Дело № 2-364/2018 26 февраля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Ломоносовский районный суд г. Архангельска в составе

председательствующего Панковой А.В.,

при секретаре Ульяновой Ю.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов работы, назначении пенсии. В обоснование заявленных требований указала, что решением территориального органа Пенсионного фонда от 25.10.2017 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с недостаточностью специального стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Ответчиком не были включены в специальный стаж работы, а также в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера периоды нахождения ее в отпуске по уходу за детьми с 14.06.1993 по 23.11.1994, с 10.04.2001 по 31.12.2001. Постановлением Совета М. С. и ВЦСПС от 22.08.1989 №667 увеличена продолжительность частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Указанный отпуск включается в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности. Согласно п. 7 разъяснений Госкомтруда С. и Секретариата ВЦСПС от 29.11.1989 № 375/24-11, время отпуска засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах в том же порядке, как работа, в период которой предоставлен отпуск. Указанные отпуска были предоставлены в период работы в должности медицинской сестры гинекологического отделения в МУЗ «Холмогорская центральная районная больница». В период работы в указанной должности она направлялась на курсы повышения квалификации, находилась в учебных отпусках с 13.11.1996 по 13.12.1996, с 10.02.2003 по 07.03.2003, с 15.01.2008 по 12.02.2008, с 10.01.2013 по 04.02.2013, с 04.04.2017 по 11.04.2017; с 19.05.2012 по 25.05.2012, с 08.10.2012 по 10.10.2012, с 19.11.2012 по 21.12.2012. Просит обязать ответчика включить периоды работы в специальный стаж, а также в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с 14.06.1993 по 23.11.1994, с 10.04.2001 по 31.12.2001, период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.1996 по 13.12.1996, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 14.06.1993 по 23.11.1994 в льготном исчислении – 1,75; иные спорные периоды в календарном исчислении, назначить досрочную страховую пенсию с 12.04.2017.

В судебное заседание истец не явилась, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие. 

Представитель истца заявленные требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, дополнительно просил обязать ответчика включить в стаж медицинской деятельности период работы с 01.11.1999 по 09.04.2001 в льготном исчислении один год работы за один год и девять месяцев, поскольку истец работала в сельской местности, в отделении хирургического профиля. 

Представитель ответчика с иском не согласилась, указала, что законом не предусмотрена возможность включения в стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, учебных отпусках, в отпусках по уходу за ребенком после 06.10.1992. Периоды работы истца с 01.11.1999 по 09.04.1999 подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца, поскольку должность, в которой работала истец, не дает право на льготное исчисление стажа один год работы за один год и шесть месяцев. Просит в удовлетворении требований отказать. 

С согласия представителей сторон дело рассмотрено в отсутствие истца.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, материалы пенсионного дела, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец с 11.03.1991 по настоящее время осуществляет деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 12.04.2017 она обратилась в отдел Пенсионного Фонда с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения. 

Из решения территориального органа Пенсионного Фонда Российской Федерации от 25.10.2017 следует, что в стаж работы истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности по охране здоровья граждан, а также в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не включены периоды нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 14.06.1993 по 23.11.1994, с 10.04.2001 по 31.12.2001, в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации с 13.11.1996 по 13.12.1996, с 10.02.2003 по 07.03.2003, с 15.01.2008 по 12.02.2008, с 10.01.2013 по 04.02.2013, с 04.04.2017 по 11.04.2017; с 19.05.2012 по 25.05.2012, с 08.10.2012 по 10.10.2012, с 19.11.2012 по 21.12.2012. Период работы истца с 01.11.1999 по 09.04.2001 включен в стаж медицинской деятельности в льготном исчислении один год работы за один год и три месяца. Специальный стаж, предусмотренный п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», на дату обращения истца с заявлением о назначении пенсии составил 26 лет 07 месяцев 10 дней (л.д. 2-4 пенсионного дела).

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Согласно п. 2 вышеуказанной нормы закона Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 вышеуказанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно пункту 3 данного Постановления исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

При этом по выбору застрахованных лиц при исчислении периодов работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, согласно подпункту «в» пункта 3 постановления Правительства РФ от 16.07.2014 №665 применяется, в частности, постановление Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. №1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

Вышеуказанными Списками предусмотрены должности медицинской сестры. 

Доводы представителя истца о том, что периоды работы истца с 01.11.1999 по 09.04.2001 подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении один год работы за один год работы и девять месяцев, поскольку истец работала в отделении хирургического профиля в учреждении, расположенном в сельской местности, суд считает необоснованными в силу следующего. 

В соответствии с п.п. 2, 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 №1066 предусмотрено льготное исчисление выслуги (один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца) врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим как в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке), так и в городах, а также лицам, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению. При этом один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Право на льготное исчисление (один год работы за один год и шесть месяцев) согласно Приложению имеют операционные медицинские сестры, включая старших, медицинские сестры перевязочных, включая старших, работающие в отделениях хирургического профиля. 

Как следует из материалов дела, истец в указанный период работала медицинской сестрой, что не дает право на исчисление выслуги в порядке, предусмотренном п. 3 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения.

Указанный период обоснованно включен ответчиком в льготном порядке как один год работы за один год и три месяца в связи с работой истца в сельской местности. 

Доводы представителя истца о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов нахождения истца в отпусках по уходу за детьми с 14.06.1993 по 23.11.1994, с 10.04.2001 по 31.12.2001 не основаны на законе.

