к делу № 2-2432/2025

УИД 61RS0023-01-2025-002695-84

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

7 августа 2025 г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе судьи Кузнецовой Ю.А., при секретаре Сутайкиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО4, ФИО5 к Администрации города Шахты, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Министерство промышленности и энергетики РФ, ФИО1, об установлении факта проживания и включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на что, жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 1959 года постройки, согласно заключения специализированной организации СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» от ДД.ММ.ГГГГ №, является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, ликвидированной шахты им. Артема ОАО «Ростовуголь».

Согласно сведениям из ЕГРН 

<

адрес>, находится в общей совместной собственности у четырех собственников: ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО1 по 1/4 доли за каждым, на основании Договора на передачу квартир в собственность в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ. 

ФИО2 неоднократно обращалась в Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства Администрации 

<

адрес> по вопросу переселения семьи из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако получала ответы с указанием на отсутствие оснований для включения членов семьи в списки граждан, подлежащих переселению из домов ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте им. Артема ОАО «Ростовуголь» по различным основаниям, в частности, отсутствие подтверждения регистрации по месту жительства с момента рождения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

В Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства Администрации 

<

адрес>, ДД.ММ.ГГГГ были представлены дополнительные документы, в частности ответ ГУ МВД России по 

<

адрес>, подтверждающий факт регистрации по месту жительства ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: 

<

адрес> момента рождения, по настоящее время. 

ДД.ММ.ГГГГ получили ответ из Администрации, с указанием на то, что основания для включения в списки граждан, проживающих в ветхих, подлежащих сносу жилых домах, ставших в результате ведения горных работ непригодными для проживания в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов городов и поселков (Программа ГУРШ) отсутствуют, в связи с тем, что у собственника 1/4 доли – ФИО1 отсутствуют необходимые основания для переселения (нуждаемость в жилом помещении), в связи с чем отсутствуют основания для безвозмездной передачи его доли органу местного самоуправления. 

Вместе с тем, в Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства Администрации 

<

адрес> с заявлением о рассмотрении вопроса о включении в списки граждан, подлежащих переселению за счет субсидий, обращались собственники по ?1/4 доли каждый – ФИО2, ФИО4 и ФИО5 – которые проживают и проживали на момент принятия решения о ликвидации шахты им. «Артема» ОАО «Ростовуголь» в квартире, признанной непригодной для проживания в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте по критериям безопасности. 

На основании изложенного, уточнив свои исковые требования в порядке ст.39 ГПК РФ, просили суд установить факт постоянного проживания: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по адресу: 

<

адрес> момента рождения и по настоящее время. 

Обязать администрацию г. Шахты включить ФИО2, ФИО4, ФИО5 в списки граждан по программе "Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности" в связи с переселением из ветхого жилья по адресу: 

<

адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО "Ростовуголь", для получения социальных выплат из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек.

Истец ФИО6 в судебное заседание явилась, просила заявленные требования удовлетворить в полном объеме.

Истцы ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим способом.

Представитель истцов на основании доверенностей от 8.04.2025 ФИО9 в судебное заседание явилась, настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований. 

Представитель ответчика Администрации г.Шахты в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения в которых просила в иске отказать. 

Представитель третьего лица Минэнерго РФ в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила письменные возражения на иск, в которых просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Третье лицо: ФИО10 в судебное заседание явился, пояснил, что считает заявленные исковые требования, подлежащими удовлетворению.

Выслушав стороны, допросив свидетелей, изучив письменные доказательства, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан или организаций, в том числе факт родственных отношений лиц.

Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Федеральным законом от 20 июня 1996 г. N 81-ФЗ "О государственном регулировании в области добычи и использования угля, об особенностях социальной защиты работников угольной промышленности" предусмотрены мероприятия по реструктуризации угольной промышленности.

Пунктом 3 статьи 5 данного Федерального закона установлено, что перечень мероприятий по реструктуризации угольной промышленности и порядок их финансирования определяются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы постановлением Правительства Российской Федерации от 24 декабря 2004 г. N 840 утвержден Перечень мероприятий реструктуризации угольной промышленности (далее - Перечень).

