Дело № 2-51/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Исилькульский городской суд Омской области 

в составе председательствующего судьи Белобородовой Т.Г.,

при секретаре Сусленко А.Е.,

рассмотрел в открытом судебном заседании в г. Исилькуль, 

23 января 2020 года

дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Исилькульском районе Омской области о признании незаконным решения, обязании произвести перерасчет стажа педагогической деятельности, признании права на досрочную трудовую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области, в обоснование иска, указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ-УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) с просьбой о назначении досрочной пенсии. Решением УПФР в Исилькульском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием необходимого специального стажа по следующим периодам: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ курсы повышения квалификации, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ карантин. С решением не согласна, поскольку, в периоды карантина выполняла свои должностные обязанности, сохранялось рабочее место, 2/3 заработной платы выплачивалось, следовательно, производились отчисления в ПФ. Кроме того, ссылаясь на ст. 187 ТК РФ Постановление Президиума ВС РФ от 07.06.2006 года указывает, что нахождение на курсах повышения квалификации подлежит включению в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии по старости, поскольку в указанные периоды выплачивалась средняя заработная плата и производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. В связи с изложенным, просила признать решение ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении страховой пенсии по старости незаконным. Обязать ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области произвести расчет стажа педагогической деятельности в учетом периодов: курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, карантин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Признать право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет с учетом вновь исчисленных периодов с момента возникновения права.

В судебном заседании истец ФИО1, заявленные требования поддержала в полном объеме. 

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании с иском не согласилась, указав, что при оценке пенсионных прав истцу Пенсионный фонд исключил из стажа периоды прохождения курсов повышения квалификации, карантин, так как Постановление Правительства № 516 предусматривает работу в течение полного рабочего дня. 

Исследовав представленные по делу доказательства с учетом доводов сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.55 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством РФ, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста. 

Согласно п.п. 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 29.12.2013 «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. 

Согласно трудовой книжке №, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем черчения изобразительной школы искусства, музыки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем музыки в 

<

данные изъяты>, далее с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем в 

<

данные изъяты>, которая неоднократно реорганизовывалась. 

В трудовой книжке истицы также имеются записи о присвоении квалификационных категорий, разрядов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ. 

Решением ГУ УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от 28.12.2013 г. в связи с отсутствием на дату обращения ДД.ММ.ГГГГ требуемого стажа 25 лет для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, обращение за пенсией ранее срока, предусмотренного приложением 7 Закона 400-ФЗ с применением ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 года № 350-ФЗ. 

В специальный стаж не включены: периоды нахождения на курсах повышения квалификации, отпуск без сохранения заработной платы, отпуск по уходу за ребенком, в том числе периоды, указанные в заявлении ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, карантин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно выписок из приказов 

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлялась на курсы повышения квалификации в г. Омск, в приказах указано о сохранении средней заработной платы, выплата заработной платы в указанные периоды подтверждается лицевыми счетами за указанные периоды времени, предоставленные истцом.

Помимо этого, выпиской из приказа 

<

данные изъяты>» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на основании приказа № отдела образования администрации Исилькульского муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ в связи с высокой заболеваемостью приостановлены учебные занятия в школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указано об оплате труда в период приостановки работы школа в размере не менее 2/3 тарифной ставки оклада, выплата заработной платы ФИО1 подтверждается справкой о заработной плате.

В соответствии со ст.187 ТК РФ, при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы; работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Ранее ст.112 КЗоТ РФ также предусматривала сохранение за работниками при направлении для повышения квалификации с отрывом от производства места работы (должности) и выплаты, предусмотренные законодательством. 

В силу пункта 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, приказом Министерства образования и науки Российской Федерации утверждено "Положение об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений" от 27 марта 2006 г. N 69, где указано, что в педагогическую деятельность входит не только педагогическая работа, непосредственно связанная с проведением занятий с детьми, но и другая часть педагогической работы работников, ведущих преподавательскую работу, требующая затрат рабочего времени, которое не конкретизировано по количеству часов, вытекает из их должностных обязанностей, предусмотренных уставом образовательного учреждения, правилами внутреннего трудового распорядка образовательного учреждения, тарифно-квалификационными характеристиками, и регулируется графиками и планами работы, в том числе личными планами педагогического работника.

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (пункт 1 Примечания) предусматривает, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке.

Учитывая изложенное, подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца периоды курсов повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, пп. 5.1 и 5.2 названного Положения предусмотрено, что "Периоды отмены учебных занятий для обучающихся по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям являются рабочим временем педагогических и других работников образовательного учреждения. В периоды отмены учебных занятий (образовательного процесса) в отдельных классах либо в целом по образовательному учреждению по санитарно-эпидемиологическим, климатическим и другим основаниям учителя и другие педагогические работники привлекаются к учебно-воспитательной, методической, организационной работе" как в каникулярный период, т.е. в пределах нормируемой части их рабочего времени и с сохранением заработной платы.

Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 24 декабря 2010 г. № 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" (пункт 1 Примечания) предусматривает, что продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную квалификационными характеристиками по должностям и особенностями режима рабочего времени и времени отдыха педагогических и других работников образовательных учреждений, утвержденными в установленном порядке. 

Таким образом, подлежат включению в стаж педагогической деятельности истца периоды нахождения образовательного учреждения на карантине с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

В силу ст.22 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховые пенсии по старости назначаются со дня обращения, но не ранее дня возникновения права на нее. 

С учетом изложенного на момент обращения ДД.ММ.ГГГГ стаж педагогической деятельности истца составлял 

<

данные изъяты>, учитывая, что с 01.01.2019 года в Федеральной закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения, согласно которым с 01.01.2019 года лица, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с п. 19-21 ч. 1 ст. 30 указанного закона, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону, которым предусмотрено если год возникновения права на пенсию 2019, то срок назначения пенсии не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на пенсию. Помимо этого, ч. 3 ст. 10 Федеральный закон от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусмотрено, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. На момент обращения истца в пенсионный орган, требуемого стажа для назначении пенсии, не имелось. 

С учетом изложено, суд считает необходимым признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет, с момента наступления права с учетом указанных периодов.

Учитывая, что пенсионным законодательством не предусмотрено включение спорных периодов в стаж педагогической деятельности, исковые требования, в части признания незаконным решения ГУ-УПФР в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.191,197 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать ГУ УПФ РФ в Исилькульском районе Омской области (межрайонное) включить в стаж педагогической деятельности ФИО1 периоды курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, карантин с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности в государственных и муниципальных учреждениях для детей в течение 25 лет, со дня наступления права с учетом вновь исчисленных периодов. 

В остальной части в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Исилькульский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.Г. Белобородова