Дело № 2-860/2024

УИД 29RS0008-01-2024-001158-66

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

6 мая 2024 года город Котлас

Котласский городской суд Архангельской области в составе председательствующего Бобровой В.Г. 

при секретаре Онучиной А.И.

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации о взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы, компенсации морального вреда.

Установил:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту - ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России).

В обоснование требований истец указал, что в соответствии с трудовым договором от __.__.__ работает в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в должности , работа в указанной должности относится к работам повышенной опасности и требует постоянного пребывания работника на рабочем месте, в связи с чем перерывы для отдыха и питания должны включаться с рабочее время. 

Однако, с момента приема на работу ответчик необоснованно исключал из состава рабочего времени перерывы для отдыха и питания, не производил оплату труда в повышенном размере, в том числе за работу в ночное время. 

С учётом изложенных обстоятельств ФИО1 просил взыскать с ответчика неначисленную и невыплаченную заработную плату за период с __.__.__ г. в общем размере 123 523 руб. 62 коп., денежную компенсацию за задержку выплаты заработной платы в размере 25 948 руб. 01 коп., а также компенсацию морального вреда в размере 100 000 руб. 00 коп.

В судебном заседании представитель истца - адвокат Апраксин В.В. на удовлетворении заявленных ФИО1 требований настаивал. 

Ответчик ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России в суд своего представителя не направил, заявлено о рассмотрении дела без его участия. В представленных суду возражениях также указано на несогласие с исковыми требованиями ФИО1 ввиду их необоснованности.

Изучив исковое заявление, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Статья 2 Трудового кодекса Российской Федерации к основным принципам правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений относит, в том числе обеспечение права каждого работника на своевременную и в полном размере выплату справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование для него самого и его семьи, и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (абзац седьмой статьи 2).

В соответствии со статьёй 21 Трудового кодекса Российской Федерации работник имеет право на своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, количеством и качеством выполненной работы. 

Работодатель обязан выплачивать в полном размере причитающуюся работнику заработную плату в установленные законом или трудовым договором сроки и соблюдать трудовое законодательство, локальные нормативные акты, условия коллективного договора и трудового договора (статья 22 Трудового кодекса Российской Федерации). 

Согласно положениям статьи 56 Трудового кодекса Российской Федерации трудовым договором является соглашение между работодателем и работником, в соответствии с которым работодатель обязуется предоставить работнику работу по обусловленной трудовой функции, обеспечить условия труда, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами и данным соглашением, своевременно и в полном размере выплачивать работнику заработную плату, а работник обязуется лично выполнять определенную этим соглашением трудовую функцию в интересах, под управлением и контролем работодателя, соблюдать правила внутреннего трудового распорядка, действующие у данного работодателя. 

К обязательным условиям, подлежащим включению в трудовой договор в соответствии со статьёй 57 Трудового кодекса Российской Федерации, отнесены условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или оклада (должностного оклада) работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты). 

Частью 1 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что на работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, военных образовательных организациях высшего образования и военных профессиональных образовательных организациях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации и федеральных органов исполнительной власти, в которых законодательством Российской Федерации предусмотрена военная служба, а также на работников, проходящих заменяющую военную службу альтернативную гражданскую службу, распространяются трудовое законодательство и иные акты, содержащие нормы трудового права, с особенностями, установленными названным кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии с задачами органов, учреждений и организаций, указанных в части 1 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации, для работников устанавливаются особые условия оплаты труда, а также дополнительные льготы и преимущества (часть 2 статьи 349 Трудового кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, ФИО1 на основании трудового договора от __.__.__ № с дополнительным соглашением к нему работает в должности г. Котласа филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России. 

Трудовым договором истцу установлен должностной оклад в месяц с оплатой пропорционально отработанному времени, а также надбавки к заработной плате. 

Понятие рабочего времени определено статьей 91 Трудового кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой рабочее время - время, в течение которого работник в соответствии с правилами внутреннего трудового распорядка и условиями трудового договора должен исполнять трудовые обязанности, а также иные периоды времени, которые в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации относятся к рабочему времени.