Подпунктом "б" пункта 8 Перечня в качестве одного из направлений программ местного развития шахтерских городов и поселков предусмотрено содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности.

В силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 22.12.2023 N 2252 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" мероприятия по содействию гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахтах непригодным для проживания по критериям безопасности, в рамках реализации программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков и в рамках федерального проекта "Реализация программ местного развития и обеспечение занятости для шахтерских городов и поселков (реструктуризация угольной промышленности)" государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики", являются мероприятиями, имеющими общегосударственное значение.

Постановлением Правительства РФ от 15.04.2014 N "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие энергетики" (с изм. и доп., вступ. в силу с 30.12.2023) утверждены Правила предоставления и распределения в 2024 и 2025 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов российской федерации на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - Правила) (Приложение № 36).

Пунктом 4 Приложения № 1 к этим Правилам установлено, что содействие переселяемым из ветхого жилья гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого жилья осуществляется в форме предоставления социальных выплат. Размер социальной выплаты, предоставляемой гражданину, определяется из расчета стоимости жилья, приобретаемого по норме площади жилья и средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья на территории субъекта Российской Федерации по месту проживания (для граждан, переселяемых из ветхого жилья) или на территории субъекта Российской Федерации, избранного для постоянного проживания, но не выше средней рыночной стоимости 1 кв. метра общей площади жилья по Российской Федерации, утверждаемой Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.

В силу пунктов 5-7 Приложения № 1 к этим Правилам размер социальной выплаты рассчитывается органом местного самоуправления и является неизменным до дня приобретения жилья.

В случае приобретения жилья, стоимость которого превышает размер социальной выплаты, доплата производится гражданином.

Формирование списков граждан, подлежащих переселению, осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с требованиями Федерального закона "О персональных данных".

Норма общей площади жилого помещения, применяемая при расчете размера социальной выплаты, составляет: 33 кв. метра - для одиноких граждан; 42 кв. метра - на семью из 2 человек; 18 кв. метров - на каждого члена семьи, состоящей из 3 человек и более.

Социальные выплаты предоставляются при условии, что: гражданин, проживающий по договору социального найма в жилом помещении, находящемся в государственном или муниципальном жилищном фонде, принимает обязательство о расторжении указанного договора и освобождении занимаемого жилого помещения, его сдаче (передаче) органу местного самоуправления в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты; гражданин, проживающий в жилом помещении, принадлежащем ему и (или) членам его семьи на праве собственности и не имеющем обременений, принимает обязательство о безвозмездной передаче этого жилого помещения органу местного самоуправления по договору в месячный срок после приобретения жилья за счет средств предоставленной ему социальной выплаты.

Указанные обязательства принимаются и подписываются всеми совершеннолетними членами семьи гражданина.

Исходя из п. 5 Правил основанием для предоставления социальной выплаты является утвержденный органом местного самоуправления список граждан, подлежащих переселению, составленный на основании утвержденного проекта ликвидации угольной (сланцевой) шахты и разреза, устанавливающий размер социальной выплаты гражданам на приобретение (строительство) жилья взамен ветхого жилья в соответствии с пунктами 4 - 6 общих требований.

В силу п. 9 Приложения № 1 к Правилам (Приложение № 36) основаниями для уточнения списков граждан, подлежащих переселению, являются: рождение (усыновление) детей и их регистрация по месту жительства в ветхом жилье родителями (родителем), включенными (включенным) в список граждан, подлежащих переселению, и проживавшими (проживавшим) в ветхом жилье на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; государственная регистрация смерти или объявление умершим гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению; снятие гражданина, включенного в список граждан, подлежащих переселению, с регистрационного учета по месту жительства в ветхом жилье; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; фактическое отсутствие гражданина, зарегистрированного по месту жительства в ветхом жилье и владеющего правом собственности или иным законным правом на него, в таком ветхом жилье на дату утверждения списка граждан, подлежащих переселению.

