УИД: 56RS0016-01-2024-000382-34

№ 2а-4/2025 (2а-320/2024)

РЕШЕНИЕ

 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Плешаново Красногвардейского района 13 февраля 2025 года

Оренбургской области 

Красногвардейский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Стройкиной Д.Р.,

при секретаре Миллер Л.В.,

с участием представителя административных истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 - ФИО7, действующего на основании доверенностей от 13 февраля 2023 года, 07 февраля 2023 года, 09 февраля 2023 года, 

представителя административного ответчика ООО «ГЕОПРОГРЕСС» - ФИО8, действующей на основании доверенности № 15 от 01 января 2024 года,

представителя ООО « Аудиторская фирма « СОВА» - директора ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео конференц-связи на базе Ленинского районного суда г. Оренбурга административное дело по административному иску ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Федеральному агентству по недропользованию, Департаменту по недропользованию по Приволжскому федеральному округу, Обществу с ограниченной ответственностью « ГЕОПРОГРЕСС», Обществу с ограниченной ответственностью « Аудиторская фирма « СОВА», администрации муниципального образования Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании незаконными действий по обработке персональных данных без согласия субъектов персональных данных, признании незаконными приказов в части, содержащих персональные данные, обязании уничтожить/удалить персональные данные,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 обратились в Красногвардейский районный суд с вышеуказанным иском к Федеральному агентству по недропользованию, Департаменту по недропользованию по Приволжскому федеральному округу, в котором с учетом неоднократного уточнения исковых требований и привлечения административных ответчиков просят суд: 

- признать незаконными действия Федерального агентства по недропользованию, Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу, ООО « Геопрогресс», ООО « АФ « Сова», администрации муниципального образования Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области по получению, обработке, хранению, использованию, распространению, предоставлению (передаче) неограниченному кругу лиц персональных данных ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6 и ФИО5;

- признать Приказы Департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу № 301, № 302 от 18.11.2022 года, № 304, № 305 от 22.11.2022 года, № 306, № 307, № 308, № 309, № 310 от 23.11.2022 года, № 106, № 107, № 108 от 13.03.2023 года, № 95, № 96, № 97, № 99, № 100, № 101, № 102 от 09.03.2023 года, № 123 от 22.03.2023 года « Об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя» незаконными в части получения, обработки, хранения, использования, распространения, предоставления (передаче) неограниченному кругу лиц персональных данных ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6 и ФИО5, как несоответствующие пункту 2 Порядка опубликования и вступления в силу актов Федерального агентства по недропользованию, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации» утвержденными Приказом Федерального агентства по недропользованию (РОСНЕДРА) от 24.11.2009 № 1165 « Об утверждении Порядка опубликования и вступления в силу актов Федерального агентства по недропользованию, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации» (зарегистрировано в Минюсте РФ 25.12.2009 № 15851);

- обязать Федеральное агентство по недропользованию, Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу, администрацию МО Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, ООО « Геопрогресс» и ООО « АФ « Сова» прекратить обработку персональных данных ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6 и ФИО5 и уничтожить их/ удалить из информационных баз данных/ и на официальном Интернет-сайте Федерального агентства по недропользованию (

<

данные изъяты>)/ из электронной базы (системы) Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу / из страницы в сети Интернет - 

<

данные изъяты>, из электронной базы (системы) Администрации МО Подольский Сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области / из страницы в сети Интернет 

<

данные изъяты>, уничтожить все документы и их копии, содержащие персональные данные ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6 и ФИО5 изготовленные на бумажных (материальных) носителях, с приложением документов подтверждающих уничтожение персональных данных в соответствии с требованиями п. 3-4, п. 7 Приказа Роскомнадзора от 28.10.2022 № 179 « Об утверждении Требований к подтверждению уничтожения персональных данных» и приложением Акта оценки вреда, который оформляется оператором в соответствии требованиями п. 3 - 4 и п. 6 указанного Приказа Роскомнадзора от 27.10.2022 № 178 « Об утверждении Требований к оценке вреда, который может быть причинен субъектам персональных данных в случае нарушения Федерального закона « О персональных данных». 

В обоснование административных исковых требований указано следующее.

Административные истцы являются собственниками земельных участков с кадастровыми номерами: 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>, 

<

данные изъяты>.

ФИО1 принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 3 600 кв.м, по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>.

Приказом Федерального агентства по недропользованию (РОСНЕДРА) - Департамент по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу (ПРИВОЛЖСКНЕДРА) № 308 от 23.11.2022 указанный участок подлежит изъятию для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств ООО « Геопрогресс» в соответствии с лицензией ОРБ 15077 от 21.01.2011 года.

