Согласно справке МАУ «Архив г. Киселевска» от ДД.ММ.ГГГГ № в расчетных ведомостях участка «Профилакторий» Шахты «Черкасовская» за период с 1990 по 1994 годы ФИО3 не значится (л.д. 16). 

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 88) распоряжения Отдела здравоохранения Киселевского горисполкома и Управления здравоохранения администрации г. Киселевска (УЗАГ) за 1990-1994 годы в МАУ «Архив города Киселевска» не поступали. Документы санатория-профилактория шахты «Черкасовская» в МАУ «Архив г. Киселевска» на хранение не поступали (л.д. 87). 

Из справки ГАУЗ КО «Киселевская стоматологическая поликлиника» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 работает в ГАУЗ КО «Киселевская стоматологическая поликлиника» в должности медицинской сестры с 17.04.1996 по настоящее время (л.д. 19).

Истец ФИО1 (ФИО19) Л.А. (фамилия изменена в связи с заключением брака л.д. 74) с 1983 по 1987 год обучалась в Прокопьевском медицинском училище по специальности фельдшер, по окончании выдан дипломом № от ДД.ММ.ГГГГ регистрационный № (л.д. 73).

ДД.ММ.ГГГГ у ФИО3 родился сын – ФИО2 (л.д. 171 свидетельство о рождении). 

Из ответа на запрос суда Киселевской территориальной организации Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 86) следует, что санаторий-профилакторий шахты «Черкасовская» являлся обособленным структурным подразделением Шахты «Черкасовская», находился на балансе, ведении Шахты «Черкасовская». Согласно Временному положению о Фонде социального страхования РСФСР, утвержденного постановлением Президиума Совета ФНПР, №4-1 от 29.05.1991 содержание санаториев-профилакториев финансировалось за счет средств Фонда социального страхования РСФСР. Согласно совместному Постановлению Совета Министров РСФСР №600 и Постановлению ФНПР РСФРС №9-3 от 25.12.1990 управление Фондом социального страхования возложено на Совет Федерации Независимых Профсоюзов РСФСР. В связи с этим на печати в трудовой книжке ФИО3 указан Киселевский терком профсоюза рабочих угольной промышленности.

В архиве Киселевской территориальной организации Росуглепрофа относительно санатория-профилактория шахты «Черкасовская» имеются следующие документы:

1. Протокол №ХI заседания пленума Киселевского теркома профсоюза рабочих угольной промышленности, п. 1 которого рассмотрен вопрос «Утвердить бюджет социального страхования», а п. 3 которого утверждено «Временное положение Киселевского территориального фонда социального страхования» (л.д. 89-91)

2. Распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ «О командировании гл.врача санатория-профилактория шахты «Черкасовская» ФИО11 в г. Москву в компанию «Росуголь» для решения финансовых вопросов» (л.д. 92).

Устава структурного подразделения Киселевского теркома профсоюза рабочих Угольной промышленности - санатория-профилактория шахты «Черкасовская» нет, т.к. санаторий-профилакторий шахты «Черкасовская» не являлся структурным подразделением Киселевского теркома профсоюза рабочих угольной промышленности.

Из ответа на запрос суда Киселевской территориальной организации Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124) следует, что в архиве Киселевской территориальной организации Росуглепрофа относительно санатория-профилактория шахты «Черкасовская» имеются только документы, предоставленные письмом № от ДД.ММ.ГГГГ в ответ на судебный запрос № от ДД.ММ.ГГГГ. Так как санаторий-профилакторий шахты «Черкасовская» не являлся структурным подразделением Киселевского теркома профсоюза рабочих угольной промышленности, указанных документов (приказа № от ДД.ММ.ГГГГ и Распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ) в архиве Киселевской территориальной организации Росуглепрофа не имеется. Данные документы были указаны в основании выданной справки № от ДД.ММ.ГГГГ на основании записей в трудовой книжке ФИО1 ФИО20. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Киселевской территориальной организацией, подтвердить период работы ФИО3 в санатории-профилактории шахты «Черкасовская» в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета с 10.05.1990 по 09.03.1994, Киселевской терриориальной организации Росуглепрофа не представляется возможным, приказы о приеме на работу и увольнении не сохранены (л.д. 131). 