В соответствии с п.1, п.2 ст.31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи. Члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

Судом установлено, что согласно сведениям из ЕГРН 

<

адрес>, находится в общей совместной собственности у четырех собственников: ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО1 по 1/4 доли за каждым, на основании Договора на передачу квартир в собственность в порядке приватизации от ДД.ММ.ГГГГ. 

Жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 1959 года постройки, согласно заключения специализированной организации СКФ ООО «МНЦ ГЕОМЕХ» от ДД.ММ.ГГГГ №, является непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ, ликвидированной шахты им. Артема ОАО «Ростовуголь».

ФИО2 неоднократно обращалась в Управление реализации бюджетных программ в сфере жилищного строительства Администрации 

<

адрес> по вопросу переселения семьи из ветхого жилья, ставшего непригодным для проживания по критериям безопасности, а именно: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, однако получала ответы с указанием на отсутствие оснований для включения членов семьи в списки граждан, подлежащих переселению из домов ставших непригодными для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидированной шахте им. Артема ОАО «Ростовуголь» по различным основаниям, в частности, отсутствие подтверждения регистрации по месту жительства с момента рождения ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. 

Согласно ответа Администрации 

<

адрес>, ДАО «Шахта им. Артема» ОАО «Ростовуголь» была ликвидирована, решение о её ликвидации принято ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с предъявленным паспортом, по адресу: 

<

адрес>, ФИО2 зарегистрирована с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО4 - с ДД.ММ.ГГГГ; ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1, зарегистрирован по адресу: 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ. 

Таким образом ФИО2 и ФИО4 зарегистрированы и проживают в 

<

адрес>, в 

<

адрес> с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время. ФИО5

В качестве членов семьи ФИО6 и ФИО7 в указанном жилом доме, с момента рождения ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, проживает сын ФИО5, что подтверждается информацией ГУ МВД России по Ростовской области в г. Шахты, справкой ГБУ РО «Городская больница № 2» в г. Шахты, МБОУ г. Шахты, Ростовской области « Детский сад № 62», МБОУ СОШ № 37, ГУ МВД России по г. Шахты.

Таким образом сын ФИО6 и ФИО7 зарегистрирован и проживает по вышеуказанному адресу на основании п.1, п.2 ст.31 Жилищного кодекса РФ и ст.20 Гражданского кодекса РФ. 

Из материалов дела следует, что семья К-вых постоянно проживает в спорном жилом доме, места жительства не меняли, спорная квартира для истцов является единственным жильем, другого жилья истцы не имеют. 

В соответствии со ст.20 ГК РФ местом жительства признаётся место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признаётся место жительства их законных представителей – родителей, усыновителей или опекунов.

В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.07.1995 № 713 (далее - Правила) местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов, действующими на тот период. 

Так же, допрошенные в судебном заседании свидетели пояснили, что ФИО11 и ФИО12 всю жизнь проживали по адресу: 

<

адрес>, где у последних родился сын ФИО3. 

Оснований не доверять показаниям свидетелей у суда не имеется, их показания являются достоверными и соответствующими фактическим обстоятельствам дела.

При таких обстоятельствах у суда имеются основания для установления факта постоянного проживания ФИО8, по адресу: 

<

адрес>, с момента рождения и по настоящее время. 

Предоставление социальных выплат возможно при наличии следующих условий: признание жилья ветхим и непригодным для проживания по критериям безопасности в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах; наличие права на данное жилое помещение на день принятия решения о ликвидации предприятия угольной промышленности; проживание гражданина в не учтенных при разработке проектов ликвидации угольных (сланцевых) шахт и разрезов домах, являющихся ветхим жильем, на день принятия решения о ликвидации организации угольной промышленности; нуждаемость граждан, проживающих в этом жилье, в переселении, то есть не обеспеченных иным жильем. 