ФИО3 и ФИО4 принадлежат на праве общей долевой собственности (по 1/2 доле в праве каждому) земельные участки категория земель: Земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, с кадастровыми номерами:

- 

<

данные изъяты>, площадью 3 600 кв.м, по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>;

- 

<

данные изъяты>, площадью 3 600 кв.м., по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>; 

- 

<

данные изъяты>, площадью 3 600 кв.м., по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>;

- 

<

данные изъяты>, площадью 4 748 кв.м., по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>;

- 

<

данные изъяты>, площадью 3 600 кв.м., по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>;

- 

<

данные изъяты>, площадью 816 кв.м., по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>;

- 

<

данные изъяты>, площадью 732 кв.м., по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>;

Приказами Федерального агентства по недропользованию (РОСНЕДРА) - Департамент по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу (ПРИВОЛЖСКНЕДРА) 302 от 18.11.2022 года, № 305 от 22.11.2022, № 306 от 23.11.2022, № 304 от 22.11.2022 года, № 108 от 13.03.2023 года, № 106 от 13.03.2023 года, № 102 от 09.03.2023 года указанные участки (соответственно) подлежат изъятию для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств ООО «Геопрогресс» в соответствии с лицензией ОРБ 15077 от 21.01.2011 года.

ФИО6 принадлежат на праве собственности земельные участки категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, с кадастровыми номерами:

- 

<

данные изъяты>, площадью 10 025 кв.м., по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>;

- 

<

данные изъяты>, площадью 1692 кв.м., по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>;

- 

<

данные изъяты>, площадью 526 кв.м., по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>;

Приказами Федерального агентства по недропользованию (РОСНЕДРА) - Департамент по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу (ПРИВОЛЖСКНЕДРА) № 310 от 23.11.2022 года, № 99 от 09.03.2023 года, № 96 от 09.03.2023 года указанные участки (соответственно) подлежат изъятию для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств ООО « Геопрогресс» в соответствии е лицензией ОРБ 15077 от 21.01.2011 года.

ФИО5 принадлежат на праве собственности земельные участки категория земель: Земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, землями для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, с кадастровыми номерами:

- 

<

данные изъяты>, площадью 11 000 кв.м., по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>;

- 

<

данные изъяты>, площадью 18 315 кв.м. по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>;

- 

<

данные изъяты>, площадью 28 713 кв.м. по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>;

- 

<

данные изъяты>, площадью 753 кв.м, по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>;

- 

<

данные изъяты>, площадью 3 582 кв.м, по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>;

- 

<

данные изъяты>, площадью 1 908 кв.м, по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>;

- 

<

данные изъяты>, площадью 3 600 кв.м, по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>;

- 

<

данные изъяты>, площадью 14 840 кв.м, по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>;

- 

<

данные изъяты>, площадью 264 кв.м, по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>;

Приказами Федерального агентства по недропользованию (РОСНЕДРА) - Департамент по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу (ПРИВОЛЖСКНЕДРА) № 307 от 23.11.2022 года, № 309 от 23.11.2022, № 301 от 18.11.2022 года, № 97 от 09.03.2023 года, № 95 от 09.03.2023 года, № 100 от 09.03.2023 года, № 101 от 09.03.2023 года, № 107 от 13.03.2023 года, № 123 от 22.03.2023 года указанные земельные участки (соответственно) подлежат изъятию для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами и осуществляемых за счет средств ООО « Геопрогресс» в соответствии с лицензией ОРБ 15077 от 21.01.2011 года.

При издании Приказов Департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу № 301, № 302 от 18.11.2022 года, № 304, № 305 от 22.11.2022 года, № 106, №307, № 308, №309, №310 от 23.11.2022 года, № 106, № 107, № 108, от 13.03.2023 года, № 95, № 96, № 97, № 99, № 100, № 101, № 102 от 09.03.2023 года, № 123 от 22.03.2023 года « Об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя», были грубо нарушены требования действующего законодательства о персональных данных.

Из текстов Приказов Департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу № 301, № 302 от 18.11.2022 года, № 304, № 305 от 22.11.2022 года, № 106, № 307, № 308, № 309, № 310 от 23.11.2022 года, № 106, № 107, № 108, от 13.03.2023 года, № 95, № 96, № 97, № 99, № 100, № 101, № 102 от 09.03.2023 года, № 123 от 22.03.2023 года « Об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя» явно усматривается использование имен, отчеств и фамилий, кадастровых номеров земельных участков, адреса местоположения земельных участков, формы собственности (имущественное отношение к земельным участкам) Административных истцов.

Поименованные выше Приказы были размещены на официальном Интернет-сайте Федерального агентства по недропользованию 

<

данные изъяты> и на сайте Департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу - 

<

данные изъяты>, с указанием персональных данных Административных истцов, без их письменного согласия.

Сведения о персональных данных Истцов, были получены Департаментом по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу в порядке межведомственного взаимодействия из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Оренбургской области.

При этом операторами указанные органы и лица являются независимо от включения их в реестр операторов, осуществляющих обработку персональных данных, который ведет Роскомнадзор.

Являясь оператором по обработке персональных данных Департамент по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу грубо нарушил положения действующего законодательства о персональных данных.

В данном случае не имеется оснований, при которых административные ответчики вправе обрабатывать персональные данные Административных истцов в отсутствие их согласия.

Пунктом 2 Порядка опубликования и вступления в силу актов Федерального агентства по недропользованию (Приказ Роснедр от 24.11.2009 № 1165) установлено, что акты Федерального агентства по недропользованию, признанные Министерством юстиции не нуждающимися в государственной регистрации и не содержащие сведений, составляющих государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат опубликованию в газете « Российские недра», на официальном Интернет-сайте Федерального агентства по недропользованию 

<

данные изъяты>.

Пунктом 1 Указа Президента РФ от 06 марта 1997 года № 188 « Об утверждении Перечня сведений конфиденциального характера» раскрыто содержание понятия сведений конфиденциального характера: « сведения о фактах, событиях и обстоятельствах частной жизни гражданина, позволяющие идентифицировать его личность (персональные данные), за исключением сведений, подлежащих распространению в средствах массовой информации в установленных федеральными законами случаях». 

При таких обстоятельствах, получение, обработка, хранение, использование распространение, и предоставление (передача) неограниченному кругу лиц персональных данных Административных истцов, Административным ответчиком на официальном Интернет-сайте Федерального агентства по недропользованию (

<

данные изъяты>) и на Интернет-ресурсе 

<

данные изъяты>, в отсутствие информации, подтверждающей наличие согласия Административных истцов на обработку персональных данных, нарушает их конституционные права и свободы.

В дополнительных пояснениях указано, что Приказы Департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу № №106, 107, 108 от 13.03.2023, № № 95, 96, 97, 99, 100, 101, 102 от 09.03.2023 года, № 123 от 22.03.2023 года с Интернет-сайта Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (

<

данные изъяты>) изъяты, но с момента их издания по середину 2024 года на вышеуказанном Интернет-сайте и на Интернет-сайте Федерального агентства по недропользованию (

<

данные изъяты>) эти приказы были размещены с использованием имен, отчеств и фамилий, кадастровых номеров земельных участков, адреса местоположения земельных участков, формы собственности административных истцов. Оспариваемые приказы Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу первоначально были изготовлены в бумажном виде и только впоследствии размещены на Интернет – сайте с указанием персональных данных административных истцов без их письменного согласия ( т.1, л.д.179-181). 

В заявлении об уточнении требований дополнительно указано, что административными ответчиками персональные данные применяются в виде документированной информации на материальном носителе путем документирования и внесения реквизитов документа на материальном носителе, изготовление на бумажном носителе и только после изготовления Приказы распространялись в виде электронной копии, (на это прямо указывает наличие внесенных рукописно реквизитов документа, номеров приказов, дат их издания и собственноручных подписей лиц утверждающих данные документы и отсутствие электронной подписи).

При изготовлении Приказов № 301, № 302 от 18.11.2022 года, № 304, № 305 от 22.11.2022 года, № 306, № 307, № 308, № 309, № 310 от 23.11.2022 года, № 106, № 107, № 108, от 13.03.2023 года, № 95, № 96, № 97, № 99, № 100, № 101, № 102 от 09.03.2023 года, № 123 от 22.03.2023 года « Об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя», неправомерная обработка персональных данных осуществлялась оператором одновременно с использованием средств автоматизации и без использования средств автоматизации, в связи с чем подлежат уничтожению с подтверждением уничтожения в порядке, предусмотренном п.3-4 п.7 Приказа Роскомнадзора от 28 октября 2022 года № 179 «Об утверждении требований к подтверждению уничтожения персональных данных». 

Документы, представленные Департаментом по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу принятые взамен Приказов № 301, № 302 от 18.11.2022 года, № 304, № 305 от 22.11.2022 года, № 306, № 307, № 308, № 309, № 310 от 23.11.2022 года, № 106, № 107, № 108, от 13.03.2023 года, № 95, № 96, № 97, № 99, № 100, № 101, № 102 от 09.03.2023 года, № 123 от 22.03.2023 года « Об изъятии земельного участка для государственных и муниципальных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя», прямо ссылаются на исходную версию Приказов, в которых содержится конфиденциальная информацией, в связи с чем доступ к персональным данным по прежнему не ограничен, так как законом не предусмотрено механизмов ограничения для обращения заинтересованных лиц к исходной версии оспариваемых документов.

В результате неправомерного распространения информации содержащейся в Приказах Департамента, мошенники « вымогают» деньги за отмену оспариваемых приказов, с использованием неправомерно распространенной и распространяемой Департаментом по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу неопределенному кругу лиц, информацией. (т.3, л.д.135-140).

Дополнительно административные истцы указывают, что обстоятельством, которое возникло в результате неправомерного распространения Департаментом по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу персональных данных административных истцов, является факт получения, обработки, в том числе, компьютерной, информации, содержащей персональные данные административных истцов, хранение и передачи персональных данных ООО «АФ «СОВА». Указанное общество получило персональные данные административных истцов, после чего в нарушение п.3 ст.18 Федерального закона «О персональных данных» от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ осуществила их обработку, систематизацию, хранение и передачу персональных данных третьим лицам. О наличии взаимосвязи между неправомерным распространением персональных данных административных истцов и неправомерными действиями ООО «АФ «СОВА» свидетельствует Отчет № 443ГПС/11-1 от 26 июля 2023 года, подготовленный названной аудиторской фирмой, который содержит сходную редакцию приказов Департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу в исходной редакции, то есть с персональными данными. ООО «АФ «СОВА» получены персональные данные административных истцов из источников неправомерно распространяемых Приволжскнедра персональных данных, после чего без получения Согласия на обработку персональных данных, допустило самостоятельное нарушение Федерального закона « О персональных данных» в части не соблюдения ч.3 ст.18, что нарушило право административных истцов на получение информации об обработке их персональных данных до начала такой обработки (т.3, л.д.180-182).

Дополнительно в заявлении об уточнении требований, административные истцы указывают, что администрацией Подольского сельсовета неправомерно обрабатываются и распространяются персональные данные административных истцов без их согласия. Администрация осуществила сбор, хранение и передачу, в том числе, на официальный сайт персональных данных, тем самым, самостоятельно нарушив требования ст.ст.7,9, 10.1 и п.3 ст.19 Федерального закона « О персональных данных» (т.4).

Определением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 04 сентября 2024 года к участию в дело в качестве заинтересованных лиц на стороне административного ответчика привлечены ООО « Геопрогресс», Оренбургский филиал ФБУ « ТФГИ по Приволжскому федеральному округу», администрация муниципального образования Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области.

Определением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 01 октября 2024 года к участию в дело в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечено Управление Росреестра по Оренбургской области.

Определением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 17 декабря 2024 года к участию в дело в качестве заинтересованного лица на стороне административного ответчика привлечено ООО « АФ « СОВА». 

Определением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 15 января 2025 года в связи с принятием уточненного административного иска, ООО « Геопрогресс» и ООО « АФ « СОВА» привлечены к участию в дело в качестве административных соответчиков.

Определением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 05 февраля 2025 года в связи с принятием уточненного административного иска, Администрация МО Подольский сельсовет Красногвардейского района привлечена к участию в дело в качестве административного соответчика.

Административные истцы – ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 в судебное заседание не явились, были надлежащим образом извещены.

В судебном заседании представитель административных истцов ФИО7 заявленные требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить. Дополнительно указал суду, что мошенники, воспользовавшись персональными данными ФИО5, звонят и пишут ему от имени руководителя ООО « Геопрогресс». Департамент по недропользованию в целях уничтожения персональных данных административных истцов, продолжил их распространение, заключив с третьим лицом (ФИО10) договор возмездного оказания услуг по обслуживанию веб-сайта. Кроме того, при оценке изымаемого недвижимого имущества привлекалось ООО « АФ « СОВА», отчет, который был ими подготовлен, в том числе основывался на оспариваемом административными истцами приказе об изъятии у ФИО5 земельного участка для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет недропользователя № 123 от 22 марта 2023 года, однако согласие на обработку персональных данных ООО «АФ «СОВА» ФИО5 не давалось, запросы на предоставление согласия на обработку персональных данных, в том числе уведомлений о планируемой обработке персональных данных от указанной организации, в его адрес не поступало и договора на оказание каких-либо услуг с ООО «АФ «СОВА» также не заключалось.

Представитель административного ответчика ООО «Геопрогресс» - ФИО8 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, указывая, что обжалуемые приказы об изъятии земельных участков изданы в соответствии с требованиями законодательства, их правомерность была предметом судебного разбирательства в Оренбургском областном суде (в т.ч. по доводам нарушения законодательства о персональных данных), о чем принято апелляционное определение. Таким образом, обработка персональных данных в случае, когда она необходима для исполнения, в частности, полномочий органов местного самоуправления и организаций, допускается по иным основаниям. Издание приказов об изъятии земельных участков, процедура которых регламентирована законодательством, не может быть сведена к получению согласия конкретным человеком, так как это поставит государственный орган в позицию, при которой невозможно эффективно исполнить публичные полномочия. Отношения между ООО «Геопрогресс» и административными истцами возникли на основании заключенных договоров аренды, в которых административные истцы являлись выгодоприобретателями. Обязательное требование о предоставлении возможности доступа к локальному акту с использованием средств соответствующей ИТС касается только операторов, осуществляющих сбор персональных данных с использованием ИТС. Таким образом, у ООО «Геопрогресс» отсутствует обязанность опубликовывать акты относительно обработки персональных данных, так как не происходит сбор персональных данных.