Включение указанных периодов в стаж работы по специальности было предусмотрено ст. 167 Кодекса Законов о труде РСФСР, утвержденного ВС РСФСР 09.12.1971.

Вместе с тем, с принятием Закона Российской Федерации от 25.09.1992 № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Таким образом, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 г.

Указанное согласуется с разъяснениями, содержащимися в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которым при разрешении споров, возникших в связи с не включением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (ст. ст. 27, 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"), следует исходить из того, что указанный период подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости в случае, если он имел место до 6 октября 1992 года.

Периоды нахождения истца в отпусках по уходу за детьми имели место после указанной даты, в связи с чем оснований для их включения в специальный стаж не имеется. 

В соответствии со ст. 54 Основ законодательства Российской Федерации «Об охране здоровья граждан», действовавших в период нахождения истца на курсах повышения квалификации, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.

Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11 июля 2002 г. в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялась заработная плата. Таким образом, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.11.1996 по 13.12.1996, с 10.02.2003 по 07.03.2003, с 15.01.2008 по 12.02.2008, с10.01.2013 по 04.02.2013, с 04.04.2017 по 11.04.2017 подлежат включению в специальный стаж истца. Поскольку учреждение, в котором работала истец, находилось в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, данные периоды также подлежат включению в стаж работы в указанной местности. 

Суд полагает доводы представителя истца о том, что период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 13.11.1996 по 13.12.1996 подлежит включению в стаж в льготном исчислении один год работы за один год и девять месяцев необоснованными в силу следующего.

Пунктом 2 постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 (подлежащему применению для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно, и действовавшему в спорные периоды работы истца) предусмотрено, что исчисление сроков выслуги работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, указанным в прилагаемом Списке производится по следующим правилам: один год работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) за один год и 3 месяца; среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, - один год работы в этих должностях и подразделениях - за один год и 6 месяцев.

Из приведенных нормативных положений постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 и утвержденного им Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, следует, что для врачей и среднего медицинского персонала учреждений здравоохранения устанавливалось льготное исчисление сроков выслуги как один год и 3 месяца за один год работы в сельской местности или поселках городского типа. Для отдельных категорий работников, в частности врачей-хирургов, среднего медицинского персонала отделений (палат) хирургического профиля стационаров, предусматривалась льгота в исчислении сроков выслуги - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев. При этом правовое регулирование, закрепляющее такие льготы, возможность их суммирования не устанавливало.

С учетом изложенного, суд считает, что оснований для исчисления данного периода с учетом суммирования льгот не имеется. Поскольку период работы, на который приходится период нахождения истца на курсах повышения квалификации, исчислен в льготном порядке один год работы за один год и шесть месяцев, в таком же порядке должен быть исчислен период нахождения на курсах повышения квалификации. 

Включение в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов работы в льготном исчислении законом не предусмотрено. 

Таким образом, дополнительно в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежит включению 04 месяца 15 дней. 

В соответствии со ст. 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В силу п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды ежегодных отпусков: основного и дополнительных оплачиваемых.

Эти условия, предусмотренные ст. 173 ТК РФ и п. 5 вышеуказанных Правил истцом соблюдены, что подтверждено материалами дела, в частности приказами о предоставлении отпусков с сохранением заработка. Таким образом, периоды нахождения истца в учебных отпусках с 19.05.2012 по 25.05.2012, с 08.10.2012 по 10.10.2012, с 19.11.2012 по 21.12.2012 (всего 01 месяц 13 дней) подлежат включению в специальный стаж лечебной деятельности и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера. 

С учетом включения спорных периодов в стаж и льготного порядка их исчисления стаж работы на дату обращения с заявлением о назначении пенсии будет менее требуемых 30 лет (26 лет 07 мес.10 дн.+ 04 мес. 15 дн. +01 мес. 13 дн.).

В соответствии со ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии истец не имела необходимого стажа работы, оснований для назначения пенсии с 12.04.2017 не имеется. 

В силу ст. 98 ГПК РФ и п.п.3 п.1 ст.333.19 НК РФ, в связи с частичным удовлетворением требований, в пользу истца с ответчика подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж периодов, назначении пенсии удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении один год работы за один год и шесть месяцев, в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в календарном исчислении период нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.1996 по 13.12.1996; в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в календарном исчислении периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.02.2003 по 07.03.2003, с 15.01.2008 по 12.02.2008, с 10.01.2013 по 04.02.2013, с 04.04.2017 по 11.04.2017; периоды нахождения в учебных отпусках с 19.05.2012 по 25.05.2012, с 08.10.2012 по 10.10.2012, с 19.11.2012 по 21.12.2012. 

В удовлетворении требований ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонное) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении один год работы за один год и девять месяцев периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 14.06.1993 по 23.11.1994, с 10.04.2001 по 31.12.2001, периода работы с 01.11.1999 по 09.04.2001, периода нахождения на курсах повышения квалификации с 13.11.1996 по 13.12.1996, о включении в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, периодов нахождения в отпусках по уходу за ребенком с 14.06.1993 по 23.11.1994, с 10.04.2001 по 31.12.2001, назначении досрочной страховой пенсии по старости с 12.04.2017 – отказать. 

Взыскать в пользу ФИО1 с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Архангельске Архангельской области (межрайонное) возврат государственной пошлины 300 рублей (Триста рублей 00 копеек).

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд г. Архангельска в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Панкова