Все необходимые условия для включения семьи истов в список граждан, подлежащих переселению из ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахт и разрезах непригодными для проживания и последующего предоставления им социальной выплаты с учетом установления факта проживания истцов на день решения о ликвидации шахты им Артема имеются. 

Довод представителя ответчика о том, что один из истцов стал проживать в спорном жилом помещении после принятия решения о ликвидации ДАО «Шахта им. Артема» опровергается материалами дела.

Поскольку факт проживания ФИО6 и ФИО7 на момент принятия решения о ликвидации шахты – 24.05.1996 не оспаривается, то соответственно рождение их ребенка ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения является основанием для уточнения списков граждан, подлежащих переселению.

В функции органа местного самоуправления входит уточнение списка граждан, подлежащих переселению, заключение договоров на предоставление социальной выплат.

В силу п. 10 Приложения № 1 к Правилам орган местного самоуправления заключает с гражданином договор о предоставлении социальной выплаты для приобретения (строительства) жилья за счет средств, предусмотренных на реализацию программ местного развития и обеспечения занятости для шахтерских городов и поселков (далее - договор), по форме, устанавливаемой Министерством энергетики Российской Федерации.

С учетом вышеизложенного имеются все основания для включения ФИО6, ФИО7, ФИО8 в список граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных (сланцевых) шахт и разрезах непригодными для проживания, для получения социальных выплат из расчет 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из 3 и более человек.

Довод ответчика о том, что ветхое жилое помещение находится в общей совместной собственности четырех членов семьи (ФИО6, ФИО7, ФИО8, а так же ФИО10), ФИО10 не может принять на себя обязательства о безвозмездной передаче Администрации г. Шахты ветхого жилого помещения, размер (доля) каждого правообладателя не определена, судом отклоняется, потому как, согласно ст.244 ГК РФ имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности. Имущество может находиться в общей собственности с определением доли каждого из собственников в праве собственности (долевая собственность) или без определения таких долей (совместная собственность). Общая собственность на имущество является долевой, за исключением случаев, когда законом предусмотрено образование совместной собственности на это имущество. То основание, что для включения в списки собственника 1/4 доли в квартире по 

<

адрес> – ФИО1, не является основанием для отказа во включение в списки истцов, так как согласно ответа Администрации г. Шахты от 22.04.2025, многоквартирный жилой дом признан аварийным и подлежащим сносу, ФИО1 вправе заключить соглашение об изъятии жилого помещения непригодного для проживания за установленную выкупную цену в соответствии с действующим законодательством.

Отсутствие права на включение в списки граждан по программе Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности" одного из собственников жилого помещения не может умалять права и законные интересы других собственников.

При таких обстоятельствах иск ФИО6, ФИО7, ФИО8 об установлении факта проживания и включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, подлежит удовлетворению.

При рассмотрении дела суд исходил из доказательств, представленных сторонами, иных доказательств суду не представлено.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО2, ФИО4, ФИО5 к Администрации города Шахты, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований: Министерство промышленности и энергетики РФ, ФИО1 об установлении факта проживания и включении в списки граждан, подлежащих переселению из ветхого жилья, - удовлетворить.

Установить факт постоянного проживания ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт №, по адресу: 

<

адрес> момента рождения по настоящее время.

Обязать Администрацию г.Шахты (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) включить ФИО2, паспорт №, ФИО4, паспорт №, ФИО5, паспорт № в список граждан"по программе Содействие гражданам в приобретении (строительстве) жилья взамен сносимого ветхого, ставшего в результате ведения горных работ на ликвидируемых угольных шахтах непригодными для проживания по критериям безопасности" в связи с переселением из ветхого жилья по адресу: 

<

адрес>, ставшего непригодным для проживания в результате ведения горных работ на ликвидируемых шахтах ОАО "Ростовуголь", для получения социальных выплат из расчета 18 кв.м. на каждого члена семьи, состоящей из трех и более человек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья (подпись) Кузнецова Ю.А. 

Решение в окончательной форме изготовлено 20.08.2025.

Копия верна. 

Судья Кузнецова Ю.А.