К делу № 12-113/2018

РЕШЕНИЕ

г. Сочи 14 июня 2018 года Хостинский районный суд г. Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Леошик Г.Д.,

при секретаре Николаевой М.Ю., 

с участием: представителя МУП г.Сочи «Водоканал» - ФИО1,

представителя Межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и республике Адыгея – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя МУП г.Сочи «Водоканал» ФИО3 на постановление старшего государственного инспектора Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФИО2 № от 03.05.2018г. о привлечении юридического лица МУП г.Сочи «Водоканал» к административной ответственности по ст. 8.1 КРФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФИО2 № от 03.05.2018г. юридическое лицо МУП г.Сочи «Водоканал» привлечено к административной ответственности по ст.8.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

Представитель МУП г.Сочи «Водоканал» ФИО3 будучи не согласным с вынесенным постановлением, обратился в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление и производство по делу прекратить.

Представитель МУП г.Сочи «Водоканал» - ФИО1 в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы, на основании изложенных в ней доводов.

Представитель межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по Краснодарскому краю и республике Адыгея – ФИО2 возражал против удовлетворения жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся письменные доказательства, суд считает постановление законным и обоснованным, и не подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации Об административных правонарушениях, судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В силу требований ч.3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушении, судья не связан доводами жалобами и проверяет дело в полном объеме.

Как усматривается из положений статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Санкцией статьи 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наложение административного штрафа за несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства - на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, постановлением старшего государственного инспектора Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФИО2 № от 03.05.2018г. юридическое лицо МУП г.Сочи «Водоканал» привлечено к административной ответственности по ст.8.1 Кодекса РФ Об административных правонарушениях, и назначено наказание в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

На основании Поручения прокуратуры г. Сочи от 02.02.2018г. №, государственным инспектором Управления Росприроднадзора по совместно с помощником прокурора Хостинского района г. Сочи проведена проверка соблюдений требований природоохранного законодательства при эксплуатации очистных сооружений канализации «Бзугу», Хостинского района г.Сочи юридическим лицом МУП города Сочи «Водоканал», а также по результатам поступивших материалов проверки из прокуратуры Хостинского района города Сочи в ходе которой установлено, хозяйственную деятельность ведет и эксплуатирует вышеуказанный объект МУП города Сочи «Водоканал». 

Привлеченными специалистами Сочинского филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» произведены отборы проб сточных вод из приемной камеры перед сбросом в Черное море. Согласно лабораторным исследованиям (Акт отбора проб воды № от 05.03.2018, Протокол измерений проб воды № от 13.03.2018, Экспертное заключение № от 27.03.2018) установлено: Водородный показатель – 7,52 ед.рН; Взвешенные вещества – 6,4 мг/куб.дм; БПКполн – 13,3 мгО2/ куб.дм; Азот амонийный – 4,03 мг/куб.дм; Азот нитритный – 0,17 мг/куб.дм; Азот нитратный – 2,1 мг/куб.дм; Фосфаты (по Р) – 0,14 мг/куб.дм.

Согласно данным МУП г. Сочи «Водоканал» объем сброса сточных вод с очистных сооружений «Бзугу» за ноябрь 2017 составляет 1757218 куб.м, за декабрь 2017 составляет 2190267 куб.м, за январь 2018 составляет 2062498 куб.м, за февраль 2018 составляет 1777732 куб.м, за март 2018 составляет 2187744 куб.м. 

В связи с отсутствием Нормативов допустимого сброса определить степень влияния сброса на водный объект Черное море не представляется возможным. 

В соответствии со статьей 1 Федерального Закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» под нормативами предельно допустимых концентраций химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов, понимаются нормативы, которые установлены в соответствии с показателями предельно допустимого содержания химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающей среде, и несоблюдение которых может привести к загрязнению окружающей среды, деградации естественных экологических систем. 

Вредом окружающей среде признается негативное изменение окружающей среды в результате ее загрязнения, повлекшее за собой деградацию естественных экологических систем и истощение природных ресурсов.

В силу статьи 3 Закона № 7-ФЗ, хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.

Статья 44 Водного кодекса РФ предусматривает, что использование водных объектов для целей сброса сточных вод осуществляется с соблюдением требований, предусмотренных Водным кодексом РФ и законодательством в области охраны окружающей среды.

Согласно части 6 статьи 56 Водного кодекса РФ запрещается сброс в водные объекты сточных вод, содержание в которых радиоактивных веществ, пестицидов, агрохимикатов и других опасных для здоровья человека веществ и соединений превышает нормативы допустимого воздействия на водные объекты.

Пунктом 1 части 6 статьи 60 Водного кодекса РФ установлено, что при эксплуатации водохозяйственной системы запрещается осуществлять сброс в водные объекты сточных вод, не подвергшихся санитарной очистке, обезвреживанию (исходя из недопустимости превышения нормативов допустимого воздействия на водные объекты и нормативов предельно допустимых концентраций вредных веществ в водных объектах), а также сточных вод, не соответствующих требованиям технических регламентов.

В соответствии с частью 1 статьи 35 Водного кодекса РФ поддержание поверхностных и подземных водных объектов в состоянии, соответствующем требованиям законодательства, обеспечивается путем установления и соблюдения нормативов допустимого воздействия на водные объекты.

На основании части 1 статьи 22 Федерального Закона РФ от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» в целях предотвращения негативного воздействия на окружающую среду хозяйственной и иной деятельности для юридических и физических лиц – природопользователей устанавливаются нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. 

В соответствии со ст. 23 Закона № 7-ФЗ нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Технологические нормативы устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников на основе использования наилучших существующих технологий с учетом экономических и социальных факторов. При невозможности соблюдения нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов могут устанавливаться лимиты на выбросы и сбросы на основе разрешений, действующих только в период проведения мероприятий по охране окружающей среды, внедрения наилучших существующих технологий и (или) реализации других природоохранных проектов с учетом поэтапного достижения установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов. Установление лимитов на выбросы и сбросы допускается только при наличии планов снижения выбросов и сбросов, согласованных с органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Таким образом, юридическое лицо МУП города Сочи «Водоканал» осуществляет свою деятельность с нарушением правил водопользования при сбросе сточных вод в водный объект – Черное море, а именно, сброс сточных вод в отсутствие согласованных и утвержденных НДС и соответствующих разрешений на сброс.

Согласно части 1 пункта 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», суд

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора Межрегионального Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и республике Адыгея ФИО2 № от 03.05.2018г. о привлечении юридического лица МУП г.Сочи «Водоканал» к административной ответственности по ст. 8.1 КРФ об АП - оставить без изменения, а жалобу представителя МУП г.Сочи «Водоканал» ФИО3 – без удовлетворения.

В силу ч.1 ст.30.9 КоАП РФ решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в течение десяти суток лицами, указанным в статьях 25.1-25.5 настоящего Кодекса. На основании ч.5 ст.30.9 КоАП РФ решение суда по жалобе на вынесенное должностным лицом постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано помимо лиц, указанных в части 1 ст.30.1 настоящего Кодекса, должностным лицом, вынесшим такое постановление.

Судья Хостинского районного суда г.Сочи Г.Д. Леошик 

На момент опубликования не вступило в законную силу.

Согласовано:судья: