Дело № 12-84/2025

УИД 76RS0014-02-2024-001067-57

РЕШЕНИЕ

20 января 2025 г. г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г.Ярославля Дружкова Е.В., при секретаре Гараниной А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу КУМИ мэрии г. Ярославля на постановление начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», вынесенное в отношении КУМИ мэрии г. Ярославля,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела административно-технического надзора № 1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии г. Ярославля был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 № 100-з «Об административных правонарушениях», и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 руб.

На данное постановление защитником КУМИ мэрии г. Ярославля подана жалоба, в которой указывается, что здание гаража, расположенное по адресу: АДРЕС, в реестре муниципального имущества города Ярославля не значится, не значилось ранее. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА здание гаража, расположенное по адресу: АДРЕС, было принято на учет как бесхозяйный объект недвижимости. В соответствии со ст.210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. На основании решения муниципалитета от 08.11.2007 №529 «Об утверждении перечня расходов по управлению и содержанию муниципального имущества» комитет приходит к выводу о том, что получение комитетом денежных средств на устранение рисунков и граффити со стен, не принадлежащего городу Ярославлю нежилого здания не представляется возможным, является для комитета нецелевым использованием денежных средств. Взыскание штрафа за неосуществление действий, которые не входят в круг полномочий комитета, незаконно. Ст. 225 ГК РФ не предусматривает обязанности уполномоченного органа местного самоуправления на признание права собственности на бесхозяйный объект. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

В судебное заседание представитель КУМИ мэрии г. Ярославля, надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, не явился. 

Представитель Инспекции административно-технического и государственного жилищного надзора Ярославской области по доверенности ФИО2 просила оставить постановление без изменения, а жалобу - без удовлетворения. 

Выслушав участников, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с частью 3 статьи 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях» (далее - Закон ЯО № 100-з) непринятие в нарушение требований, предусмотренных правилами благоустройства, мер по устранению надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах, ограждениях (заборах), малых архитектурных формах и их элементах - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

На территории города Ярославля действуют Правила благоустройства территории города Ярославля, утвержденные решением муниципалитета города Ярославля от 30.01.2004 № 306 (далее - Правила благоустройства), которые устанавливают обязательные к исполнению требования к благоустройству территории города Ярославля, в том числе требования к содержанию зданий, строений, сооружений, земельных участков, элементов внешнего благоустройства, включающие требования к выполнению перечня работ по благоустройству и периодичности их выполнения, порядок участия, в том числе финансового, собственников и (или) иных законных владельцев зданий, строений, сооружений, земельных участков (за исключением собственников и (или) иных законных владельцев помещений в многоквартирных домах, земельные участки под которыми не образованы или образованы по границам таких домов) в содержании прилегающих территорий. Правила направлены на обеспечение и поддержание чистоты и порядка на всей территории города в целях создания комфортных и безопасных условий проживания его жителей. (пункт 1.2 Правил благоустройства).

Правила благоустройства и иные правовые акты органов городского самоуправления в области благоустройства являются обязательными для исполнения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (пункт 1.3 Правил благоустройства).

В соответствии с Правилами благоустройства территории г.Ярославля, утвержденных решением муниципалитета г.Ярославля №306 от 30.01.2004 года 

пункт 4.2 - элементы внешнего благоустройства должны содержаться в надлежащем состоянии;

пункт 4.3 - организации и граждане обязаны:

производить ежедневный осмотр всех элементов внешнего благоустройства в целях выявления загрязнений, неисправностей, повреждений и иных нарушений требований Правил к элементам внешнего благоустройства;

содержать в чистоте и исправном состоянии фасады зданий (включая элементы фасадов зданий), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства, а также все водоотводящие устройства наружных стен зданий (покрытия, воронки, водосточные трубы, козырьки) и наземные водоотводящие устройства (в том числе кюветы, лотки, желоба), в том числе расположенные на прилегающих территориях;

не позднее 3 суток с момента выявления удалять надписи (рисунки, граффити, иные изображения), нанесенные в нарушение установленного порядка на фасаде здания, на его ограждении или иных элементах внешнего благоустройства;

пункт 4.4 - запрещается: содержать фасады зданий (включая элементы фасадов), малые архитектурные формы и иные элементы внешнего благоустройства в неисправном состоянии, с признаками повреждений, износа, загрязнений;

допускать наличие надписей (рисунков, граффити, иных изображений), нанесенных в нарушение установленного порядка на элементы внешнего благоустройства.

В соответствии с частью 1 статьи 2.6.2 КоАП РФ к административной ответственности за административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, в части содержания, эксплуатации, перемещения, переоборудования либо разрушения объектов благоустройства в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники или иные владельцы земельных участков либо других объектов недвижимости.

В силу части 3 статьи 28.6 КоАП РФ в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного частями 3.1 - 3.4 статьи 8.2, главой 12 КоАП РФ, или административного правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренного законом субъекта Российской Федерации, совершенных с использованием транспортного средства либо собственником или иным владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном статьей 29.10 КоАП РФ.

Как следует из имеющихся в материалах дела данных, полученных с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по адресу: АДРЕС, установлен факт неустранения надписей, рисунков, графических изображений, загрязнений, объявлений, рекламной информации на фасадах зданий (за исключением жилых домов), строений, сооружений, их элементах. 

По сведениям филиала ППК "Роскадастр" по Ярославской области правообладателем здания (сооружения, помещений в нём), расположенного по адресу: АДРЕС, является Комитет по управлению муниципальным имуществом мэрии города Ярославля. В связи с чем, на КУМИ мэрии г. Ярославля возложена обязанность по содержанию здания в соответствии с требованиями Правил благоустройства, в том числе обязанность по устранению рисунков и граффити на фасаде здания. В связи с изложенным, доводы жалобы об отсутствии в действиях КУМИ мэрии г. Ярославля состава правонарушения суд находит несостоятельными.

Рассматриваемое административное правонарушение правильно квалифицировано по ч.3 ст.25.9 Закона Ярославской области №100-з от 3 декабря 2007 года «Об административных правонарушениях».

В соответствии со ст.2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается лишь виновное действие или бездействие, в т.ч. юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. 

Обстоятельств, исключающих возможность соблюдения КУМИ мэрии г. Ярославля действующих норм и правил не установлено.

Установленный порядок привлечения КУМИ мэрии г. Ярославля к административной ответственности соблюден. Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей назначено законно, в рамках санкции данной статьи, и обоснованно, с учетом характера и тяжести совершенного административного правонарушения. Достаточных оснований для назначения иного, более мягкого вида наказания, по делу не усматривается, малозначительным деяние не является.

Таким образом, каких-либо оснований для изменения или отмены обжалуемого постановления суд не усматривает, поэтому жалобу КУМИ мэрии г. Ярославля надлежит оставить без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление начальника отдела административно-технического надзора №1 инспекции административно-технического надзора Ярославской области ФИО1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 25.9 Закона Ярославской области от 03.12.2007 №100-з «Об административных правонарушениях», вынесенное в отношении КУМИ мэрии г. Ярославля, - оставить без изменения, жалобу КУМИ мэрии г. Ярославля – без удовлетворения.

Решение районного суда может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии этого решения.

Судья Е.В. Дружкова