Дело № 2-364/2021

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 марта 2021 года г.Давлеканово 

Давлекановский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Галимзянова В.Р.,

при секретаре Халиуллиной Е.С.,

с участием прокурора Зубаревой Л.В.,

представителя заинтересованного лица - Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом, 

УСТАНОВИЛ:

Башкирская природоохранная межрайонная прокуратура обратилась в суд с заявлением, просит признать бесхозяйным движимое имущество - 13 лесковых сетей длиной 100 м, высотой 1,5 м, ячеей 35 x 35 мм; 30 раколовок длиной 3 м, диаметром 30 х 30 см, изъятые ДД.ММ.ГГГГ из акватории озера Кандры-Куль Туймазинского района РБ; 8 лесковых сетей длиной 50 м, высотой 1,5 м, ячеей 40 x 40 мм, изъятые ДД.ММ.ГГГГ из акватории озера Кандры-Куль Туймазинского района РБ; 15 лесковых сетей длиной 45 м, высотой 1,5 м, ячеей 30 x 30 мм; 1 лесковая сеть длиной 90 м, высотой 1,5 м, ячеей 35 x 35 мм; 14 раколовок зеленого цвета длиной 3 м, диаметром 30 x 30 см, изъятые ДД.ММ.ГГГГ из акватории озера Кандры-Куль Туймазинского района РБ; 3 лесковых сетей длиной 90 м, высотой 1,5 м, ячеей 40 x 40 мм; 37 раколовок зеленого цвета, изъятые ДД.ММ.ГГГГ из акватории озера Кандры-Куль Туймазинского района РБ, находящиеся на хранении по адресу: 

<

адрес> обратить его в собственность Российской Федерации; передать вышеуказанное бесхозяйное имущество: 13 лесковых сетей длиной 100 м, высотой 1,5 м, ячеей 35 x 35 мм; 8 лесковых сетей длиной 50 м, высотой 1,5 м, ячеей 40 x 40 мм; 15 лесковых сетей длиной 45 м, высотой 1,5 м, ячеей 30 x 30 мм; 1 лесковая сеть длиной 90 м, высотой 1,5 м, ячеей 35 x 35 мм; 3 лесковых сетей длиной 90 м, высотой 1,5 м, ячеей 40 x 40 мм; 81 раколовок зеленого цвета длиной 3 м, диаметром 30 x 30 см, находящиеся на хранении по адресу: 

<

адрес> Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан для уничтожения. Иск мотивирован тем, что Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой по информации Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Республике Башкортостан Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству проведена проверка исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов. В ходе проверки установлено, что государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Башкортостан Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейдового мероприятия из акватории озера Кандры-Куль в 2 км от д. Кандры-Кутуй на территории Туймазинского района РБ изъяты незаконно установленные неизвестными лицами запрещенные орудия лова: 13 лесковых сетей длиной 100 м, высотой 1,5 м, ячеей 35 x 35 мм; 30 раколовок длиной 3 м, диаметром 30 x 30 см. Кроме того, вышеуказанным инспектором ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейдового мероприятия из акватории озера Кандры-Куль в 500 м от д. Кандры-Кутуй на территории Туймазинского района изъяты незаконно установленные неизвестными лицами запрещенные орудия лова: 8 лесковых сетей длиной 50 м, высотой 1,5 м, ячеей 40 x 40 мм. ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейдового мероприятия из акватории озера Кандры-Куль в 1 км от д. Кандры-Кутуй на территории Туймазинского района РБ изъяты незаконно установленные неизвестными лицами запрещенные орудия лова: 15 лесковых сетей длиной 45 м, высотой 1,5 м, ячеей 30 x 30 мм; 1 лесковая сеть длиной 90 м, высотой 1,5 м, ячеей 35 x 35 мм; 14 раколовок зеленого цвета длиной 3 м, диаметром 30 x 30 см. ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейдового мероприятия из акватории озера Кандры-Куль в 2 км от д. Кандры-Кутуй на территории Туймазинского района РБ изъяты незаконно установленные неизвестными лицами запрещенные орудия лова: 3 лесковых сетей длиной 90 м, высотой 1,5 м, ячеей 40 x 40 мм; 37 раколовок зеленого цвета. По вышеуказанным фактам государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Башкортостан Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 вынесены определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которые прекращены за отсутствием лиц, совершивших административное правонарушение, изъятые лесковые сети и раколовки приняты ФИО1 и хранятся в настоящее время по адресу: 

