Дело № 2-47/2017

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

20 февраля 2017 года г. Юрьевец, Ивановской области

Юрьевецкий районный суд Ивановской области в составе 

председательствующего судьи Парикова Н.А., 

при секретаре Абрамовой Л.А., 

с участием

представителя истца – помощника прокурора Юрьевецкого района 

Кашина К.Е.,

истца ФИО1,

представителя ответчика –администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Юрьевецкого района в защиту интересов ФИО1 к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности выполнить работы по капитальному ремонту жилья, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Юрьевецкого района в интересах ФИО1 обратился в Юрьевецкий районный суд Ивановской области с исковым заявлением к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности выполнить работы по капитальному ремонту. 

Иск мотивирован следующими обстоятельствами. 

Прокуратурой Юрьевецкого района по обращению ФИО1 проведена проверка исполнения жилищного законодательства, в ходе которой установлено, что в нарушение ст. 65 ЖК РФ, жилое помещение, находящееся в собственности администрации Юрьевецкого муниципального района и предоставленное по договору социального найма ФИО1, нуждается в ремонте, в том числе и капитальном: требуется замена напольного покрытия с ремонтом балок, замена дверных блоков, уплотнение оконных блоков с прокладкой изоляции, замена кровельного покрытия, ремонт печи, оштукатуривание стен и потолка с последующей оклейкой стен обоями. По факту выявленных нарушений закона прокуратурой района в адрес главы Юрьевецкого муниципального района внесено представление об устранении нарушений жилищного законодательства, на который получен ответ об отсутствии у ответчика возможности проведения ремонтных работ в связи с отсутствием денежных средств.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 45 ГПК РФ, ст. 27 ФЗ «О Прокуратуре Российской Федерации», прокурор просит суд: обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области выполнить работы по капитальному ремонту квартиры №… дома №…, г…., … области: замену напольного покрытия с ремонтом балок, оштукатуривание стен и потолка с последующей оклейкой стен обоями, замену дверных блоков, уплотнение оконных блоков с прокладкой изоляции, замену кровельного покрытия, ремонт печи.

Представитель истца – помощник прокурора Юрьевецкого района Кашин К.Е. в судебном заседании исковые требования поддержал, изложенное в заявлении подтвердил. Просил установить срок исполнения решения суда ответчиком – до 01 июля 2017 года.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что необходимо выполнить и другие виды работ, не согласилась с представителем ответчика о сроке исполнения решения до 1 октября 2017 года. 

Представитель ответчика – администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области ФИО2 с исковыми требованиями согласился. Просил установить срок исполнения решения суда до 01 октября 2017 года. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Постановлением администрации Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области от … года №… (л. д. 9) ФИО1 и её дочери, как погорельцам, предоставлено жилое помещение по адресу: …, и домоуправлению поручено заключить с ФИО1 договор социального найма вышеуказанного жилья.

…. года открытое акционерное общество «Домоуправление» на основании полномочий, переданных администрацией Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района по договору от … года, действующее от имени собственника жилого помещения- администрации Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, и ФИО1 заключили договор найма жилого помещения, в соответствии с которым наймодатель предоставил нанимателю и членам его семьи жилое помещение, состоящее из двух комнат общей площадью … квадратных метра по адресу: … для использования в целях проживания. В качестве членов семьи нанимателя указана: ФИО3 В-дочь (л. д. 12-13).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ответчик - администрация Юрьевецкого муниципального района является собственником квартиры.. дома …, …, г…., …. области по праву представительства, поскольку администрация Юрьевецкого городского поселения решением Совета Юрьевецкого городского поселения №… от …. года (л. д. 24) ликвидирована, и её полномочия по соглашению переданы администрации Юрьевецкого муниципального района (л.д.19-23). Доказательств обратного суду не предоставлено.