Представитель административного ответчика ООО «АФ «СОВА» - директор ФИО9 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая, что отчет об оценке, упоминаемый административными истцами, был подготовлен аудиторской фирмой в соответствии с договором, заключенным с ООО « Геопрогресс». Согласно предмету договора им необходимо было определить рыночную стоимость размера убытка, причиняемого изъятием земельного участка его правообладателю. Для подготовки отчета об оценке и определения размера убытка от изъятия Заказчик предоставил им следующие документы: приказ департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу Федерального агентства по недропользованию, который содержал фамилию, имя и отчество правообладателей изымаемого участка, а также поручение ООО « Геопрогресс» выступить заказчиком по оценке изымаемого земельного участка, оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых изъятием земельного участка. Выписка из единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости, которая содержала параметры оцениваемого земельного участка и фамилию, имя, отчество правообладателя в разделе о зарегистрированных правах. Какие-либо контактные данные правообладателей, например, номера телефонов, электронной почты, паспортные данные и так далее им не передавались. Правообладатели земельных участков не обращались к ним по каким-либо вопросам, связанными с персональными данными. Далее они подготовили отчет об оценке, указанные выше документы были использованы при подготовке отчета об оценке и приложены к нему. Отчет об оценке был передан Заказчику, каким-либо иным лицам они не передавали отчет об оценке. Какая-либо систематизация или иное применение любой информации из указанных выше документов, кроме как для подготовки отчета об оценке, ими не проводилась. Бумажный экземпляр отчета был изготовлен в одном экземпляре и передан Заказчику. У ООО «АФ «СОВА» осталась электронная копия отчета, которую они обязаны хранить в течение трех лет с даты составления отчета. Таким образом, при подготовке отчета об оценке они полагали, что информация, переданная им от Заказчика законна, отчет об оценке выполняется в соответствии с требованиями законодательства, выгодоприобретателем данного отчета об оценке являются правообладатели земельного участка, чьи фамилия, имя и отчество указаны в полученных ими документах, контактные данные правообладателей земельных участков отсутствуют. 

Представитель административного ответчика Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. В направленном суду отзыве возражал против удовлетворения заявленных требований, указывая, что к числу полномочий Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу, в том числе, относится принятие решения об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования, если принятие такою решения обосновано лицензией на пользование недрами. При этом в целях обеспечения доведения соответствующей информации до всех заинтересованных лиц, в том числе правообладателей изымаемых земельных участков, в решениях Приволжскнедр об изъятии (приказах, распоряжениях) указываются основные и дополнительные характеристики изымаемых объектов недвижимости (адреса местонахождения объекта недвижимости, сведения о правообладателе). Соответственно, Приволжскнедра, в рамках предоставления государственной услуги по изъятию земельных участков для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя получает персональные данные о правообладателе земельного участка, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости. Положение п.11 ст.56.6 Земельного кодекса РФ об обязательном опубликовании решения об изъятии и о го размещении в информационно-телекоммуникационной сети « Интернет» обеспечивают доведение соответствующей информации до тех заинтересованных лиц, в том числе, правообладателей изымаемых земельных участков, чьи адреса отсутствуют в ЕГРН и не могут расцениваться как нарушающие конституционные права. При этом, решения об изъятии земельных участков, указанных в приказах Приволжскнедра, оспариваемых в настоящем деле, принимались на основании ходатайств ООО «Геопрогресс».

Вместе с тем, Федеральным законом от 14.07.2022 № 266-ФЗ внесены изменения в ФЗ «О персональных данных», направленные на защиту персональных данных, в том числе сведения Единого государственного реестра недвижимости, в связи с чем персональные данные собственника объектов недвижимости перестают быть публичными (ч. 5 ст. 7 ФЗ «О персональных данных»). Указанные изменения вступили в силу с 01.03.2023. Так, после вступления в силу указанных изменений Приволжскнедрами приняты меры по недопущению распространения персональных данных правообладателей земельных участков и разработана новая форма решений об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя, которая не содержит персональные данные правообладателя земельного участка. В рамках настоящего дела оспариваются приказы Приволжскнедр, принятые как до, так и после вступления в силу вышеизложенных изменений. При этом применительно к приказам Приволжскнедр, принятых до 01.03.2023, а именно: приказы Приволжскнедра от 18.11.2022 № 301, № 302; приказы Приволжскнедра от 22.11.2022 № 304, № 305; приказы Приволжскнедра от 23.11.2022 № 306, № 307, № 308, № 309, № 310 законодательно не установлена обязанность Приволжскнедр внести изменения в приказы, принятые до 01.03.2023, согласно принципу « Lex retro №o№ agit» — закон не имеет обратной силы. В свою очередь, относительно приказов, принятых после 01.03.2023 и содержащих персональные данные заявителей по итогам приведения в соответствие с законодательством приказов, изданных после вступления в силу изменений в ФЗ « О персональных данных» от 01.03.2023, Приволжскнедрами внесены изменения в оспариваемые приказы путем принятия приказов в новой редакции без персональных данных.