<

адрес> Данные сети являются безличными, на них не имеется вешек, позволяющих определить принадлежность сетей, собственника установить не представляется возможным. За период нахождения рыболовных орудий лова по адресу

<

адрес> в отдел, расположенный по адресу: 

<

адрес>, по поводу их возврата никто не обращался, в настоящее время орудия лова никем не востребованы, в связи с чем заявитель просит признать данное имущество бесхозяйным. 

Представитель заявителя старший помощник прокурора Давлекановского района РБ Зубарева Л.В. заявление поддержала, просила удовлетворить. 

Представитель заявителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству – государственный инспектор отдела государственного контроля, надзора и охраны водных, биологических ресурсов по республике Башкортостан ФИО1 с заявлением Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры согласился. 

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствии не явившегося представителя заявителя Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан.

Выслушав представителя заявителя, представителя заинтересованного лица, исследовав материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» окружающая среда - совокупность компонентов природной среды, природных и природно-антропогенных объектов, а также антропогенных объектов; компонентами природной среды являются земля, недра, почвы, поверхностные и подземные воды, атмосферный воздух, растительный, животный мир и иные организмы, а также озоновый слой атмосферы и околоземное космическое пространство, обеспечивающие в совокупности благоприятные условия для существования жизни на Земле.

Статья 3 указанного закона к основным принципам охраны окружающей среды относит охрану, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов как необходимые условия обеспечения благоприятной окружающей среды и экологической безопасности; сохранение биологического разнообразия. 

В силу статьи 4 названного закона объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

Согласно статье 26 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-Ф «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», в целях обеспечения сохранения водных биоресурсов и их рационального использования могут устанавливаться ограничения рыболовства, в т.ч. минимальный размер вес добываемых водных биоресурсов, а также размер ячеи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов.

Частью 4 Федерального закона № 166-ФЗ в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания предусмотрен запрет на ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов электроловильных систем. При обнаружении указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов таможенные органы Российской Федерации осуществляют их изъятие в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5 Закона).

В соответствии с частью 6 статьи 26 Федерального закона № 166-ФЗ перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством РФ.

В настоящее время действует постановление Правительства РФ о 20.08.2009 № 694 «Об утверждении Перечня запрещенных к ввозу на территории Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов», согласно которому запрещен ввоз на территорию Российской Федерации готовых рыболовных сетей, узловых, произведенных машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм).

В соответствии с частью 1 статьи 54 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» незаконно добытые (выловленные водные биоресурсы и продукты их переработки, а также орудия незаконной добычи (вылова) водных биоресурсов подлежат безвозмездному изъятию или конфискации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Из содержания пункта 15.2 Правил рыболовства для Волжско-Каспийского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что юридически лицам, индивидуальным предпринимателям и гражданам осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов запрещается с применением колющих орудий добычи (вылова), за исключением любительского и спортивного рыболовства, осуществляемого с использованием специальных пистолетов и ружей для подводной охоты, пневматического оружия, огнестрельного оружия (за исключением добычи (вылова) морских млекопитающих), орудий и способов добычи (вылова), воздействующих на водные биоресурсы электрическим током, а также взрывчатых, токсичных, наркотических средств (веществ), самоловящих крючковых снастей и других запрещенных законодательством Российской Федерации орудий и способов добычи (вылова).

Пунктом 29 вышеуказанных Правил рыболовства предусмотрено, что при любительской и спортивной рыбалке запрещается применение сетей всех типов.

В соответствии с частью 1 статьи 225 Гражданского кодекса РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

На основании статьи 226 Гражданского кодекса РФ движимые вещи, брошенные собственником или иным образом, оставленные им с целью отказа от права собственности на них (брошенные вещи), могут быть обращены другими лицами в свою собственность, вступившего во владение ими, если по заявлению этого лица они признаны судом бесхозяйными.

