Дело №2-813/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 сентября 2020 года пгт. Ленино 

Ленинский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего ФИО7 

при секретаре ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к ФИО8 о назначении пенсии,-

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратилась в Ленинский районный суд Республики Крым с указанным выше иском. В обоснование заявленных требований, истец указала, что ДД.ММ.ГГГГ Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым было принято решение № об отказе в установлении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также об установлении федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №178-ФЗ «О государственной социальной помощи». Данное решение мотивировано тем, что, по мнению ответчика, в льготный стаж истца не может быть засчитан период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - поскольку в указанный период больница была реорганизована в 

<

адрес>ное территориальное медицинское объединение (РТМО), которое не предусмотрено разделом «Наименование учреждений», утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - так как должность (массажист) не предусмотрена списком №, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение истца на курсах повышения квалификации, а также период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – так как согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица в отношении истца отсутствуют сведения об особых условиях работы для досрочного назначения пенсии. С указанным решением истец не согласна и считает его незаконным. 

На основании изложенного, для защиты своих пенсионных прав ФИО4 обратилась в суд с настоящим иском, где с учетом изменений пунктов 2 и 3 просительной части, истец просит решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ признать незаконным, включив в трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в РТМО, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, а также обязать ответчика засчитать периоды работы в РТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, в стаж работы дающей право на выход на досрочную пенсию из расчета 1 год как 1 год и 3 месяца в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, назначив ФИО4 трудовую пенсию досрочно.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, в суд направила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие, заявленные требования поддерживает в полном объеме и просит суд их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика ФИО10 в судебное заседание не явился, направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дела в его отсутствие, а также письменные возражения.

Суд, исходя из положений ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон по имеющимся в деле письменным материалам.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, определив характер спорных правоотношений и дав им правовую оценку, суд приходит к следующему.

Статьей 39 Конституции РФ установлено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Одним из условий назначения страховой пенсии по старости согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является достижение гражданином определенного возраста. По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 данной статьи.

В соответствии с ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно;

- список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; 

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 обратилась к ответчику с заявлением об установлении ей досрочной страховой пенсии по старости. Решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием у ФИО4 30 лет специального стажа работы, дающего право на установление пенсии досрочно. Данное решение мотивировано ответчиком тем, что по предоставленным для определения права на досрочное назначение страховой пенсии документам зачету в стаж на соответствующих видах работ подлежат только 28 лет 14 дней. 

В оспариваемом решении ответчиком указаны определенные периоды работы истца которые не были засчитаны в льготный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, а именно: 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа ФИО4 в районном территориальном медицинском объединении;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа истца в должности (массажист) не предусмотренной списком №;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ввиду отсутствия в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведений об особых условиях работы истца для досрочного назначения пенсии. 

При этом в оспариваемом отказе пенсионный орган не принял какого либо решения относительно периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по день обращения ФИО4 с заявление о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение. По желанию работника сведения о работе по совместительству вносятся в трудовую книжку по месту основной работы на основании документа, подтверждающего работу по совместительству.

Из копии трудовой книжки серии БТ-II №, выданной ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ истец была принята на должность фельдшера-лаборанта в клиническую лабораторию Ленинского РТМО, а согласно приказу № от ДД.ММ.ГГГГ уволена по соглашению сторон. ДД.ММ.ГГГГ истец принята на должность лаборанта клинической лаборатории Керченской городской детской больницы, а ДД.ММ.ГГГГ переведена лаборантом группы реанимации и интенсивной терапии. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 уволена по собственному желанию. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец работала в должности фельдшера-лаборанта клинической лаборатории Керченского родильного дома. ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 принята массажистом в Котельниковский ФАП на 0.5 ставки на период декретного отпуска, уволена - ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец принята в Ленинскую ЦРБ на должность фельдшера-лаборанта на 0.75 ставки временно, для замещения работника. ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера-лаборанта клинической лаборатории. В трудовой книжке также имеется запись о том, что ДД.ММ.ГГГГ наименование должности изменено на фельдшер-лаборант клинико-диагностической лаборатории на основании классификатора профессий ДК-003-95, в соответствии со штатным расписанием. ДД.ММ.ГГГГ клинико-диагностическая лаборатория реорганизована в клинико-диагностическую лабораторию консультационно-диагностического отделения. Ленинская центральная районная больница в соответствии с приказом Министерства здравоохранения Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № переименована в Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Ленинская центральная районная больница». ДД.ММ.ГГГГ наименование должности истца изменено на – «медицинский лабораторный техник (фельдшер-лаборант) клинико-диагностической лаборатории». 

