Дело № 2-311\2024

36RS0002-01-2023-005135-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Воронеж 14 февраля 2024 года 

Советский районный суд г. Воронежа в составе председательствующего 

судьи Таниной И.Н.,

при секретаре Сычевой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1,

ответчиков ФИО2, ФИО3, ФИО4,

представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску Министерства имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО2, кадастровому инженеру ФИО3, ФИО6, ФИО4 о признании недействительными результатов межевания, признании недействительным решения о разделе земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах, площадях и правах в отношении земельных участков, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения,

у с т а н о в и л :

Истец Департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области, правопреемником которого является Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области, обратился в суд с иском (с учетом уточнения иска (т. 1 л.д.109-111)) к ответчикам ФИО2, кадастровому инженеру ФИО3, ФИО6, ФИО4 о признании недействительными результатов межевания, признании недействительным решения о разделе земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости ведений о границах, площадях и правах в отношении земельных участков, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения.

В обоснование иска указал, что в ДИЗО Воронежской области обратилась ФИО7 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании протокола заседания комиссии по предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, от 03.08.2022 № 149. Приказом департамента от 18.08.2022 №1814з заявителю предварительно согласовано предоставление земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, прилегающего к земельному участку № 

<

адрес> (кадастровый №), и утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории. При рассмотрении заявления ФИО7 о предварительном согласовании предоставления земельного участка департаментом в целях получения информации о правах третьих лиц на испрашиваемый участок был сделан запрос в управу Советского района г. Воронежа. Согласно представленному ответу, в период с 2013 по настоящее время решения в отношении указанного участка управой района не принималось, информация в отделе развития микрорайона Первое Мая отсутствует. При осуществлении мероприятий по государственному кадастровому учету предоставляемого земельного участка ФИО7 была проинформирована регистратором о том, что в границах формируемого земельного участка расположен контур многоконтурного земельного участка с кадастровым номером №. Согласно сведениям из ЕГРН на 14.01.2022 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано право собственности ФИО6 Граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства. Основанием для регистрации права собственности ФИО6 является решение Советского районного суда г. Воронежа от 15.10.2019 о признании права собственности на жилой дом и земельный участок, которое не содержит описание координат границ земельного участка. Согласно сведениям из ЕГРН по состоянию на 21.03.2023 граница земельного участка состоит из двух контуров площадью 1 299,96 кв.м и 700,24 кв.м При этом выписки из похозяйственных книг и решение суда не содержат сведений о предоставлении ФИО8 многоконтурного земельного участка. Имеющиеся документы свидетельствуют о том, что у ФИО6 возникло право собственности на земельный участок, предоставленный ранее на праве постоянного (бессрочного) пользования под домом №, что предполагает расположение земельного участка непосредственно под домом. Сведения о границах земельного участка с кадастровым номером № внесены в ЕГРН по результатам межевания земельного участка, выполненного кадастровым инженером ФИО3 Полагает, что межевание спорного земельного участка произведено неправомерно, поскольку доказательства возникновения права ФИО6 на земельный участок, граничащий с земельным участком по адресу: 

<

адрес> (контур 2 земельного участка с кадастровым номером №), отсутствуют, согласование с ДИЗО Воронежской области не проводилось. 28.01.2023 спорный земельный участок был снят с государственного кадастрового учета в связи с его разделом на земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м, находящийся в собственности ФИО6, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, находящийся в собственности ФИО6, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, находящийся в собственности ФИО2 Поскольку указанные земельные участки образованы в результате неправомерно сформированного земельного участка, то межевание вновь образованных участков также является неправомерным. Таким образом, в результате незаконной постановки на кадастровый учет и регистрации прав на земельный участок с кадастровым номером №, произошло выбытие из государственной собственности земель, имеющих статус – государственная собственность на которые не разграничена, полномочия по распоряжению которыми входит в компетенцию департамента.

Просит признать недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, выполненного кадастровым инженером ФИО3, признать недействительным решение о разделе земельного участка с кадастровым номером № на три земельных участка: земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о границах, площадях и правах в отношении указанных земельных участков, истребовать из чужого незаконного владения ФИО4 земельный участок площадью 700 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, с координатами 1. 

