Дело № 2-1264/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2020 года Ленинский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Беляевой Т.А.,

при секретаре Гуриной А.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «МРСК Урала», ООО «ЭКМ» о возложении обязанности по обеспечению электроснабжением, обеспечении резервного электроснабжения,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к ОАО «МРСК Урала» и ООО «ЭКМ» о возложении обязанности на ответчиков обеспечить электроснабжение микрорайона Родной с. Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области в соответствии с №, а также резервным электроснабжением.

В обоснование иска прокурор ссылается на обращение жителей мкрн. Родной Кременкулского сельского поселения Сосновского муниципального района Челябинской области по факту ограничения электроснабжения в указанном микрорайоне. В результате проведенной проверки было установлено, что электроснабжение мкрн. Родной осуществляется по воздушной линии электропередачи (далее ВЛ) № от подстанции ПС Кременкуль (на балансе ОАО «МРСК Урала») от трансформаторных подстанции (далее ТП) № по № (обслуживается по договору аренды технического обслуживания ОАО «ЧЭК»). За период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место плановые отключения по различным причинам. Продолжительность перерывов электроснабжения за истекшие 7,5 месяцев в сумме составила 65 ч. 53 мин. 

Помощник прокурора Ленинского района г. Челябинска Гильнич Е.И., действующая по поручению и.о. прокурора Сосновского района Челябинской области (л.д.45) в судебном заседании поддержала предъявленные прокурором Сосновского района Челябинской области исковые требования.

Представитель ответчика ОАО «МРСК Урала» ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, считает, что в данном случае прокурор не представил доказательства полномочий обращаться в суд в интересах жителей мкрн. Родной, не представлено доказательств нарушение правил подачи электроснабжения, какие-либо замеры не проводились, время отключения электроснабжения не превышает нормы отключения. Жалоб от потребителей в адрес ОАО «МРСК Урала» не поступало, заявлений от граждан об увеличении мощности электроснабжения не поступало, заявлений об обеспечении резервным электроснабжение не поступало.

Представитель ООО «ЭКМ» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковые требований, номер ГОСТа, указанный в исковом заявлении не существует, электроснабжение осуществляется. Подключение поселка осуществляется по 3 категории, для повышения категории необходимо непосредственное обращение граждан, заявок от жителей не поступало.

Третье лицо ООО «Уралэнергосбыт» о дате и времени слушания дела извещено, своего представителя для участия в судебном заседании не направило.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, не находит оснований для удовлетворения исковых требований прокурора Сосновского района Челябинской области.

В силу пункта 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

В силу статей 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательств не допускается.

Согласно статье 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Договор энергоснабжения заключается с абонентом при наличии у него отвечающего установленным техническим требованиям энергопринимающего устройства, присоединенного к сетям энергоснабжающей организации, и другого необходимого оборудования, а также при обеспечении учета потребления энергии.

В соответствии со статьей 545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации.

Пунктами 2 и 3 статьи 546 ГК РФ предусмотрено, что перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом.

Судом установлено, что электросетевой комплекс мкрн. Родной Сосновского района включает в себя трансформаторные подстанции (далее -ТП) в количестве 7 шт., совокупная величина минимальной мощности которых составила 2200 кВА. 

В зоне балансовой ответственности ОАО «МРСК Урала» находится одна ТП.

ООО «ЭКМ» арендует сооружение электроэнергетики, электроснабжение коттеджного посёлка № и КТП в количестве 6 (шесть) шт., расположенных по адресу 

<

адрес> согласно договору аренды № от ДД.ММ.ГГГГ.

Данные обстоятельства подтверждаются письменными доказательствами: Актом об осуществлении технологического присоединения (л.д.20-24), договором аренды (л.д.52-56), актом передачи в аренду (л.д.58).

Пунктом 1 статьи 542 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что качество подаваемой энергии должно соответствовать требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе с обязательными правилами, или предусмотренным договором энергоснабжения.

На субъектов электроэнергетики, обеспечивающих снабжение электроэнергией потребителей (гарантирующих поставщиков, энергосбытовые (энергоснабжающие) организации, сетевые организации, иных лиц, участвующих в отношениях, связанных со снабжением электроэнергией) возлагается обязанность в ходе исполнения своих обязательств по заключаемым ими на оптовом рынке и розничных рынках договорам совместными действиями обеспечивать на розничных рынках надежность снабжения потребителей и качество электроэнергии. Требования к надежности энергоснабжения и качеству электроэнергии устанавливаются в соответствии с законодательством РФ (п. 7 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N442, далее - Основные положения). Требования к качеству поставляемой электроэнергии, которые должны соответствовать требованиям законодательства РФ, являются существенным условием договора энергоснабжения, а также договора купли-продажи (поставки) электроэнергии (мощности) (п.п. 40,41 Основных положений).

Требования к качеству электроэнергии установлены Межгосударственным стандартом ГОСТ 32144-2013"Электрическая энергия. Совместимость технических средств электромагнитная. Нормы качества электрической энергии в системах электроснабжения общего назначения" (введен в действие приказом Росстандарта от 22.07.2013 N 400-ст). Показатели и нормы качества электроэнергии приведены в разделе 4 ГОСТа 32144-2013.

Потребителями электроэнергии микрорайона Родной с. Кременкуль Сосновского Муниципального района Челябинской области являются жители, у которых заключены прямые Договоры энергоснабжения с Гарантирующим поставщиком ООО «Уралэнергосбыт».

Между потребителями микрорайона Родной и ООО «ЭКМ» отсутствуют прямые договорные правоотношения, оплату услуг по передаче электроэнергии от потребителей ООО «ЭКМ» не получает.