Отказывая истцу во включении в специальный стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера-лаборанта в клинической лаборатории 

<

адрес> территориального медицинского объединения, ответчик исходил из того, что имеющиеся в распоряжении управления документы не подтверждают отнесение отделений 

<

адрес> территориального медицинского объединения к лечебно-профилактическим, а также ввиду несоответствия наименования структурных подразделений объединения наименованию структурных подразделений, предусмотренных п. 6 Правил исчисления соответствующей работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Суд не может согласиться с данными доводами ответчика на основании следующего.

Структура Ленинского РТМО разрабатывалась и утверждалась Управлением здравоохранения. 

Перевод здравоохранения на новые условия хозяйствования был обусловлен необходимостью рационального использования выделяемых средств, внедрения новых принципов хозяйствования, использования проводимых в стране экспериментов по отработке новых форм деятельности органов и учреждений здравоохранения. Положение о новом хозяйственном механизме в здравоохранении было одобрено комиссией по совершенствованию хозяйственного механизма при Совете Министров СССР от 23.06.1989.

При этом изменение наименования учреждений в связи с переходом на новые методы хозяйствования не касалось деятельности учреждений — ее виды не изменялись, лечебная деятельность не прекращалась, структура и штаты не изменялись (за исключением переименования должностей, обусловленных изменением названия учреждения).

Положения закона Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» обуславливают право на досрочное получение пенсии по старости именно выполнением лечебной и иной работы по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Согласно п. 16, 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» № от ДД.ММ.ГГГГ, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается. При разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской ФИО1, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет. В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников, суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

В судебном заседании установлено, что в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, истец работала в должности фельдшера-лаборанта в клинической лаборатории 

<

адрес> территориального медицинского объединения. В то же время, исходя из конкретных обстоятельств данного дела, суд приходит к убеждению, что в указанный период, характер, специфика и условия, осуществляемой истцом работы, а также выполняемые ею функциональные обязанности на занимаемой должности, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждения, в котором она работала, свидетельствуют о том, что ФИО4 работала в должности фельдшера-лаборанта в клинической лаборатории именно в учреждении здравоохранения – Ленинском РТМО, осуществляющем лечебно-профилактическую деятельность.

Согласно п. 3 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, наличие в наименовании указанных в списке учреждений указания на их клинический профиль и ведомственную или территориальную принадлежность не является основанием для исключения периода работы в данном учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно справки ГБУЗ РК «Ленинская центральная районная больница» (л.д. 61) согласно приказа № от ДД.ММ.ГГГГ «О переходе здравоохранения 

<

адрес> на работу в условиях нового механизма хозяйствования» Ленинская центральная районная больница переименована в 

<

адрес>ное территориальное медицинское объединение, а Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ - 

<

адрес>ное территориальное медицинское объединение переименовано в Ленинскую центральную районную больницу.

Согласно части 1 статьи 19 Конституции Российской Федерации не допустимо в отношении некоторых групп граждан отступление от конституционного принципа граждан перед законом. Все граждане, отработавшие необходимый льготный стаж, имеют равное право на получение пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Конституционные принципы являются гарантией равенства пенсионных прав медицинских работников независимо от того, к какому ведомству они относятся. В обязанность работников не входит и не зависит от них приведение названия учреждения или должности в соответствие с действующим законодательством.

То обстоятельство, в чьем ведении находятся учреждения здравоохранения, и кому принадлежит закрепленное за ними имущество – государству, муниципальному образованию, акционерному обществу и пр., само по себе не предоставляет различий в условиях и характере профессиональной деятельности их работников и не свидетельствует о существовании таких различий.

Кроме того, то обстоятельство, что истец не имеет возможности предоставить какие-то иные справки, в которых бы конкретно указывалось на осуществление Ленинским РТМО лечебно-профилактической деятельности, с указанием перечня его структурных подразделений, не может быть основанием для отказа во включении в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой трудовой пенсии по старости на льготных условиях, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку исследованные в установленном порядке доказательства, подтверждают наличие льготного трудового стажа у истца за данный период на должности фельдшера-лаборанта в клинической лаборатории Ленинского РТМО в учреждении здравоохранения.

Характер работы истца в спорный период подтвержден письменными документами, а именно - трудовой книжкой (л.д. 11-15), справкой с ГБУЗ РК «Ленинская центральная районная больница» (л.д. 59), которые содержатся в материалах дела и соответствуют требованиям процессуального закона об относимости и допустимости доказательств.

