УИД 28RS0004-01-2024-018507-54

Дело № 12-1972/2024

РЕШЕНИЕ

19 декабря 2024 года г. Благовещенск

Судья Благовещенского городского суда Амурской области Кондратов А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. главы Ивановского муниципального округа ФИО1 на постановление начальника отделения –старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 15 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица – администрации Ивановского муниципального округа Амурской области,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 15 ноября 2024 года администрация Ивановского муниципального округа признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 30000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, и.о. главы Ивановского муниципального округа ФИО1 обратился в Благовещенский городской суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указал, что решением Ивановского районного суда Амурской области от 09.01.2024 г. по делу № 2-22/2021 на администрацию возложена обязанность в срок до 01.08.2021 г. организовать водно-химический режим на котельных, расположенных в с. Березовка, по адресам: ул. Ленина, 31, ул. Красноармейская, 130, ул. Кольцевая, 1, ул. Ленина, 14, а также в с. Петропавловка, по адресу: пер. Новый, 8, всего на 6 котельных. В настоящее время водно-химический режим установлен на 3 котельных, расположенных в с. Березовка, по адресам: ул. Ленина, 31, ул. Красноармейская, 130, ул. Кольцевая, 1. Администрацией 01.10.2024 г. заключен электронный контракт № 10-01/2024 при исполнении которого на всех котельных, в отношении которых приняты судебные решения, бедует установлено оборудование и организован водно-химический режим. Подрядчик приступил к выполнению работ, согласно гарантийному письму работы будут выполнены подрядчиком не позднее 30.12.2024 г. Определением Ивановского районного суда от 01.112024 г. администрации отказано в предоставлении отсрочки исполнения судебного решения от 09.01.2024 г. по делу № 2-22/2021. Бюджет муниципального округа является дефицитным, в связи с чем администрация не в состоянии обеспечить исполнение судебного решения исключительно за счет собственных средств. Администрация неоднократно обращалась в Министерство ЖКХ Амурской области по вопросу о выделении дополнительного финансирования. Обстоятельства, препятствовавшие исполнению судебного акта, также обусловлены процессом объединения сельских поселений Ивановского района в Ивановский муниципальный округ, наличием судебных решений, не исполненных сельскими поселениями. 

В судебное заседание участвующие в деле лица, извещенные надлежащим образом, не явились, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявляли. При таких обстоятельствах жалоба рассмотрена в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу ст. 26.1 и ст. 26.11 КоАП РФ выяснению по делу об административном правонарушении подлежат наличие событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, и виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения.

Частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, что влечет наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, администрацией Ивановского муниципального округа, являющейся должником по исполнительному производству от 01.11.2021 г. № 283690/24/98028-ИП, в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, а именно до 16 сентября 2024 года, не исполнены требования исполнительного документа, выданного на основании решения Ивановского районного суда Амурской области от 09.02.2021 г. по делу № 2-22/2021, которым на администрацию возложена обязанность в срок до 01.08.2021 г. организовать водно-химический режим на котельных, расположенных по адресам: 

<

...> 

<

...>.

Указанные обстоятельства, свидетельствующие о наличии события административного правонарушения и виновности администрации Ивановского муниципального округа в его совершении, подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств, в том числе протоколом об административном правонарушении от 11.10.2024 г. № 945/24/98028-АП, постановлением от 01.11.2021г. о возбуждении исполнительного производства, постановлением от 24.11.2021 г. о взыскании исполнительского сбора, постановлением судебного пристава-исполнителя от 02.07.2024 г. о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа, а именно до 16.09.2024 г.

Собранные доказательства исследованы должностным с учетом всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, получены с соблюдением требований КоАП РФ, являются последовательными и согласуются между собой, их достоверность и допустимость проверены, обстоятельств, которые могли бы поставить под сомнение содержащиеся в них сведения, не имеется. Перечисленные доказательства являлись достаточными для рассмотрения дела по существу, оценены должностным лицом по правилам, установленным ст. 26.11 КоАП РФ. 