Режим рабочего времени должен предусматривать продолжительность рабочей недели (пятидневная с двумя выходными днями, шестидневная с одним выходным днем, рабочая неделя с предоставлением выходных дней по скользящему графику, неполная рабочая неделя), работу с ненормированным рабочим днем для отдельных категорий работников, продолжительность ежедневной работы (смены), в том числе неполного рабочего дня (смены), время начала и окончания работы, время перерывов в работе, число смен в сутки, чередование рабочих и нерабочих дней, которые устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, а для работников, режим рабочего времени которых отличается от общих правил, установленных у данного работодателя, - трудовым договором (статья 100 часть 1 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 104 Трудового кодекса Российской Федерации, когда по условиям производства (работы) у индивидуального предпринимателя, в организации в целом или при выполнении отдельных видов работ не может быть соблюдена установленная для данной категории работников (включая работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда) ежедневная или еженедельная продолжительность рабочего времени, допускается введение суммированного учета рабочего времени тем, чтобы продолжительность рабочего времени за учетный период (месяц, квартал и другие периоды) не превышала нормального числа рабочих часов. Учетный период не может превышать один год, а для учета рабочего времени работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, - три месяца. 

В силу статьи 106 Трудового кодекса Российской Федерации время отдыха - время, в течение которого работник свободен от исполнения трудовых обязанностей и которое он может использовать по своему усмотрению.

Перерывы в течение рабочего дня (смены) отнесены к времени отдыха (статья 107 Трудового кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 108 Трудового кодекса Российской Федерации в течение рабочего дня (смены) работнику должен быть предоставлен перерыв для отдыха и питания продолжительностью не более двух часов и не менее 30 минут, который в рабочее время не включается. Время предоставления перерыва и его конкретная продолжительность устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка или по соглашению между работником и работодателем. На работах, где по условиям производства (работы) предоставление перерыва для отдыха и питания невозможно, работодатель обязан обеспечить работнику возможность отдыха и приема пищи в рабочее время. Перечень таких работ, а также места для отдыха и приема пищи устанавливаются правилами внутреннего трудового распорядка.

Пунктом 5.2. трудового договора определено, что работнику устанавливается суммированный учет рабочего времени с продолжительностью учетного периода три месяца, нормальное число рабочих часов за учетный период определяется исходя из 40 часов в неделю, при этом работник обязан исполнять трудовую функцию согласно графикам сменности с предоставлением выходных по скользящему графику. 

В пункте 5.3. трудового договора с истцом указано время начала и окончания рабочего дня, а также продолжительность перерывов для отдыха и питания. 

Приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России от __.__.__ №ПР/171 утверждены Правила внутреннего трудового распорядка Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту Правила внутреннего трудового распорядка).

Пунктом 6.3. Правил внутреннего трудового распорядка предусмотрена обязанность работодателя вести учет рабочего времени, фактически отработанного работником.

Сменная работа вводится для определенных категорий работников, в том числе для операторов котельных; сменная работа осуществляется в две или четыре смены в соответствии с графиками сменности, в которых устанавливаются время начала и окончания работы, перерывы для отдыха и питания, продолжительность рабочего дня, порядок чередования работников по сменам, дни работы и отдыха. В период отдыха и питания, предусмотренного графиками сменности, в том числе операторов котельных, их обязанности выполняют начальник котельной, начальник (смены) котельной, который обеспечивает бесперебойную и безопасную работу оборудования котельной в соответствии с Типовой инструкцией по безопасному ведению работ для персонала котельных. РД 10-319-99, утвержденной постановлением Госгортехнадзора России от 19 августа 1999 г. № 49 (пункт 6.4. Правил внутреннего трудового распорядка). 

Согласно пункту 5.2.1. Положения об оплате труда, утвержденного приказом начальника ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (далее - Положение об оплате труда), оплата труда работников учреждения за отработанное время производится по установленным должностным окладам за фактически отработанное время как произведение фактически отработанного времени на расчетную тарифную ставку.

Согласно положениям подпункта «б» пункта 5.2.2., пункта 5.3.6. Положения об оплате труда работникам, работающим при суммированном учете рабочего времени и учетным перио.... месяца расчетная часовая ставка определяется путем деления установленного должностного оклада на среднеквартальную норму часов, при этом среднеквартальная норма часов рассчитывается делением количества часов по производственному календарю за квартал на 3, оплата труда рассчитывается по формуле: оклад / среднеквартальная норма часов за месяц х отработанное количество часов в месяц.