Из ответа на запрос суда МАУ «Архив города Киселевска» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что документы участка «Санаторий-Профилакторий» шахты «Черкасовская» в учреждение на хранение не поступали. В документах (личные карточки, книги приказов, расчетные ведомости) участка «Профилакторий» ш. «Черкасовская» за период с 10.05.1990 по 09.03.1994 ФИО3 не значится (л.д. 158). 

Из ответа на запрос суда Киселевской территориальной организации Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 164) следует, что книг приказов, распоряжений структурного подразделения Киселевского теркома профсоюза рабочих угольной промышленности – санатория-профилактория (профилактория) шахты «Черкасовская» в архиве Киселевской территориальной организации Росуглепрофа не имеется, так как санаторий-профилакторий шахты «Черкасовская» не являлся структурным подразделением Киселевского теркома профсоюза рабочих угольной промышленности. 

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Министерства труда и занятости населения Кузбасса № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 137-143), назначенной определением суда от 11.08.2020, определить соответствие характера работы и условий труда ФИО1 ФИО21 в период ее работы с 11.05.1990 по 09.03.1994 медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета в профилактории шахты «Черкасовская» характеру работ и условиям труда в должности, предусмотренной Перечнем, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (медицинские сестры), а также в должности, предусмотренной Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464 (средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности - медицинская сестра, медицинская сестра по физиотерапии) не представляется возможным, так как в материалах гражданского дела отсутствуют документы, подтверждающие характер работы и условия труда ФИО3 в спорный период с 11.05.1990 по 09.03.1994.

Проанализировав содержание представленного заключения, суд полагает, что оно является обоснованным и законным. Заключение отвечает требованиям федерального стандарта оценки, а именно: пронумеровано, подписано экспертом, указана дата составления заключения, его порядковый номер. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ. У суда не имеется оснований сомневаться в выводах эксперта. 

При принятии решения суд считает возможным руководствоваться заключением судебной экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной по материалам дела. 

Для периода работы ФИО3 медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета профилактория шахты «Черкасовская» с 11.05.1990 по 31.12.1991 применяется постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, для периода работы с 01.01.1992 по 09.03.1994 - постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464. 

Согласно пункту 1 постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 пенсия за выслугу лет врачам и другим работникам здравоохранения назначается по перечню учреждений, организаций и должностей согласно Приложению.

Пунктом 1. Лечебно-профилактические учреждения, учреждения охраны материнства и детства, санитарно-профилактические учреждения раздела II Перечня (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1659 № 1397) определены наименования учреждений и организаций и наименования должностей работников.

В разделе «Наименование учреждений и организаций» предусмотрены санатории и курортные лечебницы всех наименований. 

В разделе «Наименование должностей» предусмотрены медицинские сестры, независимо от наименования должности. 

Пунктом 1 Списка, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 464, предусмотрены врачи и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности. 

Согласно информационному письму Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27.09.2000 за № 3948/1-17, Пенсионного Фонда Российской Федерации от 29.09.2000 № 06-25/8625 при исчислении специального стажа, имевшего место до 01.11.1999 и дающего право на пенсию за выслугу лет, применяется номенклатура должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377, номенклатура учреждений здравоохранения, утвержденная приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999 № 395.

Номенклатурой учреждений здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 03.11.1999 № 395 предусмотрены санатории-профилактории, как санаторно-курортные учреждения.

Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15.10.1999 № 377 предусмотрены должности среднего медицинского персонала – «медицинская сестра», «медицинская сестра по физиотерапии».

В соответствии с п. 4 раздела II Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в тех случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Истцом представлена справка, выданная Киселевской территориальной организацией Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 15), в которой содержатся сведения о том, что ФИО3 работала в санатории-профилактории шахты «Черкасовская» медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета с 11.05.1990 по 09.03.1994, который был структурным подразделением Киселевского теркома профсоюза рабочих угольной промышленности. 

Указаны основания выдачи справки: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ и распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данная справка не может быть принята во внимание в качестве доказательства по делу, поскольку из ответа на запрос суда Киселевской территориальной организации Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 124) следует, что данная справка выдана на основании записей в трудовой книжке ФИО3, а не первичных документов. Киселевская территориальная организация Российского независимого профсоюза работников угольной промышленности не может подтвердить период работы ФИО3 в санатории-профилактории шахты «Черкасовская» в должности медицинской сестры физиотерапевтического кабинета с 10.05.1990 по 09.03.1994, поскольку приказы о приеме на работу и увольнении не сохранены (л.д. 131).

