Дело № 2-183/2017

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 сентября 2017 года с.Парабель Томской области

Парабельский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Санжаровской Н.Е.,

при секретаре Мазиной К.В.,

с участием представителя истца - помощника прокурора Парабельского района Томской области Деревнина Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску прокурора Парабельского района Томской области в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к устранению нарушений требований Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации»,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Парабельского района Томской области обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к Индивидуальному предпринимателю ФИО1 о понуждении к устранению нарушений Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», а именно, обязать предоставить в ОГКУ «Центр занятости населения Парабельского района» информацию о наличии вакантных мест (должностей) за апрель-июнь 2017 года и предоставлении таких сведений ежемесячно в дальнейшем. 

В исковом заявлении истец указал, что прокуратурой Парабельского района Томской области по информации ОГКУ «Центр занятости населения Парабельского района» проведена проверка соблюдения Индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований закона о предоставлении необходимой информации органам службы занятости. В ходе проверки установлено, что Индивидуальный предприниматель ФИО1 является работодателем, имеет наёмных работников. Согласно п.3 ст.25 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Однако, по утверждению истца, в нарушение вышеуказанных требований законодательства, индивидуальным предпринимателем ФИО1 не предоставлялась в ОГКУ «Центр занятости населения Парабельского района» за период с апреля по июнь 2017 года информация о наличии вакантных рабочих мест (должностей).

Ссылаясь на требования ст.37 Конституции РФ, ст.8, ст.15 Закона РФ от 19.04.1991г. №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», ст.45 ГПК РФ, просит суд обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 представить в ОГКУ «Центр занятости населения Парабельского района» информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) за апрель-июнь 2017 года.

В судебном заседании помощник прокурора Парабельского района Томской области Деревнин Р.С. поддержал заявленные исковые требования, в обоснование которых привёл те же доводы, которые изложены в исковом заявлении.

Представитель ОГКУ «Центр занятости населения Парабельского района» ФИО2, в заявлении, направленном в суд 29.08.2017, исковые требования прокурора поддержал в полном объеме, просил суд рассмотреть дело в отсутствие представителя ОГКУ «Центр занятости населения Парабельского района».

Ответчик ИП ФИО1, будучи надлежащим образом извещённой о дате, времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, не сообщила суду об уважительных причинах неявки и не просила суд рассмотреть дело в её отсутствие. Возражений относительно заявленных исковых требований в суд также не представила. 

Суд, руководствуясь ч.ч. 3, 5 ст.167, ч.1 ст.233 ГПК РФ рассмотрел дело в отсутствии ответчика и третьего лица в порядке заочного производства. 

Выслушав объяснения помощника прокурора Парабельского района Томской области Деревнина Р.С., исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 21, ч. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» предметом прокурорского надзора является исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации органами власти, а также органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций. 

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Согласно положению ч. 3 ст. 37 Конституции РФ каждый имеет право на труд.

В соответствии с пунктом 2 статьи 5 Закона Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации" государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы; объединение усилий участников рынка труда и согласованность их действий при реализации мероприятий по содействию занятости населения.

В силу подпунктов 3, 4 пункта 1 статьи 7.1 указанного Закона к полномочиям Российской Федерации в области содействия занятости населения, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся оказание в соответствии с законодательством о занятости населения следующих государственных услуг: содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников; разработка и реализация региональных программ, предусматривающих мероприятия по содействию занятости населения, включая программы содействия занятости граждан, находящихся под риском увольнения, а также граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Согласно ст. 13 Закона РФ от 19.04.1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" государство обеспечивает дополнительные гарантии гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, путем разработки и реализации программ содействия занятости, создания дополнительных рабочих мест и специализированных организаций (включая рабочие места и организации для труда инвалидов), установления квоты для приема на работу инвалидов, а также путем организации обучения по специальным программам и другими мерами.

Согласно пункту 3 статьи 25 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации" работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости информацию о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест (должностей).

Предоставление работодателями в установленный срок в органы государственной службы занятости населения информации о наличии вакантных рабочих мест(должностей) связано с осуществлением органами государственной службы занятости населения деятельности, направленной на создание устойчивой системы эффективного трудоустройства граждан, достижение оптимальной занятости населения. Данные функции осуществляются на основании сведений о потребности в работниках, предоставляемых работодателями. 

Таким образом, при отсутствии в отчетном периоде вакантных рабочих мест работодатель также должен уведомить об этом орган государственной службы занятости населения, что будет способствовать анализу ситуации на рынке труда. Обязанность ежемесячно предоставлять органам службы занятости информацию о наличии вакантных рабочих мест (должностей) возложена на всех работодателей без исключения. 