Как установлено судом из исследованных в ходе рассмотрения дела доказательств, в спорный период продолжительность рабочей смены истца ФИО1 составляла 12 часов, при этом за каждую смену истцу учитывалось от 10 до 11,5 часов рабочего времени, из учета исключалось время от 30 минут до 2 часов, отведенное для отдыха и приема пищи. 

Обращаясь в суд с иском, ФИО2 фактически оспаривает изложенный выше подход работодателя по не включению перерывов для отдыха и питания в рабочее время, поскольку отлучиться во время таких перерывов с места работы ввиду необходимости постоянно следить за давлением и работой котла операторы котельной возможности не имеют. 

Порядок и условия оплаты труда, нормирования труда урегулированы разделом VI Трудового кодекса Российской Федерации (главы 20 - 22 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частью 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Тарифная ставка - фиксированный размер оплаты труда работника за выполнение нормы труда определенной сложности (квалификации) за единицу времени без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть третья статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации). Оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть четвертая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации). Базовый оклад (базовый должностной оклад), базовая ставка заработной платы - минимальные оклад (должностной оклад), ставка заработной платы работника государственного или муниципального учреждения, осуществляющего профессиональную деятельность по профессии рабочего или должности служащего, входящим в соответствующую профессиональную квалификационную группу, без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат (часть пятая статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда. Системы оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, системы доплат и надбавок стимулирующего характера и системы премирования, устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права (часть вторая статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации).

Частями 5 и 6 статьи 135 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что условия оплаты труда, определенные трудовым договором, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, не могут быть ухудшены по сравнению с установленными трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

Нормами Трудового кодекса Российской Федерации работникам предусмотрена повышенная оплата труда за работу в особых условиях - за работу с вредными и (или) опасными условиями труда, за работу в местностях с особыми климатическими условиями, за работу в других условиях, отклоняющихся от нормальных (статьи 146 - 149 Трудового кодекса Российской Федерации), а также повышенная оплата за сверхурочную работу, работу в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (статьи 152 - 154 Трудового кодекса Российской Федерации).

Исходя из приведенных нормативных положений заработная плата работникам, в том числе работникам, заключившим трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, определяется трудовым договором в соответствии с действующей у работодателя системой оплаты труда. При этом система оплаты труда, включая размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера, устанавливается нормативными правовыми актами, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами работодателя, содержащими нормы трудового права, а для работников, заключивших трудовой договор о работе в воинских частях, учреждениях, иных организациях Вооруженных Сил Российской Федерации, также ведомственными нормативными правовыми актами (например, приказами Министра обороны Российской Федерации). Работникам, осуществляющим трудовую деятельность в условиях, отклоняющихся от нормальных (работа в выходные и нерабочие праздничные дни, в ночное время и т.д.), предусмотрены гарантии по оплате труда в повышенном размере.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 августа 2008 года № 583 «О введении новых систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений и федеральных государственных органов, а также гражданского персонала воинских частей, учреждений и подразделений федеральных органов исполнительной власти, в которых законом предусмотрена военная и приравненная к ней служба, оплата труда которых в настоящее время осуществляется на основе единой тарифной сетки по оплате труда работников федеральных государственных учреждений» утверждено Положение об установлении систем оплаты труда работников федеральных бюджетных учреждений.

В целях реализации в системе Вооруженных Сил Российской Федерации названного постановления Правительства Российской Федерации приказом Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года № 545 для гражданского персонала (работников) воинских частей и организаций Вооруженных Сил Российской Федерации установлены размеры должностных окладов (тарифных ставок), условия, размеры и порядок осуществления выплат компенсационного и стимулирующего характера.

В соответствии с приложением № 2 к приказу Министра обороны Российской Федерации от 18 сентября 2019 года № 545 гражданскому персоналу воинских частей и организаций устанавливаются виды выплат стимулирующего характера: выплаты за интенсивность и высокие результаты работы; выплаты за стаж непрерывной работы, выслугу лет; премиальные выплаты по итогам работы (пункт 21 раздела 3); выплаты компенсационного характера: выплаты работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными и иными особыми условиями труда, выплаты за работу в местностях с особыми климатическими условиями, выплаты за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных (при выполнении работ различной квалификации, совмещении профессий (должностей), сверхурочной работе, работе в ночное время и при выполнении работ в других условиях, отклоняющихся от нормальных); надбавки за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, их засекречиванием и рассекречиванием, а также за работу с шифрами (пункт 2 раздела 2). Выплаты компенсационного характера, их условия, размера и порядок выплаты устанавливаются положениями об оплате труда воинских частей и организаций в соответствии с трудовым законодательством, а также настоящим положением с участием выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников. Основанием для выплат являются приказы руководителей воинских частей и организаций (пункт 3 раздела 2). 

