22RS0016-01-2024-000404-42

№2-274/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

04 сентября 2024 года с. Волчиха

Волчихинский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Присяжных Ж.М.,

при секретаре Клипа В.Г.,

с участием истца ФИО1, по средством видеоконференц-связи на базе ФКУ ИК-9 УФСИН России по Алтайскому краю

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 ФИО6 к КГБУ Волчихинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», КГКУ «Региональное жилищное управление» о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к КГБУ Волчихинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда,

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в дело в качестве соответчика привлечено КГКУ «Региональное жилищное управление».

В обоснование иска указано, что истец с 2003 по 2010 г являлся воспитанником КГБУ Волчихинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», в 2010 году выбыл в КГОУ НПО «Профессиональное училище №», 

<

адрес>, где ранее проживал, в период нахождения в дет.доме и в училище о правах на получение жилья ему никто не разъяснил. Обратился в Управление лишь в 2023 году, ему пришел список документов для предоставления в Управление, он все документы находясь в колонии не может собрать. Истец указывает, что пропустил сроки по уважительным причинам, узнал о своих правах только в исправительной колонии. Указывает, что после освобождения из мест лишения свободы места для проживания у него не имеется.

Руководствуясь изложенным, истец просил суд признать за ним право на получение жилого помещения по договору найма специализированных помещений; включить в список детей оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Истец ФИО1, участвовавший в судебном заседании посредством систем видеоконференцсвязи из ФКУ ИК № УФСИН РФ по Алтайскому краю, заявленные исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что во время исполнения ему 23-х лет с 2012 года находился в исправительном учреждении, в последствии в 2013 году был освобожден, в дальнейшем в 2014 году вновь отбывал наказание в местах лишения свободы, с 2023 года и по настоящее время также отбывает наказание в колонии по приговору суда. Не обратился с заявлением о принятии на учет как нуждающийся после освобождения ввиду правовой неграмотности. 

Представитель ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление» в судебное заседание не явился извещены надлежаще в суд предоставили возражение на исковое заявление ФИО1 в котором просили суд отказать истцу в полном объеме.

Представитель ответчика КГБУ Волчихинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» в судебное заседание не явился извещены надлежаще в суд предоставили, документы подтверждающие нахождения в спорный период воспитанника ФИО1 в детском доме 

<

адрес>.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями предусмотрено Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», которым определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. 

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Во исполнение данного Федерального закона принят 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 72-ЗС «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в 

<

адрес>», из преамбулы которого следует, что он регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в возрасте до 23 лет, проживающих на территории 

<

адрес>.

Из анализа указанных норм права следует, что дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений до достижения возраста 23 лет. 

По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные указанным Федеральным законом меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В силу ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», вступившим в силу с ДД.ММ.ГГГГ, действие положений статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции настоящего Федерального закона) и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В связи с изложенным право на обеспечение жилыми помещениями в настоящее время сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признанными в установленном порядке нуждающимися в предоставлении жилого помещения, однако не реализовавшими право на получение жилья до ДД.ММ.ГГГГ.Согласно сведений, предоставленных ЗАГС управления юстиции 

<

адрес> истец ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, родился у родителей ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

По делу установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Что усматривается из копии решения Локтевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которого ФИО3 и ФИО4 лишены родительских прав в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Из материалов дела усматривается, что ФИО2 ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., являлся воспитанником КГБУ Волчихинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей» с 10.09.2003г. 02.05.2006г. помещен в специальное профессиональное училище закрытого типа органов управления образованием на 2 года 6 месяцев, в связи с постановлением Волчихинского районного суда 

<

адрес>. Зачислен в ГОУ «Каргатское специализированное профессиональное училище №». В связи с противоправными действиями ФИО1, срок его пребывания в специализированном профессиональном училище был продлен. 

В Волчихинский детский дом ФИО2 ФИО8 прибыл 08.08.2010г. (в возрасте 19 лет) из ФБУ ИК - 4 

<

адрес>, где отбывал наказание, по приговору Волчихинского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по ч.1 ст. 162 УК РФ. 

13.08.2010г. совершеннолетний ФИО1 выведен из состава воспитанников КГОУ «Волчихинский детский дом» на основании письма 

<

адрес> по образованию и делам молодежи от 13.08.2010г. № «О выводе воспитанника» и снят с питания приказом по КГОУ «Волчихинский детский дом» № от 13.08.2010г.