Также отсутствуют и сведения о начислении истцу заработной платы в спорный период, поскольку ФИО3 в документах (личные карточки, книги приказов, расчетные ведомости) участка «Профилакторий» ш. «Черкасовская» за период с 10.05.1990 по 09.03.1994 не значится (л.д. 158). 

Определением суда от 22.05.2020 назначена судебная экспертиза. Из заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 104-111), следует, что на станицах 4-5 трудовой книжки №, принадлежащей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ имеется слабо видимый оттиск круглой печати следующего содержания: по окружности ободка: «…левский терком профзоюза рабочих угольной промышлен. СССР», по центру оттиска: «Санаторий- профилакторий шахты «Черкасовская». 

Суд принимает во внимание данное экспертное заключение, однако каких-либо иных документов, на основании которых возможно определить характер работы и условия труда ФИО3 в спорный период работы, в материалах гражданского дела не имеется. Не представлены суду должностная инструкция медицинской сестры физиотерапевтического кабинета профилактория шахты «Черкасовская», либо должностная инструкция медицинской сестры физиотерапевтического кабинета санатория-профилактория шахты «Черкасовская», определяющие должностные обязанности ФИО3 с 11.05.1990 по 09.03.1994 и другие документы.

Печать учреждения «Санаторий-Профилакторий шахты Черкасовская» стоит на записи при увольнении ФИО3, при приеме на работу указаны сведения об учреждении как «Профилакторий шахты Черкасовская». Документы, подтверждающие изменение типа учреждения - «профилакторий», указанного в трудовой книжке истца ФИО3, на «санаторий-профилакторий», в материалах гражданского дела отсутствуют.

Допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО6 суду показала, что супруга ее сына ФИО3 с 1991 по 1994 год работала медицинской сестрой в физиотерапевтическом кабинете санатория-профилактория шахты «Черкасовская», через полтора месяца после рождения сына в 1991 году она вышла на работу.

Допрошенный в судебном заседании свидетель ФИО13 суду показал, что он работал на Шахте Черкасовская и проходил лечение два раза в год в санатории-профилактории шахты «Черкасовская» в период с 1992 по 1994 год, где ФИО3 оказывала ему медицинские процедуры как медсестра. 

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО14 суду показала, что работала вместе с ФИО3 в санатории профилактории шахты «Черкасовская». ФИО3 работала там с 1991 по 1994 год медицинской сестрой в процедурном кабинете. Не помнит, чтобы ФИО1 в данный период была беременна и уходила в декретный отпуск.

Из показаний указанных свидетелей не представляется возможным установить точный период работы истца в должности медицинской сестры, а также определить предоставлялся ли ФИО3 отпуск по уходу за ребенком, которого истец родила в спорный период. При этом суд принимает во внимание запись в трудовой книжке истца об увольнении 09.03.1994 «по уходу за ребенком».

Кроме того, в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

В связи с тем, что при установлении права на досрочное назначение пенсии необходимо установить не только сам факт работы истца в определенный период, но и особый характер ее работы, то в соответствии с ч. 3 ст. 14 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" свидетельские показания не могут быть учтены судом в качестве доказательства особых условий работы ФИО3 в период с 11.05.1990 по 09.03.1994.

Согласно данным о стаже, представленным ответчиком, решению УПФР от 12.12.2019 период работы истца с 11.05.1990 по 09.03.1994 включен в страховой стаж в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» (л.д. 37,10-11).

Спорный период работы истца кроме записью в трудовой книжке, иными первичными документами (приказами о приеме, увольнении, личными карточками, ведомостями по начислению заработной платы) не подтверждается. 

В связи с вышеизложенным, период работы истца с 11.05.1990 по 09.03.1994 медицинской сестрой физиотерапевтического кабинета в профилактории шахты «Черкасовская» не подлежит включению в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с п.1,2 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

При обращении ФИО3 11.11.2019 к ответчику с заявлением об установлении досрочной страховой пенсии по старости истец не имела специальный стаж (25 лет), требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Таким образом, решение Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО3 в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является законным и обоснованным, а исковые требования удовлетворению не подлежат. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 ФИО22 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Прокопьевске Кемеровской области – Кузбасса (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Судья (подпись) А.А. Буланая

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 24.03.2021.

Судья (подпись) А.А. Буланая 

Подлинный документ подшит в деле УИД № 42RS0033-01-2020-000315-08 (№2-5/2021) Центрального районного суда гор. Прокопьевска Кемеровской области.