При этом Приволжскнедра направило следующие письма участникам настоящего дела, чьи персональные данные могли быть нарушены действиями Приволжскнедра, а именно: письмо от 19.02.2024 № OO-11ФО-12-00-08/470 Приволжскнедра об уведомлении ФИО5 о внесении изменений в приказы Приволжскнедра №№ 95, 97, 100, 101 (приказы Приволжскнедра в новой редакции от 13.02.2024 №№ 45,46,47,48) получено адресатом 26.02.2024; письмо от 18.03.2024 № ОО-ПФО-12-00-08/833/1 об уведомлении ФИО3 о внесении изменений в приказ Приволжскнедр № 102 (приказ Приволжскнедра в новой редакции от 11.03.2024 № 71) вручено адресату 26.03.2024; письмо от 18.03.2024 № ОО-ПФО-12-00-08/833/2 об уведомлении ФИО4 о внесении изменений в приказ Приволжскнедр № 102 (приказ Приволжскнедра в новой редакции от 11.03.2024 № 71), неудачная попытка вручения состоялась 26.03.2024; письмо от 05.07.2024 № ОО-ПФО-12-00-08/2145 об уведомлении ФИО3 о внесении изменений в приказ Приволжскнедр № 106,108 от 13.03.2023 (приказы Приволжскнедра в новой редакции от 03.07.2024 № 174,176), вручено адресату 16.07.2024; письмо от 05.07.2024 № ОО-ПФО-12-00-08/2144 об уведомлении ФИО4 о внесении изменений в приказ Приволжскнедр № 106,108 от 13.03.2023 (приказы Приволжскнедра в новой редакции от 03.07.2024 № 174,176), вручено адресату 16.07.2024; письмо от 05.07.2024 № ОО-ПФО-12-00-08/2143 об уведомлении ФИО5 о внесении изменений в приказы Приволжскнедр № 107 от 13.03.2023 и № 123 от 22.03.2023 (приказы Приволжскнедра в новой редакции от 03.07.2024 № 175,177), вручено адресату 24.07.2024. 

Таким образом, нарушение прав и законных интересов заявителей отсутствует ввиду самостоятельного удаления персональных данных Приволжскнедрами путем внесения изменений в вышеуказанные приказы.

Указывая, что решением Красногвардейского районного суда Оренбургской области от 12.09.2023 года в удовлетворении требований административных истцов о признании незаконными оспариваемых приказов было отказано, полагают, что заявители, обратившись в суд с настоящим административным исковым заявлением, пытаются преодолеть принятый судебный акт ( т.1, л.д.219-222)

В возражениях от 30 октября 2024 года дополнительно отмечено, что к материалам настоящего дела были приобщены доказательства удаления опубликованной ранее информации с официальных электронных ресурсов Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу. Вопреки доводам административных истцов доказательств, подтверждающих телефонные звонки « мошенников» с использованием таких мессенджеров, как WhatsApp, Telegram и Viber в адрес Заявителей, не представлено, равно как и доказательств взаимосвязи между подобными возможными звонками и опубликованными ранее приказами государственного органа. При этом оспариваемые в настоящем деле приказы Приволжскнедра не являются нормативными правовыми актами, поскольку не обладают всеми необходимыми признаками. Учитывая данные обстоятельства, а также устранение допущенных нарушений Заявителей Приволсжкнедрами в полном объёме, полагают, что, нарушение прав и законных интересов заявителей отсутствует ввиду самостоятельного удаления Приволжскнедрами путем внесения необходимых изменений во все оспариваемые в настоящем деле приказы, а также направления необходимых доказательств в суд ( т.3, л.д.64-65).

В возражениях от 15 января 2025 года, ссылаясь на п.4 ст.6 и п.4 ст.7 ФЗ « О персональных данных» дополнительно отметил, что Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу в рамках подготовки оспариваемых приказов не был обязан получать согласие на обработку персональных данных заявителей (т.4, л.д.12-193).

В возражениях от 03 февраля 2025 года дополнительно отметил, что Приволжскнедрами приняты меры по недопущению распространения персональных данных правообладателей земельных участков и разработана новая форма решений об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя, которая не содержит персональные данные правообладателя земельного участка. Так, Приволжскнедрами в целях выполнения обязательных требований по защите персональных данных и их уничтожению заключен договор возмездного оказания услуг по обслуживанию « Web-сайта» ФИО10 от 04.04.2024 № 2803, произведено уничтожение персональных данных по всем оспариваемым приказам Указанные акты об уничтожении персональных данных от 12.07.2024, от 17.10.2024 и от 28.06.2024 приобщены к материалам настоящего дела. Ранее Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу уже сообщал о том, что Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу принято решение о самостоятельном удалении персональных данных Истцов из всех оспариваемых в настоящем деле приказах по причине изменений в законодательстве о персональных данных (т.4, л.д.246-247).