<

данные изъяты>, исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, пояснила, что решение Советского районного суда г. Воронежа от 15.10.2019 и данные похозяйственной книги не содержат сведений о могоконтурности земельного участка, материалами дела не подтверждается наличие правовых оснований предоставления спорного земельного участка и описания его границ, обозначение спорного земельного участка на местности отсутствовало, по состоянию на зимний период 2021 и весенне-летний период 2022 сведений об использовании земельного участка не имелось.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что весь поселок был сформирован подобным образом, колхозом ранее предоставлялся земельный участок под строительство жилого дома и отдельно земельный участок под огород. В декабре 2021 года границы спорного земельного участка на местности были обозначены, установлены небольшие колышки с проволокой, его использовали под огород.

Ответчик – кадастровый инженер ФИО3 в судебном заседании пояснила, что на дату проведения геодезической съемки на местности границы земельного участка были закреплены. С северо-восточной стороны установлен забор из металлопрофиля, отделяющий земельный участок с кадастровым номером №, границы которого были ранее определены, далее были установлены два металлических столба, определяющие углы поворота, между ними находились низкие колышки, понизу протянута металлическая проволока.

Ответчик ФИО4, ее представитель ФИО5 также иск не признали, просили в удовлетворении исковых требований отказать.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, о причине неявки не сообщила.

Третье лицо ФИО9 в судебное заседание не явилась, о слушании дела извещена надлежащим образом, представила заявлении о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Третье лицо – представитель Управления Росреестра по Воронежской области в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, о причине неявки суду не сообщил.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Как установлено судом и следует из материалов гражданского дела, в соответствии с положением о департаменте имущественных и земельных отношений Воронежской области, утвержденным постановлением правительства Воронежской области от 08.05.2009 №365, департамент имущественных и земельных отношений Воронежской области является исполнительным органом государственной власти в сфере имущественных и земельных отношений, уполномоченным осуществлять государственное управление в области приватизации, управления и распоряжения государственным имуществом и земельными ресурсами на территории Воронежской области. К полномочиям департамента отнесены управление и распоряжение земельными участками в собственности Воронежской области, а также земельными участками, находящимися в городском округе г.Воронеж, государственная собственность на которые не разграничена (том 1 л.д. 20-59).

Министерство имущественных и земельных отношений Воронежской области является правопреемником департамента имущественных и земельных отношений Воронежской области (т. 2 л.д.16-17).

Как указывает истец, в ДИЗО Воронежской области обратилась ФИО7 с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка на основании протокола заседания комиссии по предоставлению земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, от 03.08.2022 № 149 (т. 3 л.д.60). 

Приказом департамента от 18.08.2022 № 1814з заявителю предварительно согласовано предоставление земельного участка, расположенного по адресу: г. Воронеж, прилегающий к земельному участку 

<

адрес> (кадастровый №), и утверждена схема расположения указанного земельного участка на кадастровом плане территории (т. 1 л.д.63-67).

Как следует из сообщения Управы Советского района городского округа г. Воронеж от 07.07.2022, решений в отношении земельного участка, прилегающего к земельному участку, расположенному по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, в период с 2013 в соответствии с компетенцией управы не принималось, информация в отношении него в отделе развития 

<

адрес> отсутствует (т. 1 л.д.68).

Согласно сведениям из ЕГРН на 14.01.2022 на земельный участок с кадастровым номером №, площадью 2 000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, зарегистрировано право собственности ФИО6, граница земельного участка не установлена в соответствии с требованиями земельного законодательства (т. 1 л.д.75-76).

Согласно сведениям из ЕГРН по состоянию на 21.03.2023 граница земельного участка состоит из двух контуров площадью 1 299,96 кв.м и 700,24 кв.м (т. 1 л.д.69-74).

Решением Советского районного суда г. Воронежа от 15.10.2019 за ФИО6 было признано право собственности на жилой дом и земельный участок площадью 2 000 кв.м, с кадастровым номером №, расположенные по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д.84-88).

Согласно данным похозяйственной книги, имеется запись о принадлежности ФИО8 земельного участка площадью 2 000 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес> (т. 1 л.д.89-95).

Аналогичные данные содержат похозяйственные книги за период с 1997 по 2001 годы (т. 2 л.д.19-23), за период с 2002 по 2006 годы, за 1991-1995 годы, за 1997-2001 годы, за 1983-1985 годы, за 1986-1990 годы (т. 3 л.д. 45-56).

