Дело № 2-4931/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми 

в составе судьи Некрасовой О.С.,

при секретаре Борисовой М.В., 

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Сыктывкаре

10 июля 2018 года гражданское дело по иску ФИО1 к администрации МО ГО «Сыктывкар» о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации МО ГО Сыктывкар о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения, указав, что является лицом, оставшимся без попечения родителей. В связи с чем, просит обязать ответчика предоставить благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного найма жилого помещения.

В судебном заседании истец поддержал заявленный иск, представитель ответчика полагала заявленный иск подлежащим оставлению без удовлетворения по основаниям, изложенным в письменных возражениях, Суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке.

Заслушав явившихся лиц, исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему.

Установлено, что Прокурор г.Сыктывкара обращался в суд в интересах ФИО1 с иском к Администрации МО ГО «Сыктывкар» об обязании включить в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, с датой постановки на учет 30.12.2014. В обосновании иска указано, что ФИО1 относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилого помещения не имеет (гражданское дело Сыктывкарского городского суда Республики Коми № 2- 4037/2015).

Вступившим в законную силу решением Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 08 апреля 2018 года по гражданскому делу № 2- 4037/2015 исковые требования Прокурора г.Сыктывкара удовлетворены, Администрация МО ГО «Сыктывкар» обязана включить ФИО1 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений, с датой постановки на учет 30.12.2014.

Указанным решением суда установлено: 

...

....

ФИО1 зарегистрирован по адресу: ... ** ** ** в результате пожара данный жилой дом был уничтожен.

ФИО1 на учете на получение жилого помещения как ребенок-сирота в Администрации МО СП «...» и Администрации МР «...» не состоит. 

В период с ** ** ** ФИО1 обучался в МАОУ «...». С ** ** ** обучается в ФГБОУ ВО «...

С ** ** ** имеет временную регистрацию по адресу...

По данным Управления Федеральной службы регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми, ФГУП «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ» за ФИО1 не зарегистрировано право собственности на объекты недвижимости.

30.12.2014 ФИО1 обратился в Администрацию МО ГО «Сыктывкар» с заявлением о постановке на учет.

Письмом от 19.01.2015 Администрация сообщила, что не вправе включить его в список, так как он выявлен и поставлен на первичный учет в качестве ребенка-сироты на территории МО МР «...», сведений о том, что он находился на воспитании под опекой на территории г.Сыктывкара, не представлено».

Во исполнение указанного выше решения Сыктывкарского городского суда ФИО1 постановлением Администрации МО ГО «Сыктывкар» от 24.06.2015 г. включен в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда, предоставляемыми по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилое помещение ФИО1 не предоставлено.

Согласно положениям ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

На основании положений ст.8 Закона №159-ФЗ дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и относятся к расходным обязательствам субъектов Российской Федерации. 

В соответствии со ст. 109.1. ЖК РФ 1. Предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.2. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.п.2 п. 4 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации.

Порядок предоставления жилых помещений указанной категории лиц на территории Республики Коми определялся Законом Республики Коми от 07.12.2012 № 104-РЗ «О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст. 1 которого наделила указанными полномочиями органы местного самоуправления.

Согласно ч. 2 ст. 7 Закона Республики Коми от 07.12.2012 N 104-РЗ "О наделении органов местного самоуправления в Республике Коми государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам однократно на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 14 Закона Республики Коми от 07.12.2012 № 104-РЗ граждане, включенные органами местного самоуправления в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда, предоставляемых по договорам социального найма, до вступления в силу настоящего Закона, которые не реализовали принадлежащее им право на обеспечение указанными жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Закона, обеспечиваются жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда в соответствии с настоящим Законом.

Норма предоставления площади жилого помещения на территории МО ГО «Сыктывкар» составляет 13,5 кв.м. (решение Совета МО "Город Сыктывкар" от 28.11.2005 N 20/11-282 "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения").

Постановлением Конституционного Суда Республики Коми от 20.10.2015 часть 2 статьи 7 признана соответствующей Конституции Республики Коми в части предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения этих жилых помещений.

Закон Республики Коми от 07.12.2012 г. № 104-РЗ утратил силу с 01.01.2016 г. в связи с принятием Закона Республики Коми от 25.12.2015 г.. 

С 01.01.2016 г. в Республике Коми действует Закон Республики Коми от 25.12.2015 N 134-РЗ "О некоторых вопросах, связанных с предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению жильем (жилыми помещениями) отдельных категорий граждан".

В силу положений ст. 7 указанного закона жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются органами местного самоуправления гражданам, … включенным в список, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда предоставляются гражданам,..однократно в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, на территории муниципального образования, органы местного самоуправления которого приняли решение о включении гражданина в список, на основании решений указанных органов местного самоуправления о предоставлении жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленным органами местного самоуправления по месту нахождения предоставляемых жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда. Жилые помещения муниципального специализированного жилищного фонда могут предоставляться гражданам,…. на территории иных муниципальных образований в Республике Коми…

Приведенными выше нормами федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ декларируются меры по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению благоустроенными жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц. При этом дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством.

Положения Конституции РФ, устанавливающие право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на жилище, реализуются через вышеуказанные законы и должны исполняться органами местного самоуправления.

Жилое помещение ФИО1 не предоставлено, проживание в сохраненном за ней жилом помещении не представляется возможным ( помещение уничтожено пожаром).

Гарантированное истцу право на государственном уровне подлежит судебной защите.

Заявленный иск подлежит удовлетворению путем возложения на ответчика обязанности по предоставлению истцу жилого помещения на условиях специализированного найма на состав семьи один человек общей площадью не менее 13,5 кв.м.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Обязать администрацию муниципального образования городского округа «Сыктывкар» предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение в г.Сыктывкаре Республики Коми на условиях специализированного найма на состав семьи ... человек общей площадью не менее ... кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Судья О.С. Некрасова