Башкирской природоохранной межрайонной прокуратурой по информации Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Республике Башкортостан Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству проведена проверка исполнения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов.

В ходе проверки установлено, что государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Башкортостан Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейдового мероприятия из акватории озера Кандры-Куль в 2 км от д. Кандры-Кутуй на территории Туймазинского района РБ изъяты незаконно установленные неизвестными лицами запрещенные орудия лова: 13 лесковых сетей длиной 100 м, высотой 1,5 м, ячеей 35x35 мм; 30 раколовок длиной 3 м, диаметром 30x30 см. Кроме того, вышеуказанным инспектором ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейдового мероприятия из акватории озера Кандры-Куль в 500 м от д. Кандры-Кутуй на территории Туймазинского района изъяты незаконно установленные неизвестными лицами запрещенные орудия лова: 8 лесковых сетей длиной 50 м, высотой 1,5 м, ячеей 40x40 мм. ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейдового мероприятия из акватории озера Кандры-Куль в 1 км от д. Кандры-Кутуй на территории Туймазинского района РБ изъяты незаконно установленные неизвестными лицами запрещенные орудия лова: 15 лесковых сетей длиной 45 м, высотой 1,5 м, ячеей 30x30 мм; 1 лесковая сеть длиной 90 м, высотой 1,5 м, ячеей 35x35 мм; 14 раколовок зеленого цвета длиной 3 м, диаметром 30x30 см. ДД.ММ.ГГГГ в ходе рейдового мероприятия из акватории озера Кандры-Куль в 2 км от д. Кандры-Кутуй на территории Туймазинского района РБ изъяты незаконно установленные неизвестными лицами запрещенные орудия лова: 3 лесковых сетей длиной 90 м, высотой 1,5 м, ячеей 40x40 мм; 37 раколовок зеленого цвета. По вышеуказанным фактам государственным инспектором отдела государственного контроля, надзора и охраны водных биологических ресурсов по Республике Башкортостан Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству ФИО1 вынесены определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, которые прекращены за отсутствием лиц, совершивших административное правонарушение, изъятые лесковые сети и раколовки приняты ФИО1 и хранятся в настоящее время по адресу: 

<

адрес>. Данные сети являются безличными, на них не имеется вешек, позволяющих определить принадлежность сетей, собственника установить не представляется возможным. За период нахождения рыболовных орудий лова по адресу: 

<

адрес> в отдел, расположенный по адресу: 

<

адрес>, по поводу их возврата никто не обращался, в настоящее время орудия лова никем не востребованы.

Согласно пунктам 1, 5 Постановления Правительства РФ от 11.06.2008 № 444 «О Федеральном агентстве по рыболовству» Росрыболовство является федеральным органом исполнительной власти, имущество его территориальных органов и организаций, является федеральной собственностью.

Вышеуказанное имущество находится во владении территориального органа - Отдела государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Республике Башкортостан Средневолжского территориального управления Федерального агентства по рыболовству и подлежит обращению в собственность Российской Федерации.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан является территориальным органом Федерального агентства по управлению федеральным имуществом, действующим от имени Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5.5 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом организует в установленном порядке реализацию, в том числе выступает продавцом имущества (в том числе имущественных прав), арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, изъятых вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения, подвергающихся быстрой порче, предметов, являющихся вещественными доказательствами, хранение которых до окончания уголовного дела или при уголовном деле затруднено (за исключением вещественных доказательств, для которых законодательством Российской Федерации установлены особые правила обращения), а также реализацию конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации (за исключением недвижимого имущества, включая земельные участки, акции, доли в уставных (складочных) капиталах коммерческих организаций), переработку такого имущества, а в случае невозможности его реализации в силу потребительских свойств – его уничтожение.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об уничтожении запрещенных к ввозу на территорию РФ орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов с копией судебного решения об их обращении в собственность государства передаются Федеральному агентству по управлению государственным имуществом для уничтожения в порядке, установленном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке учета, оценки и распоряжения имуществом, обращенным в собственность государства». Учитывая приведенные нормы Закона, а также то, что на изъятые рыболовные сети отсутствует необходимая документация, предусмотренная Законом «О защите прав потребителей», и позволяющая довести до потребителя всю необходимую и достоверную информацию о товаре (ст. 10 Закона) – изъятые рыболовные сети не могут быть законно реализованы Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом в республике Башкортостан на территории Российской Федерации, в связи с чем, обнаруженные в ходе приводимых мероприятий незаконные орудия добычи (лова) ласковые сети, в силу вышеприведенных норм права являются бесхозяйными и подлежат передаче в собственность Российской Федерации для последующего уничтожения.