В возражениях от 11 февраля 2025 года дополнительно отметил, что заявителями неверно истолкованы сведения, представленные в суд Приволжскнедрами о передаче на хранение в архив приказов по основной деятельности на бумажных носителях. Ни в одном документе Приволжскнедра не содержится таких сведений. Оригиналы оспариваемых приказов на бумажных носителях хранятся в Приволжскнедра и не распространяются. На основании того, что приказы по основной деятельности в соответствии с приказом Росархива от 20.12.2019 № 236 подлежат постоянному сроку хранения, и в связи с тем, что Приволжскнедра является государственным органом исполнительной власти РФ, то уничтожить оспариваемые приказы на бумажном носителе, содержащие персональные данные заявителей, не представляется возможным. Приволжскнедра направлен запрос в Росархив (письмо от 27.12.2024 № 01-07-08/2590) о предоставлении разъяснений по уничтожению приказов по основной деятельности на бумажных носителях. В настоящее время ответ из Росархива в Приволжскнедра не поступал (т.5, л.д.19).

Представитель административного ответчика Федерального агентства по недропользованию в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины явки суду не сообщил. В направленных суду пояснениях, аналогичных пояснениям Приволжскнедра, дополнительно указано, что официальным адресом сайта центрального аппарата Федерального агентства по недропользованию в сети Интернет является rosnedra.gov.ru. В связи с вышеизложенным, поименованные приказы Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу от 18.11.2022 № 301,№ 302, от 22.11.2022 № 304, № 305, от 23.11.2022 № 306, № 307, № 308, № 309, №310, от 13.03.2023 № 106,107,108, от 09.03.2023 № 95, № 96, № 97, №№99, № 100, № 101, № 102 и от 22.03.2023 № 123 размещались на официальном сайте Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу по адресу pfo.rosnedra.gov.ru и не размещались на официальном сайте Федерального агентства по недропользованию в сети Интернет по адресу rosnedra.gov.ru., в связи с чем представить акт об уничтожении персональных данных с приложением выгрузки из журнала регистрации событий в информационной системе персональных данных вследствие неправомерного использования персональных данных с использованием средств автоматизации в отношении с официального сайта Федерального агентства по недропользованию в сети Интернет (rosnedra.gov.ru) не представляется возможным. Применительно к приказам, принятым после 01 марта 2023 года Приволжскнедрами внесены необходимые изменения путем принятия приказов в новой редакции без персональных данных, что подтверждается перечнем удаленных и публикованных приказов на официальном сайте Приволжскнедра в разделе « Принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд» (т.2, л.д.1-3), 

Представитель заинтересованного лица ФБУ « ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом. В направленном суду заявлении, ходатайствуя о рассмотрении дела в свое отсутствие, принятие решения оставил на усмотрение суда, указывая, что Оренбургский филиал ФБУ « ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» не относится к органам, уполномоченным на принятие решений об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд. Оспариваемые истцами приказы вынесены Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу; в приказах содержались поручения Оренбургскому филиалу ФБУ « ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» осуществить опубликование приказов Департамента в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, муниципального округа или городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию. Объем сведений (в том числе об изымаемых земельных участках и об их правообладателях), содержащихся в приказах об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации, определяется уполномоченным на издание указанных приказов органом (Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу, далее Департамент). Каких-либо полномочий по корректировке текстов приказов Департамента при выполнении поручений Департамента относительно опубликования принятых Департаментом приказов Филиал не имеет. В рамках выполнения поручений Департамента об осуществлении опубликования приказов Департамента Оренбургский филиал ФБУ « ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» направил оспариваемые приказы Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу в администрацию МО Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области (номера писем 2742-01/1 от 28.11.2022, 558-01/1 от 14.03.2023, 644-01/1 от 23.03.2023, 730-01/1 от 30.03.2023).Действий по размещению оспариваемых приказов на официальном Интернет-сайте Федерального агентства по недропользованию (

<

данные изъяты>) и на сайте Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу» (