Согласно акту обследования жилого помещения от … г., составленному комиссией в составе заместителя главы администрации Юрьевецкого муниципального района ФИО4, начальника отдела развития инфраструктуры-главного архитектора ФИО5, начальника управления городского хозяйства и ЖКХ ФИО6, при осмотре квартиры №… в доме №…, …, г….., установлено, что

- кровельное покрытие жилого дома утратило эксплуатационные качества в связи с длительным сроком эксплуатации;

- косметический ремонт жилого помещения долгое время не проводился;

- нарушено уплотнение по периметру оконных блоков в жилом помещении;

- напольное покрытие – деревянное, имеет локальные признаки вздутия;

- на стенах и потолке наблюдаются частичное отслаивание обоев и штукатурки;

- дверные блоки имеют локальные признаки биологического гниения;

- отопительная печь имеет локальные разрушения отделки и нарушение целостности конструктивных элементов.

Принимая во внимание выше перечисленные факты, комиссия считает помещение муниципальной квартиры нуждается в проведении капитального ремонта. Необходимо произвести следующие работы по капитальному ремонту муниципального жилья:

- замену напольного покрытия с ремонтом балок;

- оштукатуривание стен и потолка с последующей оклейкой стен обоями:

- замену дверных блоков;

- уплотнение оконных блоков с прокладкой изоляции;

- замену кровельного покрытия;

- капитальный ремонт отопительной печи (л. д. 8).

До настоящего времени ремонт квартиры истицы администрацией Юрьевецкого муниципального района, как собственником спорного жилого помещения, не произведен. 

В связи с неоднократными обращениями ФИО1, пенсионером по возрасту, к уполномоченному по правам человека в Ивановской области прокурором Юрьевецкого района подано в суд настоящее исковое заявление.

В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

В силу статьи 45 Конституции Российской Федерации, государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом.

Частью 1 статьи 30 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Пунктом 2 статьи 681 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что капитальный ремонт сданного внаем жилого помещения является обязанностью наймодателя, если иное не установлено договором найма жилого помещения.

Согласно пункту 2 статьи 676 Гражданского кодекса Российской Федерации наймодатель обязан осуществлять надлежащую эксплуатацию жилого дома, в котором находится сданное внаем жилое помещение, предоставлять или обеспечивать предоставление нанимателю за плату необходимых коммунальных услуг, обеспечивать проведение ремонта общего имущества многоквартирного дома и устройств для оказания коммунальных услуг, находящихся в жилом помещении.

В силу пункта 3 части 2 статьи 65 Жилищного кодекса РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма обязан осуществлять капитальный ремонт жилого помещения. В свою очередь наниматель вправе требовать от наймодателя своевременного проведения капитального ремонта жилого помещения (п. 5 ч. 1 статьи 67 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (далее Закон N 131-ФЗ) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 14 Закона N 131-ФЗ (до внесения в него изменений Федеральным законом от 25.06.2012 N 93-ФЗ) к вопросам местного значения городского, сельского поселения относились вопросы по обеспечению малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержание муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.

Федеральным законом от 25.06.2012 N 93-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" в названный Закон были внесены изменения. Пункт 6 части 1 статьи 14 Закона изложен в новой редакции: "обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством".

В соответствии со статьями 309 и 310 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

В силу ч. 1 ст. 66 Жилищного кодекса Российской Федерации наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.

Администрация Юрьевецкого муниципального района, принявшая на себя обязательства по содержанию муниципального жилищного фонда, и являющаяся на день подачи искового заявления и в настоящее время собственником жилого помещения, расположенного по адресу: …, в силу ст. ст. 210, 215 Гражданского кодекса РФ несет бремя содержания указанного имущества.

Пунктом 5 п. п. «б» договора социального найма жилого помещения от …, заключенного между ФИО1 и администрацией Юрьевецкого городского поселения Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, на наймодателя возложена обязанность производить капитальный ремонт жилого помещения.