Из материалов дела следует, что ООО «Уралэнергосбыт» поставляет электроэнергию 411 потребителям микрорайона Родной Кременкульского сельского поселения, из них открыто 391 лицевых счетов в отсутствие договоров энергоснабжения, заключенных в письменной форме и 20 лицевых счетов в соответствии с договорами энергоснабжения, заключенными в письменной форме.

На основании п.30 «Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии» (далее по тексту Положения), утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 года № 442 "О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии", в рамках договора энергоснабжения гарантирующий поставщик (ООО Уралэнергосбыт») несет перед потребителем (покупателем) ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, в том числе за действия сетевой организации, привлеченной для оказания услуг по передаче электрической энергии, а также других лиц, привлеченных для оказания услуг, которые являются неотъемлемой частью процесса поставки электрической энергии потребителям.

ООО «Уралэнергосбыт» является для потребителей энергоснабжающей организацией, между ними имеются договорные отношения. В силу ст. 539, 540 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. В случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

В соответствии с п. 2 ст. 543 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, обязанность обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность энергетических сетей, а также приборов учета потребления энергии возлагается на энергоснабжающую организацию, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

Потребители микрорайона Родной с. Кременкуль Сосновского муниципального района Челябинской области относится к третьей категории электроснабжения, согласно акту разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности № от ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу пункта 31(6) Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 декабря 2004 года N 861, для третьей категории надежности допустимое число часов отключения в год составляет 72 часа, но не более 24 часов подряд, включая срок восстановления электроснабжения, за исключением случаев, когда для производства ремонта объектов электросетевого хозяйства необходимы более длительные сроки, согласованные с Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имели место плановые и аварийные отключения электроэнергии, общей продолжительностью 37 час.06 мин. Время наиболее длительного отключения составила 16 час. 11 мин. ДД.ММ.ГГГГ в связи с повреждением кабельной линии 10кВ, находящейся на балансе ОАО «МРСК «Урала» (л.д.41).

Информация об отключениях электрической энергии была передана в Администрацию Кременкульского сельского поселения и в ЕДДС Сосновского района.

Отключения электроэнергии за период с 01.01.2019г. по 24.11.2019г. были направлены для устранения аварийных ситуаций, перераспределения нагрузок в связи с низкой пропускной способностью существующих сетей и сохранения существующих сетей и трансформаторной подстанции в работоспособном состоянии, при этом перерыв электроснабжения не превышал одних суток (не более 24 часов).

Для повышения надёжности и качества электроснабжения 13.02.2020г. ООО «ЭКМ» были произведены работы по замене вводного автоматического выключателя в РУ-0,4 кВ ТП-1822 и перераспределение нагрузок путем переключения части потребителей на отдельную отходящую линию от ТП-1822 в микрорайоне Родной (л.д.59).

В соответствии с п. 36.1 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утв. Постановлением правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ 04 N 861 (далее - Правила) Потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключен договор) обязан обеспечить поддержание автономного резервного источника питания мощностью, достаточной для обеспечения электроснабжения соответствующих электроприемников потребителя, необходимость установки которого определена в процессе технологического присоединения, в состоянии готовности к его использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

Если необходимость установки автономных резервных источников питания возникла после завершения технологического присоединения, то потребитель услуг (потребитель электрической энергии, в интересах которого заключен договор) обязан обеспечить его установку и подключение в порядке, установленном Правилами технологического присоединения энергопринимающих устройств потребителей электрической энергии, объектов по производству электрической энергии, а также объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих сетевым организациям и иным лицам, к электрическим сетям.

Сетевая организация не несет ответственности за последствия, возникшие вследствие неисполнения потребителем услуг требований настоящего пункта и повлекшие за собой повреждение оборудования, угрозу жизни и здоровью людей, экологической безопасности и (или) безопасности государства, значительный материальный ущерб, необратимые (недопустимые) нарушения непрерывных технологических процессов производства.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В нарушение требований ст. 56 ГПК РФ, истцом не предоставлено убедительных доказательств не предоставления ответчиками электроснабжения в микрорайон Родной ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность их предоставления. 

Доказательств того, что граждане обращались в ОАО «МРСК-Урала» либо в ООО «ЭКМ» с заявлениями о ненадлежащем качестве электроснабжения либо о необходимости установить резервное электроснабжение, суду представлено не было.

Прокурор, заявляя требования о возложении обязанности на ответчиков обеспечить микрорайон Родной электроснабжением, ссылается на не существующий ГОСТ 344-2013, исковые требования не содержат сведений какие конкретные действия и какой ответчик должен совершить по обеспечению микрорайона Родной электроснабжением.

В ходе судебного разбирательства данные вопросы выяснялись у истца, однако исковые требования прокурора не уточнялись, не изменялись.

В соответствии с ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку в судебном заседании, не нашли своего подтверждения факты ненадлежащего электроснабжения и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность их предоставления в микрорайон Родной с. Кременкуль Сосновского района Челябинской области, факты нарушения, либо угрозы нарушения прав неопределенного круга лиц, у суда отсутствуют основания для удовлетворения исковых требований прокурора Сосновского района Челябинской области. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований прокурора Сосновского района Челябинской области в интересах неопределенного круга лиц к ОАО «МРСК Урала», ООО «ЭКМ» о возложении обязанности обеспечить электроснабжение микрорайона Родной с. Кременкуль Сосновского района Челябинской области в соответствии с ГОСТ 344-2013, о возложении обязанности обеспечить резервное электроснабжение микрорайона Родной с. Кременкуль Сосновского района Челябинской области, - отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца с момента принятия решения в окончательном виде через Ленинский районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Т.А. Беляева

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