02.07.2018 ФИО8 выдана выписка из похозяйственной книги о принадлежности ей на праве бессрочного пользования земельного участка, расположенного по адресу: 

<

адрес>, площадью 2 000 кв.м (т. 1 л.д. 96).

Согласно акту обследования, произведенного кадастровым инженером Титовой Т.Я 08.12.2023 на земельном участке с кадастровым номером № площадью 800 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>, имеется жилой дом. На земельном участке с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м строения отсутствуют. Данные участки образовались из земельного участка с кадастровым номером №, который по фасаду ограничен асфальтированной дорогой, по левой меже соседним участком с кадастровым номером №, огорожен шиферным забором, по правой меже соседним участком с кадастровым номером №, огорожен металло-профильным забором, по задней меже не огорожен, ограничен асфальтированным проездом и границей кадастрового квартала, которая является границей муниципального образования г. Воронеж. Таким образом, увеличить площадь до 2 000 кв.м не представляется возможным (т. 3 л.д.26-28). 

03.05.2023 на основании решения администрации городского округа г. Воронеж № земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: 

<

адрес> (т.3 л.д.58-59, 67-69).

В настоящее время, согласно представленным фотографиям, спорный земельный участок огорожен металлическими столбами, на нем установлена опора электропередачи, ФИО4 заключен договор 02.05.2023 об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям (т. 3 л.д.70-85).

Как следует из межевого плана и заключения кадастрового инженера, при проведении межевания установлено, что участок общей площадью 2000 кв.м является многоконтурным, состоящим из двух контуров площадью 1 300 кв.м и 700 кв.м, расположенных в одном квартале, что подтверждается справкой территориального отдела городского 

<

адрес> от 03.11.2009 № 1063, выпиской из похозяйственной книги от 15.06.2018, справкой председателя ТОС «Придонье-2» от 27.09.2022 и справкой Коминтерновского подразделения БТИ Советского района г. Воронежа от 12.10.2022 № 20\3. При натурном обследовании установлено, что участок площадью 700 кв.м от точки до точки 18 огорожен забором, поворотные точки границы земельного участка закреплены на местности металлическими столбами (т. 3 л.д. 91-92).

Согласно справки территориального отдела городского 

<

адрес> от 03.11.2009 № 1063 земельный участок, расположенный в 

<

адрес>, площадью 2 000 кв.м действительно принадлежит ФИО8 и состоит из двух участков 1 300 кв.м и 700 кв.м (т. 3 л.д.111).

Согласно выписки из похозяйственной книги от 15.06.2018, ФИО8 на праве бессрочного пользования принадлежит земельный участок площадью 2 000 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес> (т. 3 л.д.112).

В соответствии с положениями ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Статьей 60 ЗК РФ установлено, что нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч.1 ст.209 ГК РФ право распоряжения (в том числе путем отчуждения) имуществом принадлежит только собственнику.

Исходя из ст.153 ГК РФ последствием любой сделки является установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу ч.2 ст.168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, и при этом посягающая на публичные интересы либо права, охраняемые законом, интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно ст.167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

Исходя из положений п. 1 ст. 22 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

В соответствии с п. 1 ст. 43 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, сведения о котором, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков или в содержащемся в Едином государственном реестре недвижимости описании местоположения границ которого выявлена ошибка, указанная в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее - уточнение границ земельного участка).

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. При уточнении границ земельных участков допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется (п. 1.1 ст. 43 ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Заявляя исковые требования, истец указал, что основанием постановки на кадастровый учет многоконтурного земельного участка является решении Советского районного суда г.Воронежа от 15.10.2019 и данные похозяйственной книги, которые не содержат сведений о многоконтурности земельного участка, материалами дела не подтверждается наличие правовых оснований предоставление спорного земельного участка об описание его границ, обозначение спорного земельного участка на местности отсутствовали, по состоянию на зимний период 2021 и весенне-летний период 2022 сведений об использовании земельного участка не имелось.

Суд не может согласиться с доводами представителя истца по следующим основаниям.