Согласно статье 10 Федерального закона от 20.12.2004 № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» водные биоресурсы находятся в федеральной собственности. Статьей 8 Водного кодекса РФ установлено, что водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральной собственности), за исключением прудов, обводненных карьеров, расположенных в границах земельных участков, принадлежащих на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

В соответствии со статьей 42 Конституции Российской Федерации каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду.

В связи с тем, что незаконное использование рыболовных сетей на территории Республики Башкортостан наносит значительный ущерб водным биоресурсам и среде их обитания, массовая гибель рыбы, запутавшейся в сетях, ее последующее разложение создает угрозу загрязнения водных объектов на территории региона, чем в свою очередь нарушаются права неопределенного круга лиц и Российской Федерации.

При указанных обстоятельствах находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

заявление Башкирской природоохранной межрайонной прокуратуры о признании движимой вещи бесхозяйным имуществом удовлетворить.

Признать бесхозяйным движимое имущество - 13 лесковых сетей длиной 100 м, высотой 1,5 м, ячеей 35 x 35 мм; 30 раколовок длиной 3 м, диаметром 30 х 30 см, изъятые ДД.ММ.ГГГГ из акватории озера Кандры-Куль Туймазинского района РБ; 8 лесковых сетей длиной 50 м, высотой 1,5 м, ячеей 40 x 40 мм, изъятые ДД.ММ.ГГГГ из акватории озера Кандры-Куль Туймазинского района РБ; 15 лесковых сетей длиной 45 м, высотой 1,5 м, ячеей 30 x 30 мм; 1 лесковая сеть длиной 90 м, высотой 1,5 м, ячеей 35 x 35 мм; 14 раколовок зеленого цвета длиной 3 м, диаметром 30 x 30 см, изъятые ДД.ММ.ГГГГ из акватории озера Кандры-Куль Туймазинского района РБ; 3 лесковых сетей длиной 90 м, высотой 1,5 м, ячеей 40 x 40 мм; 37 раколовок зеленого цвета, изъятые ДД.ММ.ГГГГ из акватории озера Кандры-Куль Туймазинского района РБ, находящиеся на хранении по адресу: 

<

адрес> обратить его в собственность Российской Федерации

Передать бесхозяйное имущество: 13 лесковых сетей длиной 100 м, высотой 1,5 м, ячеей 35 x 35 мм; 8 лесковых сетей длиной 50 м, высотой 1,5 м, ячеей 40 x 40 мм; 15 лесковых сетей длиной 45 м, высотой 1,5 м, ячеей 30 x 30 мм; 1 лесковая сеть длиной 90 м, высотой 1,5 м, ячеей 35 x 35 мм; 3 лесковых сетей длиной 90 м, высотой 1,5 м, ячеей 40 x 40 мм; 81 раколовок зеленого цвета длиной 3 м, диаметром 30 x 30 см, находящиеся на хранении по адресу: 

<

адрес> Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Республике Башкортостан для уничтожения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда РБ, через Давлекановский районный суд РБ, в течение одного месяца.

Председательствующий /Подпись/ В.Р.ГалимзяновКопия верна

Судья В.Р.Галимзянов

Мотивированное решение изготовлено 01 апреля 2021 года

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-364/2021 Давлекановского районного суда РБ.

Решение19.04.2021