Доводы законного представителя юридического лица о недостаточности средств местного бюджета, о неисполнении требований судебного акта администрацией сельского поселения до замены должника в исполнительном производстве, а также о заключении администрацией Ивановского муниципального округа электронного контракта от 01.10.2024 г. № 10-01/2024, исполнение которого планируется не позднее 30.12.2024 г., не служат основанием для освобождения юридического лица от административной ответственности.

Уважительными причинами неисполнения требований исполнительного документа в установленный срок являются чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года № 13-П).

Таковых обстоятельств по настоящему делу не установлено.

Решение Ивановского районного суда Амурской области от 09.02.2021 г. по гражданскому делу № 2-22/2021 по иску заместителя прокурора Ивановского района Амурской области, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации Березовского сельсовета Ивановского района Амурской области, администрации Ивановского района Амурской области о возложении обязанности организовать водно-химический режим на котельных вступило в законную силу 13 марта 2021 года. 

Согласно исполнительному документу серии ФС № 025047756, выданному на основании указанного судебного решения, на администрацию Ивановского района Амурской области возложена обязанность в срок до 01.08.2021 г. организовать водно-химический режим на котельных, расположенных по адресам: 

<

...> 

<

...>.

Определением Ивановского районного суда Амурской области от 11 марта 2022 года произведена замена должника – администрации Березовского сельсовета Ивановского района Амурской области в исполнительном производстве от 01.11.2021 г. № 609682/21/28009-ИП на правопреемника – администрацию Ивановского муниципального округа Амурской области.

Между тем судебное решение длительное время не исполняется, исполнительное производство ведется с 01.11.2021 г., администрация Ивановского муниципального округа является стороной исполнительного производства с 11.03.2022 г., при этом доказательств принятия органом местного самоуправления исчерпывающих мер, с учетом социальной значимости требований исполнительного документа, которые затрагивают права и законные интересы неопределенного круга лиц, а также свидетельствующих о том, что неисполнение администрацией решения суда вызвано чрезвычайными препятствиями, находящимися вне контроля юридического лица при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа, в материалах дела не содержится.

Отсутствие достаточного бюджетного финансирования само по себе не является обстоятельством, исключающим административную ответственность за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и не может расцениваться в качестве объективного и уважительного обстоятельства, препятствующего исполнению судебного акта.

И.о. главы Ивановского муниципального округа указывает на организацию водно-химического режима на трех котельных с. Березовка, расположенных по адресам: ул. Ленина, 31, ул. Красноармейская, 130, ул. Кольцевая, 1, а также на полное исполнение судебного решения при завершении работ подрядчиком по контракту от 01.10.2024 г. № 10-01/2024. Вместе с тем, представленной документацией по данному контракту, в том числе техническим заданием, не предусмотрено выполнение работ на котельной, расположенной с. Березовка, по адресу ул. Ленина, 14.

С учетом изложенного, в отсутствие сведений о принятии должником всех возможных и своевременных мер к полному исполнению требований исполнительного документа, вывод должностного лица СОСП по Амурской области ГМУ ФССП России о виновности администрации Ивановского муниципального округа в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, является верным.

Порядок привлечения администрации Ивановского муниципального округа к административной ответственности соблюден, административное наказание назначено в минимальном размере штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ для юридических лиц, с учетом требований ст. 3.1, 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

Исключительных обстоятельств, с учетом которых в отношении администрации Ивановского муниципального округа могут быть применены положения ст. 2.9 КоАП РФ об освобождении юридического лица от наказания в связи с малозначительностью правонарушения, судьей не усматривается.

Оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется, постановление должностного лица является законным и обоснованным, в связи с чем подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по Амурской области ГМУ ФССП России ФИО2 от 15 ноября 2024 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации Ивановского муниципального округа Амурской области оставить без изменения, а жалобу и.о. главы Ивановского муниципального округа ФИО1 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья Благовещенского

городского суда А.П. Кондратов