Действительно, из материалов дела правоустанавливающих документов Управления Росреестра по Воронежской области усматривается, что постановка на кадастровый учет многоконтурного земельного участка была произведена на основании решения Советского районного суда г. Воронежа от 15.10.2019, выписки из похозяйственной книги от 02.07.2018, справкой территориального отдела городского 

<

адрес> от 03.11.2009 № 1063.

Как следует из похозяйственных книг, начиная с 1983 в них имеются записи о том, что площадь спорного земельного участка составляет 2 000 кв.м.

Согласно акту обследования, произведенного кадастровым инженером Титовой Т.Я 08.12.2023 на земельном участке с кадастровым номером № площадью 800 кв.м, расположенном по адресу: 

<

адрес>, имеется жилой дом. На земельном участке с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м строения отсутствуют. Данные участки образовались из земельного участка с кадастровым номером №, который по фасаду ограничен асфальтированной дорогой, по левой меже соседним участком с кадастровым номером с кадастровым номером №, огорожен шиферным забором, по правой меже соседним участком с кадастровым номером №, огорожен металло-профильным забором, по задней меже не огорожен, ограничен асфальтированным проездом и границей кадастрового квартала, которая является границей муниципального образования г. Воронеж. Таким образом, увеличить площадь до 2 000 кв.м не представляется возможным (т. 3 л.д.26-28). 

Согласно справки территориального отдела городского 

<

адрес> от 03.11.2009 № 1063 земельный участок, расположенный в 

<

адрес>, имеет площадь 2 000 кв.м, принадлежит ФИО8 и состоит из двух участков площадью 1 300 кв.м и 700 кв.м.

Основания не доверять представленным документам у суда отсутствуют.

Кроме того, допрошенные в качестве свидетелей в судебном заседании ФИО10, ФИО11, ФИО12 также подтвердили, что ранее из земель колхоза выделялись по два земельных участка – под дом и под огород, в конце улицы у Т-ных был земельный участок, который они использовали под огород, высаживали там овощи, он был огорожен столбами и проволокой.

Как следует из пояснений в судебном заседании кадастрового инженера ФИО3 при проведении кадастровых работ в отношении спорного земельного участка, она осуществляла выход на участок и установила, что на дату проведения геодезической съемки на местности границы земельного участка были закреплены. С северо-восточной стороны установлен забор из металлопрофиля, отделяющий земельный участок с кадастровым номером №, границы которого были ранее определены, далее были установлены два металлических столба, определяющие углы поворота, между ними находились низкие колышки, понизу протянута металлическая проволока.

Оснований не доверять показания свидетелей и кадастрового инженера ФИО3 суд не усматривает.

Исходя из изложенного, суд полагает, что постановка на государственный кадастровый учет многоконтурного земельного участка с кадастровым номером № была произведена правомерно, требования истца в части признания результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, не подлежат удовлетворению.

Поскольку суд отказывает истцу в иске в части удовлетворения требования о признании недействительными результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, то требования, вытекающие из первоначального о признании недействительным решения о разделе земельного участка с кадастровым номером № на три земельных участка: земельный участок с кадастровым номером № площадью 800 кв.м, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, земельный участок с кадастровым номером №, площадью 500 кв.м, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах, площадях и правах в отношении указанных земельных участков, истребовании из чужого незаконного владения ФИО4 земельного участка площадью 700 кв.м, расположенного по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером №, с координатами 1. №, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о земельном участке с кадастровым номером №, также удовлетворению не подлежат.

Доказательства, представленные МИЗО Воронежской области в виде фотоматериалов съемки спорного земельного участка (т. 3 л.д.29-32, 140-148) суд оценивает критически, поскольку они изготовлены в зимний период или со значительного расстояния и объективно не могут свидетельствовать об отсутствии ограждений, существующих на местности.

Данных об обследовании спорного земельного участка с выходом на местность суду не представлено, акт обследования спорного земельного участка и его границ отсутствует.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

В иске Министерству имущественных и земельных отношений Воронежской области к ФИО2, кадастровому инженеру ФИО3, ФИО6, ФИО4 о признании недействительными результатов межевания, признании недействительным решения о разделе земельного участка, исключении из Единого государственного реестра недвижимости сведений о границах, площадях и правах в отношении земельных участков, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме через районный суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 26.02.2024 года.

Председательствующий И.Н. Танина