ФИО1 был направлен в КГОУ НПО «Профессиональное училище №», 

<

адрес>.

Документы личного дела были переданы в органы опеки 

<

адрес> 19.10.2010г. с целью дальнейшего устройства ФИО1, оказания ему помощи в социальной адаптации.

18.06.2012 года приговором Локтевского районного суда Алтайского края ФИО1 был осужден по ч.1 ст. 318 УК РФ, ст. 70 УК РФ к 2 годам лишения свободы.

Также в 2014, 2016, 2019гг. ФИО1 также был осужден к наказанию в виде реального лишения свободы.

ДД.ММ.ГГГГ освобожден по отбытию срока назначенных наказаний.

По сведениям (выписки из ЕГРН) Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю ФИО1 не имеет жилых строений, помещений. 

Из копии приговора Локтевского районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 осужден по п. «г» ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, где и отбывает наказание в настоящее время.

Истец обращался в КГКУ «Региональное жилищное управление» ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению специализированными жилыми помещениями. 

Как усматривается из отзыва ответчика КГКУ «Региональное жилищное управление», рассмотрение заявления учреждением приостановлено в связи с непредставлением истцом полного пакета документов для включения в список, о чем ФИО1 проинформирован письмом исх.№/ПОГ/5001 от ДД.ММ.ГГГГ. В адрес истца направлен перечень документов, необходимых для включения в список; а также разъяснена возможность обжалования решения об отказе во включении в список в судебном порядке.

До настоящего времени пакет документов ФИО1 в Управление не направлен, что и подтвердил в судебном заседании сам ФИО1

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, приведённых в обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учёт нуждающихся в жилом помещении. 

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очерёдности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учёта лиц, нуждающихся в обеспечении жильём. Факт такого учёта означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. 

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учёт нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Законом № 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки. Отсутствие указанных лиц на учёте нуждающихся в жилых помещениях без учёта конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им вне очереди жилого помещения. Требование истца об обеспечении его вне очереди жилым помещением может быть удовлетворено в случае признания таких причин уважительными. 

Из материалов дела следует, что истец обратился с заявлением об обеспечении его жилым помещением как лица из числа детей, оставшиеся без попечения родителей, лишь в 2023 году. На дату обращения его возраст превышал 23 года. и составил 32 года.

Разрешая заявленные исковые требования, суд исходит из того, что на момент обращения в уполномоченный орган истец в связи с достижением 23-летнего возраста не относится к категории лиц, которые подлежат льготному обеспечению жилыми помещениями по названному основанию.

Вопреки доводам иска доказательств наличия каких-либо уважительных причин пропуска установленного законом срока суду представлено не было. 

Довод истца о том, что ФИО1 с 2012 года по настоящее время периодически отбывал наказание в местах лишения свободы, не является уважительной причиной пропуска срока, так как, отбывая наказание, он не был лишен возможности обратиться в уполномоченный орган с заявлением о включении его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Уважительными для решения вопроса о восстановлении пропущенного срока могут признаваться любые причины, которые объективно препятствовали своевременному совершению соответствующего процессуального действия, и не могли быть преодолены по независящим от заявителя обстоятельствам.

Таким образом, истец после достижения совершеннолетия с 2009 года по 2012 год ( когда ему было впервые назначено наказание в виде реального лишения свободы) объективно имел возможность обратиться в уполномоченные органы с заявлением о включении его в Список. Кроме того, сам по себе факт отбывания наказания в виде лишения свободы не свидетельствует о невозможности истребования необходимых документов и обращения с соответствующим заявлением в уполномоченный орган. Из пояснений истца следует, что он имел реальную возможность обратиться с заявлением после освобождения из мест лишения свободы, однако таким правом не воспользовался. 

Поскольку до достижения 23 лет истец не обращался в уполномоченный орган с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и на момент обращения в КГКУ «Региональное жилищное управление» не относился к числу лиц вышеуказанной категории в связи с достижением 23-летнего возраста, оснований для включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями не имеется. 

При таких обстоятельствах доводы истца основаниями для удовлетворения иска служить не могут.

На основании изложенного и уководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО2 ФИО9 к КГБУ Волчихинский центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей», КГКУ «Региональное жилищное управление» о предоставлении жилого помещения из специализированного жилищного фонда, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Волчихинский районный суд.

Судья: Присяжных Ж.М. 

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.