Судом по делу установлено, что проведенной прокуратурой Парабельского района Томской области проверкой по соблюдению законодательства в области обеспечения занятости населения, у индивидуального предпринимателя ФИО1 выявлены нарушения требований законодательства о занятости населения.

Согласно выписки из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, по состоянию на 30.06.2017, З.Н.ВБ. зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, и ей присвоен ОГРНИП "№ скрыт" и ИНН "№ скрыт" (л.д.6)

При этом, как следует из ответа на запрос ОГКУ «Центр занятости населения Парабельского района» от 16.06.2017 № 286 в адрес старшего помощника прокурора Парабельского района Томской области БарсагаевойЕ.Г., индивидуальный предприниматель ФИО3 в период с апреля по июнь 2017 года не представила в ОГКУ «Центр занятости населения Парабельского района» информацию о наличии свободных мест и вакантных должностей (л.д.5).

Разрешая спор, суд исходит из того, что ответчиком, в нарушение с ч. 3 ст. 25 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", не представлена информация в ОГКУ «Центр занятости населения Парабельского района» о наличии вакантных мест за апрель-июнь 2017 года.

Ответчиком в суд также не представлено доказательств, подтверждающих факт предоставления установленной законодательством в сфере занятости населения. 

Поскольку ответчиком не исполнена обязанность, предусмотренная ч.3 ст. 25 Закона РФ "О занятости населения в Российской Федерации", суд приходит к выводу о признании указанного бездействий ответчика незаконным и возложении на ИП ФИО1 обязанности предоставить информацию о наличии вакантных мест за апрель-июнь 2017 года в ОГКУ «Центр занятости населения Парабельского района».

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ с учетом того, что длительное бездействие ответчика влечёт за собой нарушение прав безработных трудоспособных граждан, суд считает необходимым предоставить ИПФИО1 срок для устранения нарушений требований законодательства о занятости населения, а именно, один месяц со дня вступления решения суда в законную силу. Данный срок является разумным и достаточным. 

Рассматривая требование прокурора в части возложения на ответчика обязанности устранить нарушения закона путем дальнейшего ежемесячного предоставления в ОГКУ «Центр занятости населения Парабельского района» информации о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест (должностей), суд приходит к выводу, что прокурором фактически заявлено требование о возложении обязанности на ответчика предоставлять сведения, предусмотренные законом в будущем. 

Между тем, выполнение требований ежемесячного предоставления в ОГКУ «Центр занятости населения Парабельского района» информации о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест (должностей) прямо установлено законодательством Российской Федерации, и ответчик обязан ежемесячно предоставлять указанные сведения в силу закона.

Прокурором не представлено в суд доказательств того, что между ним и ИП ФИО1 имеется спор по поводу необходимости исполнения законодательства, устанавливающего обязанность по предоставлению информации о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест (должностей).

В соответствии с ч. 3 ст. 10 ГК РФ в случае, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается. 

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что в удовлетворении требования прокурора в части возложения на ответчика ИП ФИО1 обязанности устранить допущенные нарушения закона путем дальнейшего ежемесячного предоставления в ОГКУ «Центр занятости населения Парабельского района» информации о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест (должностей) следует отказать. 

Учитывая, что истец в силу подпункта 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, размер которой в соответствии с абзацем 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.19 НК РФ составляет 300 рублей, то в соответствии с частью 1 статьи 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, с зачислением взысканной суммы в доход бюджета муниципального образования «Парабельский район».

Руководствуясь ст. ст.194-198, 235 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Парабельского района Томской области удовлетворить частично. 

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП "№ скрыт", ИНН "№ скрыт") устранить нарушения Закона Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», а именно, обязать предоставить в ОГКУ «Центр занятости населения Парабельского района» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу информацию о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест (должностей) за апрель - июнь 2017 года.

В удовлетворении требований в части возложения на индивидуального предпринимателя ФИО1 в целях устранения нарушений закона обязанности в дальнейшем ежемесячно предоставлять в ОГКУ «Центр занятости населения Парабельского района» информацию о наличии (отсутствии) вакантных рабочих мест (должностей) прокурору Парабельского района Томской области отказать. 

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП "№ скрыт", ИНН "№ скрыт") в доход бюджета муниципального образования «Парабельский район» государственную пошлину в размере 300 руб. 00 коп.

Ответчик вправе подать в Парабельский районный суд Томской области заявление об отмене данного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Настоящее заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Парабельский районный суд Томской области в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированный текст решения составлен 08.09.2017.

Судья (подписано) Н.Е. Санжаровская

Копия верна

Судья Н.Е. Санжаровская