Дело №2а-3513/29-2025 

46RS0030-01-2025-005029-70

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 июня 2025 года г. Курск

Ленинский районный суд г. Курска в составе: 

председательствующего судьи Умеренковой Е.Н.,

при секретаре Арутюнян Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации,

установил:

Судебный пристав-исполнитель СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации, указав, что на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции, - УФНС России по Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности за счет имущества в размере 80567,65 руб. в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований. В связи с тем, что должник требования, содержащиеся в исполнительном документе, в срок, в том числе, установленный для добровольного исполнения, не выполнил; доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения требований, не представил, просит установить ФИО2 временное ограничение на выезд из Российской Федерации до исполнения обязательств по указанному исполнительному производству. 

В судебное заседание не явились извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела: административный истец - судебный пристав-исполнитель СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1, административный ответчик ФИО2, представители заинтересованных лиц, в том числе привлеченных к участию деле: УФНС по Курской области, ходатайствовавший о рассмотрении дела в его отсутствие, ГМУ ФССП России. Явка участников процесса не признана судом обязательной. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства, извещенных о рассмотрении дела надлежащим образом.

Исследовав письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст. 2Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядкевыездаиз Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию»гражданин Российской Федерации не может быть ограничен в праве на выезд из Российской Федерации иначе как в соответствии с настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности и своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения (статья 4 Закона об исполнительном производстве).

Согласно пункту 15 части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать исполнительные действия, в том числе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.

Как следует из пункта 3 части 1 статьи 67 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или по собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин, содержащихся в исполнительном документе, если сумма задолженности по исполнительному документу составляет 30 000 руб. и более.

В силу части 3 статьи 67 названного Федерального закона, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ФИО2 являлся индивидуальным предпринимателем с ДД.ММ.ГГГГ, ОГРНИП №, утратил статус индивидуального предпринимателя ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей от ДД.ММ.ГГГГ; является плательщиком налогов, пени, штрафов.

На основании акта органа, осуществляющего контрольные функции, - УФНС России по Курской области № от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, о взыскании задолженности за счет имущества в размере 80567,65 руб. в отношении должника ФИО2 судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований.

Согласно указанному постановлению должник предупреждается о последствиях неисполнения в добровольном порядке требований исполнительного документа, в том числе, что в случае неисполнения без уважительных причин исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, судебным приставом-исполнителем может быть вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации (п. 9) 

Порядок извещения и вызовов в исполнительном производстве регулируется статьей 24 Закона, Методическими рекомендациями.

Согласно части 1 названной статьи лицо, участвующее в исполнительном производстве, извещается о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения либо вызывается к судебному приставу-исполнителю повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой, телеграммой, с использованием почтовой, электронной, иных видов связи, инфраструктуры, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме, или иным способом доставки либо лицом, которому с его согласия судебный пристав-исполнитель поручает доставить повестку, иное извещение. Лицо, участвующее в исполнительном производстве, может извещаться посредством передачи ему короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи при наличии его согласия.

Извещения, адресованные гражданину, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе, по его месту жительства, месту нахождения или месту работы либо в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, а извещения, направляемые посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, - на абонентские номера, предоставленные Федеральной службе судебных приставов операторами связи. Извещения, адресованные организации или гражданину, осуществляющему деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, могут направляться по их адресам электронной почты, содержащимся в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей, либо в единый личный кабинет организации или гражданина, осуществляющего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, на Едином портале государственных и муниципальных услуг (при их наличии) (часть 3 приведенной нормы).

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России N 682 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с абзацем 9 п. 2.4.1 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора в случае, если постановление о возбуждении исполнительного производства не получено должником при направлении (вручении) указанными способами (например, должник не явился за получением, организация отсутствует и т.д.), должник считается извещенным надлежащим образом, но судебный пристав-исполнитель принимает меры к уведомлению должника по иным адресам (по информации взыскателя, данным ЕГРЮЛ, ЕГРИП, ФМС России и т.д.) или иными способами (повторное направление простой почтовой корреспонденцией, СМС-оповещение, автоматический обзвон, телефонограммой, телеграммой, с использованием электронной, иных видов связи и доставки).

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства направлена должнику посредством почтовой связи заказным письмом (альтернативный оператор почтовой связи) №, и согласно справке Городской курьерской службы почтовое вложение, направленное ФИО2 по адресу: 

<

адрес>, возвращено заказчику по истечении срока хранения ДД.ММ.ГГГГ. Указанные данные также нашли отражение на копии конверта, представленной суду, в котором отправлялась копия постановления о возбуждении исполнительного производства. 

Однако, из представленных материалов следует, что местом жительства должника в исполнительном документе указан адрес: 

<

адрес>, 

<

адрес> 

<

адрес>, исполнительные действия осуществлялись судебным приставом по данному адресу согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ, корреспонденция направлялась также по данному адресу. 

Согласно общедоступным сведениям на территории Центрального округа г. Курска расположены как 

<

адрес>, так и 

<

адрес>, и в обоих случаях имеются дома под номерами 5. 

Законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Так, согласно ч. 12 ст. 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с ч. 2.1 ст. 14 данного федерального закона, если иное не установлено этим федеральным законом.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 22 постановления от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснил, что судебный пристав-исполнитель не вправе устанавливать временное ограничение на выезд должника из Российской Федерации до получения им сведений о том, что должник обладает информацией о возбужденном в отношении его исполнительном производстве и уклоняется от добровольного исполнения исполнительного документа.

Из приведенных положений закона следует, что основанием для ограничения на выезд должника из Российской Федерации является не наличие исполнительного документа о взыскании денежных средств, а неисполнение должником требований исполнительного документа в срок для его добровольного исполнения, определяемый в соответствии с Законом об исполнительном производстве.

При таких обстоятельствах суд находит, что в рассматриваемом случае причины неполучения почтового отправления не связаны с действиями должника по исполнительному производству; по возвращении корреспонденции – копии постановления о возбуждении исполнительного производства в отношении должника ФИО2 с адреса, на который данная корреспонденция службой судебных приставов не направлялась (

<

адрес> вместо 

<

адрес>) судебный пристав исполнитель не располагал достоверными сведениями о получении должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства; иных сведений об информированности должника о возбужденном в отношении него исполнительном производстве и уклонении от добровольного исполнения исполнительного документа представленные суду материалы не содержат.

Приведенные обстоятельства подтверждаются материалами дела, исследованными в судебном заседании, ссылки на которые приведены выше. 

При таких обстоятельствах суд находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд 

решил:

в удовлетворении административного искового заявления судебного пристава-исполнителя СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО1 к ФИО2 об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 18.06.2025.

Судья Е.Н. Умеренкова