Постановлением Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П разъясняется, что придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и отмена для этих лиц права, приобретенного законодательством несовместимо с положениями статей 1 4.1, 2, 18, 54 ч. 1, 55 ч. 2 и 57 Конституции РФ, т.к. законные ожидания граждан, приобретенное ими на основе действовавшего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Таким образом, исследованными судом доказательствами по делу в их совокупности, подтверждается, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, занимала должность фельдшера-лаборанта клинической лаборатории именно в учреждении здравоохранения – Ленинском РТМО, осуществляющем лечебно-профилактическую деятельность, расположенном в поселке городского типа.

При этом отсутствие каких-либо дополнительных справок, уточняющих особый характер работы истца в спорный период с учетом, установленных по делу обстоятельств, по мнению суда, не может быть основанием для ущемления права истца на социальное обеспечение на льготных условиях, поскольку отсутствие вышеуказанных документов никоим образом не связано с её волей, так как истец добросовестно осуществляла свою трудовую деятельность и не предполагала, что отсутствие каких-либо документов отразится в будущем на её праве на досрочную трудовую пенсию. 

При таких обстоятельствах, суд считает подлежащим удовлетворению заявленное истцом требование о включении в ее специальный трудовой стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию - абзацу второму пункта 2 Постановления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в Списке профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно - эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за один год и 3 месяца.

Таким образом, независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, периоды работы ФИО4 до ДД.ММ.ГГГГ подлежат зачету в специальный стаж в льготном порядке: один год работы за один год и 3 месяца.

На основании изложенного, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, а именно тот факт, что истец осуществляла свою лечебно-профилактическую деятельность в учреждении здравоохранения, расположенном в поселке городского типа, суд приходит к убеждению, что период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в данном учреждении здравоохранения подлежит исчислению в льготном порядке, а именно (1 год за 1 год и 3 месяца).

Разрешая заявленное исковое требование о включении в специальный стаж истца с применением льготного порядка исчисления, периода с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, суд исходит из того, что ФИО4 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым с заявлением о назначении ей пенсии только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, ответчик должен был принять решение учитывая все периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, чего пенсионным органом сделано не было. Как следует из оспариваемого решения, ответчик из вышеуказанного периода принял решение только в отношении следующих периодов:

- не включены в специальный стаж истца периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение ФИО4 на курсах повышения квалификации; с ДД.ММ.ГГГГ - ДД.ММ.ГГГГ – в связи с отсутствием в выписке из лицевого счета застрахованного лица сведений об особых условиях работы истца для досрочного назначения пенсии;

- включен в льготный стаж период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом, пенсионный орган, рассматривая заявление истца, не принял решения относительно периода работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что в свою очередь является юридически значимым обстоятельством при определении льготного стажа ФИО4 для назначения ей пенсии досрочно.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж периодов: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - нахождение ФИО4 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, суд исходит из следующего.

В соответствии со статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Положениями статьи 54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от ДД.ММ.ГГГГ N 5487-1, приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 314 "О порядке получения квалифицированных категорий" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

С учетом положений пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьи 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", принимая во внимание, что повышение квалификации являлось обязательным, на курсы истец направлен работодателем, а также то, что истец занимала должность фельдшера-лаборанта клинико-диагностической лаборатории, периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж льготном исчислении.

Согласно п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Что касается не включения ответчиком периодов нахождения ФИО4 в отпуске без сохранения заработный платы, суд считает оспариваемый отказ в данной части законным и обоснованным, так как периоды отпуска без сохранения заработной платы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в льготном исчислении включению не подлежат, поскольку в указанные периоды истец не осуществляла лечебную деятельность и за работником не сохранялся его средний заработок. 

Как усматривается из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО4, сведения в УПФ РФ о страховом стаже истца в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ленинской ЦРБ, имеются. Однако, сведения об особых условиях труда в указанный период отсутствуют, т.е. сведения предоставлены работодателем в УПФ РФ без кода льготных условий.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы в специальных условиях, определяющих ее характер и влияющих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, могут быть отнесены иные доказательства, предусмотренные ст. 55 ГПК РФ, например приказы, расчетные книжки, наряды и т.п.). 

В соответствии со ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. В трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. 

Оценивая трудовую книжку истца, суд приходит к выводу о признании данной трудовой книжки в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку записи в трудовой книжке истца имеют последовательный характер, не содержат исправлений либо неполных сведений, записи работодателей о приеме и увольнении заверены печатью работодателей и имеются ссылки на соответствующие приказы, оснований сомневаться в их достоверности не имеется. Кроме того, указанные в трудовой книжке сведения соотносятся со сведениями, имеющимися в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица - ФИО4.