В соответствии с п. 2.4.2 Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 года N 170 "Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда", при капитальном ремонте следует производить комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, смену, восстановление или замену их на более долговечные и экономичные, улучшение эксплуатационных показателей жилищного фонда, осуществление технически возможной и экономически целесообразной модернизации жилых зданий с установкой приборов учета тепла, воды, газа, электроэнергии и обеспечения рационального энергопотребления. Примерный перечень работ, проводящихся за счет средств, предназначенных на капитальный ремонт жилищного фонда, приведен в приложении N 8.

Указанные в п. 4 названного Перечня работы, в частности, утепление жилых зданий (работы по улучшению теплозащитных свойств ограждающих конструкций, устройство оконных заполнений с тройным остеклением, устройство наружных тамбуров), замена печного отопления- относятся к капитальному ремонту. Также к капитальному ремонту относятся ремонтно-строительные работы по смене, восстановлению или замене элементов жилых зданий (кроме полной замены каменных и бетонных фундаментов, несущих стен и каркасов – п. 2 Перечня. 

Предупредительный (текущий) ремонт заключается в систематически и своевременно проводимых работах по предупреждению износа конструкций, отделки, инженерного оборудования, а также работах по устранению мелких повреждений и неисправностей. 

Из Приложения № 7 к выше названным Правилам следует, что к текущему ремонту относятся в числе прочих работы в отношении оконных заполнений – смена и восстановление отдельных элементов (приборов) и заполнений (п.5), что не идентично замене оконных конструкций.

Согласно п. п. «е» п. 4 Типового договора социального найма жилого помещения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 мая 2005 года № 315 (далее Типовой договор), наниматель обязан производить текущий ремонт занимаемого жилого помещения, к которому относятся следующие работы: побелка, окраска, и оклейка стен, потолков, окраска полов, дверей, подоконников, оконных переплетов с внутренней стороны, радиаторов, а также замена оконных и дверных приборов, ремонт внутриквартирного инженерного оборудования (электропроводки, холодного и горячего водоснабжения, теплоснабжения, газоснабжения). 

Все иные работы относятся к капитальному ремонту жилого помещения, которые в силу п. п. «в» п. 5 Типового договора обязан осуществлять наймодатель, каковым является администрация Юрьевецкого муниципального района. 

С учетом изложенного, устранение недостатков, указанных прокурором (замена дверных блоков в жилых комнатах, ремонт печи, частичная замена напольного покрытия) относится к работам по капитальному ремонту. 

Представителем администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области не представлено доказательств об отсутствии у нее обязанности выполнить работы по капитальному ремонту занимаемого истцом жилого помещения. Характер выявленных недостатков определен непосредственно администрацией (л.д.8).

В силу изложенного, поскольку установлены обстоятельства, свидетельствующие о необходимости проведения следующих работ по капитальному ремонту муниципального жилья: замену напольного покрытия с ремонтом балок; оштукатуривание стен и потолка с последующей оклейкой стен обоями; замену дверных блоков; уплотнение оконных блоков с прокладкой изоляции; замену кровельного покрытия; капитальный ремонт отопительной печи, суд приходит к выводу, что требования прокурора, предъявленные в интересах ФИО1 к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области, являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Суду не представлено доказательств выполнения и других видов работ по капитальному ремонту жилья.

Разрешая вопрос о сроке исполнения решения суда, суд, учитывает сезонность и время, необходимое для выполнения ремонтных работ и особенности, связанные с организацией их проведения, полагает, что срок до 01 июля 2017 года будет являться разумным. 

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Юрьевецкого района в защиту интересов ФИО1 к администрации Юрьевецкого муниципального района Ивановской области о возложении обязанности выполнить работы по капитальному ремонту жилья, удовлетворить.

Обязать администрацию Юрьевецкого муниципального района Ивановской области в срок до 01 июля 2017 года выполнить работы по капитальному ремонту квартиры №… дома №… по ул. …, г. …, … области: замена наполного покрытия с ремонтом балок, оштукатуривание стен и потолка с последующей оклейкой стен обоями, замена дверных блоков, уплотнение оконных блоков с прокладкой изоляции, замена кровельного покрытия, ремонт печи.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Юрьевецкий районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Н.А. Париков