Дело № 2а-1974/2021

УИД 62RS0001-01-2021-002700-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2021 года г. Рязань

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе: судьи Кураева О.В.,

при секретаре Леонтьевой О.Н., 

с участием: помощника прокурора Железнодорожного района г. Рязани Рогозиной А.Г., 

представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО1, действующего на основании доверенности от 12.01.2021 года, административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению Управления МВД России по Рязанской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, 

у с т а н о в и л:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд с административным иском к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Административные исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ ФСИН России в отношении гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО2, осужденного ДД.ММ.ГГГГ 

<

данные изъяты> судом 

<

данные изъяты> по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы, содержавшегося в ФКУ «

<

данные изъяты>», было вынесено распоряжение №-рн о нежелательности его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Во исполнение данного распоряжения ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по Рязанской области принято решение о депортации ФИО2 за пределы РФ. 

ФИО2 освобожден из ФКУ «

<

данные изъяты>» 26 мая 2021 года по отбытию срока наказания и в этот же день на основании решения начальника УМВД России по Рязанской области 26 мая 2021 года помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: 

<

адрес>, сроком на 48 часов.

Гражданин ФИО2 проведен по учетам АС ЦБДУИГ, ППО «Территория», ГИАЦ МВД России, ИЦ УМВД России по Рязанской области. При этом оснований, по которым выезд ФИО2 из Российской Федерации может быть ограничен, не установлено.

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 28 мая 2021 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок 30 суток, то есть до 27 июня 2021 года включительно.

В настоящее время решается вопрос о приобретении ФИО2 авиабилета в целях исполнения решения о депортации.

Административный истец просит продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина Республики 

<

данные изъяты> в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по 

<

адрес> на срок 60 суток с 28 июня 2021 года, поскольку пребывание последнего на территории Российской Федерации создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме, просил обратить решение суда по данному делу к немедленному исполнению.

Административный ответчик ФИО2 возражал против продления срока его пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан, указывая, что заинтересован в скорейшей отправке в Республику 

<

данные изъяты> и хотел бы приобрести авиабилет на свои средства. В то же время для получения этих денежных средств просит доставить его в коммерческую организацию на территории Московской области, где он работал неофициально до весны 2020 года и где, как он полагает, с ним не произвели полный расчет.

Прокурор Рогозина А.Г. в судебном заседании указала, что требования Управления МВД РФ по Рязанской области о продлении срока пребывания ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан для выполнения мероприятий, связанных с его депортацией за пределы Российской Федерации, подлежат удовлетворению.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованным и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 266 КАС РФ административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п. 1 ст. 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст. 31 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ).

Согласно п. 5 Правил содержания (пребывания) в специальных учреждениях Федеральной миграционной службы иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации или реадмиссии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 № 1306, специальное учреждение осуществляет прием и размещение поступивших иностранных граждан при наличии соответствующего решения суда или руководителя Федеральной миграционной службы (его заместителя) либо руководителя соответствующего территориального органа Федеральной миграционной службы (его заместителя).

Судом установлено, что гражданин Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 на территории Российской Федерации привлекался к уголовной ответственности за совершение преступления, сопряженного с незаконным оборотом наркотических средств. Так, ФИО2 осужден приговором 

<

данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ по ч. 1 ст. 228 УК РФ к 9 месяцам лишения свободы.

Согласно справке серия ЗХ №, выданной администрацией ФКУ «

<

данные изъяты>», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ «

<

данные изъяты>», откуда освобожден по отбытии срока наказания.

Распоряжением ФСИН России №-рн от 23 апреля 2021 года пребывание (проживание) в Российской Федерации гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 в связи с указанным осуждением признано нежелательным. Данное распоряжение в установленном порядке ФИО2 не обжаловано.

На основании решения УВМ УМВД России по 

<

адрес>, утвержденного начальником УМВД России по 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ, постановлено депортировать гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 за пределы России после отбытия им наказания по приговору суда. Данное решение административный ответчик также не обжаловал.

Решением начальника УМВД России по Рязанской области от 26 мая 2021 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: 

<

адрес>, сроком на 48 часов.

Решением Железнодорожного районного суда г. Рязани от 28 мая 2021 года ФИО2 помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области до 27 июня 2021 года включительно.

25 июня 2021 года определением Железнодорожного районного суда г. Рязани ФИО2 продлен срока пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок рассмотрения данного административного дела, то до 30 июня 2021 года.

Документами, удостоверяющими личность иностранного гражданина в Российской Федерации, являются паспорт иностранного гражданина либо иной документ, установленный федеральным законом или признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина (п. 1 ст. 10 Федерального закона от 25.07.2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации»).

В данном случае личность гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО2 установлена паспортом гражданина Республики 

<

данные изъяты> (срок действия до ДД.ММ.ГГГГ), выданного компетентными органами Республики 

<

данные изъяты>.

В настоящее время решается вопрос о приобретении ФИО2 авиабилета в целях исполнения решения о депортации в порядке, установленном нормативными актами.

В соответствии со ст. 31 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 года депортация иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящей статьей, осуществляется федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции и его территориальными органами во взаимодействии с федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами внутренних дел, и его территориальными органами, а также с иными федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами в пределах их компетенции.

Депортация осуществляется за счет средств депортируемого иностранного гражданина, а в случае отсутствия таких средств либо в случае, если иностранный работник принят на работу с нарушением установленного настоящим Федеральным законом порядка привлечения и использования иностранных работников, - за счет средств пригласившего его органа, дипломатического представительства или консульского учреждения иностранного государства, гражданином которого является депортируемый иностранный гражданин, международной организации либо ее представительства, физического или юридического лица, указанных в статье 16 настоящего Федерального закона.

В случае, если установление приглашающей стороны невозможно, мероприятия по депортации являются расходными обязательствами Российской Федерации. Порядок расходования средств на указанные цели определяется Правительством Российской Федерации.

Обязанности по содержанию в специальных учреждениях иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации или депортации были возложены на Федеральную миграционную службу (Положение о Федеральной миграционной службе, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.07.2012 года № 711).

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 05.04.2016 года, функции Федеральной миграционной службы переданы Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Проверяя перечень мер, принятых уполномоченным органом для осуществления процедуры депортации с учетом истекшего срока пребывания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан, суд находит его достаточным и эффективным.

В то же время доводы административного ответчика о намерении приобрести авиабилет носят декларативный характер и не исключают нахождение ФИО2 в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что процедура депортации была не осуществлена к настоящему моменту из-за обстоятельств, не зависящих от административного истца.

Таким образом, учитывая, что законных оснований для нахождения ФИО2 на территории России не имеется, а срок пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает 30 июня 2021 года, суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области подлежат удовлетворению.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч. 1 ст. 188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность ФИО2, освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание то, что установленный судом срок содержания ФИО2 в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области истекает до вступления в законную силу настоящего судебного решения, в целях исключения невозможности в последующем исполнения судебного решения суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к ФИО2 о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области – удовлетворить. 

Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина Республики 

<

данные изъяты> ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: 

<

адрес> «А», на срок 60 суток, то есть до 26 августа 2021 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Рязанского областного суда через Железнодорожный районный суд г. Рязани в течение 10 дней со дня принятия решения суда в окончательной форме (29 июня 2021 года).

Судья О.В. Кураев 

Копия верна:

Судья О.В. Кураев