дело № 2а-759/2019

УИД №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

22 апреля 2019 года город Чистополь

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Р.А. Фархаевой,

с участием прокурора А.А. Кузнецовой, 

при секретаре судебного заседания Л.Т. Ситдиковой, 

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению Чистопольского городского прокурора Республики Татарстан, действующего в интересах Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании информации, размещенной на интернет – страницах, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации,

установил:

Чистопольский городской прокурор Республики Татарстан в порядке статьи 39 КАС РФ обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной на интернет – страницах, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, в обоснование указав, что Чистопольской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № – ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» по ограничению доступа к запрещенной информации. В ходе проведенной проверки выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц 10 адресов интернет – страниц в сети «Интернет» - http://pasport-legalno.com/, http://pasport-face.com/ceny.html/, http://rf-passports/com/, http://fremarket.top/threads/servis-prodazhi-i-izgotovlenija-pasportov.248/, https://waiderdart.top/index/php?/topic/196-kupit-pasport-rf-perekleika-pasporta-kupit-z/, https://kupit-pasport.ru/index.php/, https://safely-trade/com/pomogu-kupit-pasport-rf-t6/html/, https://passport-kupit.ru/, https://criminal-town/ru/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-podkredit.26677, https://vam-passport.com. на которых указана информация об изготовлении, а также сбыте паспортов гражданина Российской Федерации и иных официальных документов. Распространение информации о продаже паспортов Российской Федерации и иных официальных документов способствует получению указанных документов радикально настроенными лицами, подготавливающими теракты, что создает реальную угрозу безопасности государства и граждан. Приобретение указанными лицами паспорта гражданина Российской Федерации значительно облегчает их передвижение по территории страны. 

Прокурор в ходе судебного заседания уточнила требования и просила производство по административному делу в части признания информации, размещенной на интернет страницах: http://rf-passports/com/, https://waiderdart.top/index/php?/topic/196-kupit-pasport-rf-perekleika-pasporta-kupit-z/, https://kupit-pasport.ru/index.php/, https://safely-trade/com/pomogu-kupit-pasport-rf-t6/html/, https://passport-kupit.ru/, https://criminal-town/ru/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-podkredit.26677, https://vam-passport.com, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, прекратить, в остальной части административный иск поддержала.

Представитель ответчика Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций на судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв на административное исковое заявление, согласно которому по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о продаже паспортов гражданина РФ доступна на странице http://fremarket.top/threads/servis-prodazhi-i-izgotovlenija-pasportov.248/; на страницах http://pasport-legalno.com/, http://pasport-face.com/ceny.html/, http://rf-passports/com/, https://waiderdart.top/index/php?/topic/196-kupit-pasport-rf-perekleika-pasporta-kupit-z/, https://kupit-pasport.ru/index.php/, https://safely-trade/com/pomogu-kupit-pasport-rf-t6/html/, https://passport-kupit.ru/, https://criminal-town/ru/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-podkredit.26677, https://vam-passport.com. информация о продаже паспортов гражданина РФ не доступна, доступ органичен на основании решений судов общей юрисдикции. 

Суд, выслушав прокурора, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

В силу части 1 статьи 5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно частью 1 и частью 6 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» на территории Российской Федерации использование информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется с соблюдением требований законодательства Российской Федерации в области связи, настоящего Федерального закона и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр включаются:

1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено;

2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

На основании пункта 2 части 5 статьи 15.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с о статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждено Положение о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации (далее - Положение), предусматривающее порядок выдачи, замены паспортов и пользование ими.

Пунктом 1 Положения предусмотрено, что паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 10 Положения, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму», противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на принципе приоритета мер предупреждения терроризма.

Согласно акту проверки, проведенной Чистопольской городской прокуратурой ДД.ММ.ГГГГ выявлен факт размещения для свободного доступа неограниченного круга лиц 10 адресов интернет – страниц в сети «Интернет» http://pasport-legalno.com/, http://pasport-face.com/ceny.html/, http://rf-passports/com/, http://fremarket.top/threads/servis-prodazhi-i-izgotovlenija-pasportov.248/, https://waiderdart.top/index/php?/topic/196-kupit-pasport-rf-perekleika-pasporta-kupit-z/, https://kupit-pasport.ru/index.php/, https://safely-trade/com/pomogu-kupit-pasport-rf-t6/html/, https://passport-kupit.ru/, https://criminal-town/ru/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-podkredit.26677, https://vam-passport.com., на которых указана информация об изготовлении, а также сбыте паспортов гражданина Российской Федерации и иных официальных документов. Доступ к вышеперечисленным интернет – страницам не ограничен, записей об указанных интернет – страницах в Едином реестре запрещенной информации не имеется. Установление лиц, осуществляющих незаконное изготовление, а также сбыт паспортов и иных официальных документов не представляется возможным. 

Информация распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. На сайте указаны сроки изготовления паспорта Российской Федерации и других официальных документов, выдаваемых в установленном законом порядке, цены на услуги по изготовлению и доставке поддельных документов.

За указанные действия предусмотрена уголовная ответственность (статья 327 УК РФ - подделка, изготовление или сбыт поддельных документов, государственных наград, штампов, печатей, бланков).

Также из информации, находящейся на указанных интернет - страницах следует, что владельцами сайта предлагаются к продаже паспорта гражданина Российской Федерации и другие официальные документы, что способствует получению указанных документов радикально настроенными лицами, подготавливающими теракты. Приобретение такими лицами паспорта гражданина Российской Федерации может значительно облегчить их передвижение по территории страны. 

Доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству. 

При таких обстоятельствах, суд признает требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Чистопольского городского прокурора Республики Татарстан, действующего в интересах Российской Федерации в защиту неопределенного круга лиц, к Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) о признании информации, размещенной на интернет – страницах указанных в административном исковом заявлении: http://pasport-legalno.com/,http://pasport-face.com/ceny.html, http://fremarket.top/threads/servis-prodazhi-i-izgotovlenija-pasportov.248/, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно - телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах http://pasport-legalno.com/,http://pasport-face.com/ceny.html, http://fremarket.top/threads/servis-prodazhi-i-izgotovlenija-pasportov.248/ информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Производство по административному делу в части признания информации, размещенной на интернет страницах http://rf-passports/com/, https://waiderdart.top/index/php?/topic/196-kupit-pasport-rf-perekleika-pasporta-kupit-z/, https://kupit-pasport.ru/index.php/, https://safely-trade/com/pomogu-kupit-pasport-rf-t6/html/, https://passport-kupit.ru/, https://criminal-town/ru/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-podkredit.26677, https://vam-passport.com, информацией, распространение которой запрещено на территории Российской Федерации, прекратить.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.А. Фархаева