Таким образом, период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03 2015 в должности медицинского лабораторного техника (фельдшер-лаборант» клинико-диагностической лаборатории в ГБУЗ Республики Крым «Ленинская центральная районная больница» также подлежит включению в специальный стаж.

При этом не подлежат удовлетворению требования истца в части вышеуказанных периодов работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, которые были учтены ответчиком в оспариваемом решении в трудовой стаж для назначения ей пенсии в льготном исчислении 1 год за 1 год 3 месяцев.

Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066, было установлено, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, пенсия устанавливалась при выслуге не менее 30 лет. При этом один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывался за один год и 3 месяца.

В соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением, в частности, следующего случая: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Разъяснения относительно применения указанного подпункта Правил содержатся в абзаце втором пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в котором указано, что в соответствии с подпунктом "а" пункта 5 Правил, если работа осуществлялась как в городе, так и в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), период работы в сельской местности исчисляется в льготном порядке (1 год работы за 1 год и 3 месяца). В таком случае досрочная трудовая пенсия по старости назначается при наличии не менее 30 лет стажа. Если работа имела место только в сельской местности и (или) в поселке городского типа, то вышеназванные правила не предусматривают возможности применения льготного порядка исчисления таких периодов работы, поскольку в данном случае право на досрочную пенсию по старости связано со стажем меньшей продолжительности - не менее 25 лет.

При этом в стаж работы в льготном порядке (за 1 год и 3 месяца) независимо от того, проходила ли работа только в сельской местности или также и в городе, может быть засчитан период работы в сельской местности до ДД.ММ.ГГГГ (абзац седьмой пункта 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 30).

Таким образом, после ДД.ММ.ГГГГ льготное исчисление специального стажа работы медицинских работников допустимо только при наличии смешанного стажа, то есть при выполнении соответствующей работы и в городе, и в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке).

С учетом изложенного, а также приведенных положений закона и разъяснений, поскольку спорные периоды работы ФИО4 носят смешанный характер, в соответствии с требованиями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" истцу для назначения досрочной страховой пенсии необходимо иметь специального стажа не менее 30 лет, при этом указанный стаж исчисляется в льготном порядке. 

При таких обстоятельствах, включению в льготный стаж истца подлежат следующие не учтенные ответчиком в оспариваемом решении периоды работы ФИО4:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в 

<

адрес>ном территориальном медицинском объединении в должности фельдшера-лаборанта в клинической лаборатории; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа ГБЗУ РК «Ленинская центральная районная больница» в должности медицинского лабораторного техника (фельдшер-лаборанта) клинико-диагностической лаборатории; 

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа ГБЗУ РК «Ленинская центральная районная больница» в должности медицинского лабораторного техника (фельдшер-лаборанта) клинико-диагностической лаборатории.

Как установлено в судебном заседании, ФИО4 обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Крым с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости - ДД.ММ.ГГГГ. 

В поданном в суд иске ФИО4 просит суд обязать ответчика назначить ей пенсию досрочно, то есть с момента обращения с ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что ее специальный стаж, необходимый для назначения пенсии на момент ее обращения составил более 30 лет.

В силу ч. 1 ст. 22 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в 

<

адрес> Республики Крым зачтено в специальный стаж истца - 28 лет 14 дней (л.д. 24).

Согласно ч.ч. 1, 2 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Таким образом, с учетом вышеуказанных спорных периодов подлежащих включению в специальный стаж, суд приходит к выводу о том, что стаж истца в льготном исчислении, на момент ее обращения к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии составил более 30 лет, в связи с чем, заявленное требование ФИО4 о назначении ей пенсии досрочно также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО4 к ФИО9 о назначении пенсии, удовлетворить частично.

Признать решение ФИО11 № № от ДД.ММ.ГГГГ, незаконным в части не включения периодов работы ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в 

<

адрес> Республики Крым назначить ФИО4, страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления, из расчета один год работы за 1 год и 3 месяца, в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующие периоды:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в 

<

адрес>ном территориальном медицинском объединении в должности фельдшера-лаборанта в клинической лаборатории;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на курсах повышения квалификации;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа ГБЗУ РК «Ленинская центральная районная больница» в должности медицинского лабораторного техника (фельдшер-лаборанта) клинико-диагностической лаборатории;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа ГБЗУ РК «Ленинская центральная районная больница» в должности медицинского лабораторного техника (фельдшер-лаборанта) клинико-диагностической лаборатории. 

В удовлетворении остальной части заявленных исковых требований, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Ленинский районный суд Республики Крым путем подачи апелляционной жалобы (апелляционного представления прокурором) в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

СУДЬЯ: А.А. КОПАЕВ