Как разъяснено в пунктах 1, 2 приказа Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29 декабря 2007 года № 822, выплаты компенсационного характера устанавливаются к окладам (должностным окладам), ставкам заработной платы работников, если иное не установлено федеральными законами и указами Президента Российской Федерации, при этом выплаты компенсационного характера, размеры и условия их осуществления устанавливаются коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права. 

Из приведенного выше нормативно-правового регулирования оплаты труда гражданского персонала Вооруженных Сил Российской Федерации следует, что оно предусматривает оплату работы за сверхурочное время в повышенном размере по сравнению с работой в нормальных условиях, посредством осуществления соответствующей компенсационной выплаты, размер которой соотнесен с должностным окладом работника. 

Несмотря на утверждения об обратном, стороной истца суду не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что на предприятии ответчика установлено непрерывное производство. Напротив, ответчик данное обстоятельство отрицал, указывая на то, что локально-нормативные акты, определяющие непрерывность производственного процесса на объектах, в ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России не приняты. 

Как указано выше, локальными нормативными актами, действующими у работодателя, трудовым договором включение перерывов для отдыха и питания в рабочее (оплачиваемое) время не предусмотрено, работодателем предусмотрен сменный режим работы с предоставлением работникам перерывов для отдыха и питания.

Ответчик указывает, что работодатель обеспечил работнику возможность отдыха и приема пищи, поскольку согласно графикам работы истца ФИО1 он работал в смену совместно с начальником смены котельной, то есть имел возможность покинуть рабочее место и использовать установленное в соответствии с положениями статьи 106 Трудового кодекса Российской Федерации время для отдыха и питания.

Довод стороны истца о том, что начальник смены не может обеспечивать безопасную работу оборудования котельной, поскольку, в том числе не имеет необходимого образования, допусков к работе, судом отклоняется как несостоятельный, поскольку в соответствии с пунктом 3.24 должностной инструкции начальника смены (в котельной) начальник смены обязан выполнять обязанности эксплуатационного персонала при их отсутствии и производственной необходимости. 

Истцом не доказано, что ему не предоставлялись перерывы для отдыха и питания, а также то обстоятельство, что он привлекался работодателем к исполнению своих трудовых обязанностей во время перерывов для отдыха и питания. Более того, трудовое законодательство не требует, чтобы перерыв для отдыха и питания работник обязательно проводил вне места работы, а сама по себе невозможность работнику в период перерыва для отдыха и питания покинуть рабочее место, не свидетельствует о том, что работник фактически не использовал предоставляемые перерывы по назначению. 

С учётом изложенного суд не находит достаточных правовых оснований для удовлетворения требования ФИО1 о взыскании неначисленной и невыплаченной заработной платы, а также связанного с ним требования о взыскании в соответствии со статьёй 236 Трудового кодекса Российской Федерации денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы.

Также не подлежит удовлетворению и требование ФИО1 о взыскании компенсации морального вреда в связи с нарушением его трудовых прав.

Согласно положениям статьи 237 Трудового кодекса Российской Федерации моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Исходя из того, что при рассмотрении настоящего иска не нашел подтверждения факт нарушения трудовых прав ФИО1, оснований для удовлетворения требования о взыскании в его пользу денежной компенсации морального вреда не имеется.

Одновременно суд указывает, что заявление стороны ответчика о пропуске истцом установленного статьёй 392 Трудового кодекса Российской Федерации срока для обращения в суд не имеет правового значения при отказе в удовлетворении иска по существу заявленных требований.

Руководствуясь статьями 194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

в удовлетворении иска к Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации (№) о взыскании задолженности по заработной плате, денежной компенсации за нарушение срока выплаты заработной платы, компенсации морального вреда ФИО1 (№.) отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Котласский городской суд Архангельской области.

Председательствующий В.Г. Боброва

Мотивированное решение составлено 8 мая 2024 г.