<

данные изъяты>) Оренбургский филиал ФБУ « ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» не осуществлял, размещение оспариваемых приказов на указанных сайтах к полномочиям Филиала не относится. В октябре 2023г. Административный истец ФИО5 обращался в ФБУ « ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» с обращением о нарушении законодательства (обращение от 30.10.2023 вх.№1812/01-34в). По результатам рассмотрения обращения заявителю ФИО5 был направлен ответ исх.№1690/01-34и/09 от 08.11.2023. В приказы Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу №95, 96. 97, 99, 100, 101, 102 от 09.03.2024 года, №106, 107, 108 от 13.03.2023 года, №123 от 22.03.2024 года были внесены изменения приказами №45, 46, 47, 18 от 13.02.2024 года, №64, 66 от 07.03.2024 года, №71 от 11.03.2024 года №174 175, 176, 177 от 03.07.2024 года. Филиалу было поручено осуществить опубликование приказов №45, 46, 47, 18 от 13.02.2024 года, №64, 66 от 07.03.2024 года, №71 от 11.03.2024 года, №174, 175, 176, 177 от 03.07.2024 года в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории). Во исполнение поручения Филиал направил письма в администрацию МО Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области с просьбой опубликовать приказы №45, 46, 47. 18 от 13.02.2024 года, №64, 66 от 07.03.2024 года, №71 от 11.03.2024 года, №174, 175, 176, 177 от 03.07.2024 и отозвать ранее опубликованные приказы №95, 96, 97, 99, 100, 101, 102 от 09.03.2024 года, №106, 107, 108 от 13.03.2023 года, №123 от 22.03.2024 года (номера писем 404-01/1 от 22 02 2024 621-01/1 от 25.03.2024, 1503-01/1 от 12.07.2024) (т.1, л.д.267-268).

Представитель административного ответчика администрации муниципального образования Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области, извещенный надлежащим образом, в судебном заседании не участвовал. Ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражая против удовлетворения заявленных требований в полном объеме, указывая на уничтожение персональных данных собственников земельных участков. Также указал суду, что в соответствии с п.4 ч.1 ст.6 ФЗ « О персональных данных» согласие субъектов персональных данных не требовалось. Документы локальных актов, определяющие политику оператора в отношении обработки персональных данных, отсутствуют, документы о наличия согласия на обработку и распространение персональных данных административных истцов (ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6), отсутствуют, документы в соответствии с п. 7 ст.14 Федерального закона « О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ по каждому административному истцу (ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6), отсутствуют, документы подтверждающие сведения о направлении административным истцам (ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6) уведомления, с соответствующим подтверждением направления извещения, предусмотренного п. 3 ст. 18 Федерального закона « О персональных данных» от 27.07.2006 № 152-ФЗ, отсутствуют (т.2, л.д.16, т.5, л.д.26).

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Оренбургской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие. В направленных суду пояснениях указал, что в настоящий момент на сайте администрации Подольского сельсовета по URL-адресу 

<

данные изъяты> вышеуказанные приказы, ранее содержащие персональные данные Заявителя, отсутствуют. На сайте Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу доступ к приказам, ранее содержащим персональные данные, ограничен паролем (т.2, л.д. 179-180).

Представитель заинтересованного лица Управления Росреестра по Оренбургской области извещенные надлежащим образом, в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела в свое отсутствие не ходатайствовали.

Исходя из положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, не явившихся в судебное заседание.

Заслушав объяснения представителя административных истцов, представителей административных ответчиков –ООО « Геопрогресс» и ООО «АФ «СОВА», огласив письменные отзывы, изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании статьи 23 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени. Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Ограничение этого права допускается только на основании судебного решения.

В силу части 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

В соответствии с положениями статьи 150 Гражданского кодекса Российской Федерации жизнь и здоровье, достоинство личности, личная неприкосновенность, честь и доброе имя, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, неприкосновенность жилища, личная и семейная тайна, свобода передвижения, свобода выбора места пребывания и жительства, имя гражданина, авторство, иные нематериальные блага, принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона, неотчуждаемы и непередаваемы иным способом (пункт 1).

В случаях, если того требуют интересы гражданина, принадлежащие ему нематериальные блага могут быть защищены, в частности, путем признания судом факта нарушения его личного неимущественного права, опубликования решения суда о допущенном нарушении, а также путем пресечения или запрещения действий, нарушающих или создающих угрозу нарушения личного неимущественного права либо посягающих или создающих угрозу посягательства на нематериальное благо (абзац 2 пункта 2).

Согласно пункту 1 статьи 152.2 того же Кодекса, если иное прямо не предусмотрено законом, не допускаются без согласия гражданина сбор, хранение, распространение и использование любой информации о его частной жизни, в частности сведений о его происхождении, о месте его пребывания или жительства, о личной и семейной жизни.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ « О персональных данных», персональные данные - любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 и ФИО2 на праве общей долевой собственности (доля в праве по 1/2 каждому) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в северной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>, площадью 3600 кв.м.+/-525 из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, дата присвоения кадастрового номера 21.02.2020. (т.1, л.д. 96-98).

ФИО4 и ФИО3 на праве общей долевой собственности (доля в праве по 1/2 каждому) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>, площадью 3600 кв.м.+/-525 из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, дата присвоения кадастрового номера 

<

данные изъяты>.

ФИО4 и ФИО3 на праве общей долевой собственности (доля в праве по 1/2 каждому) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>, площадью 3600 кв.м.+/-525 из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, дата присвоения кадастрового номера 

<

данные изъяты>.

ФИО4 и ФИО3 на праве общей долевой собственности (доля в праве по 1/2 каждому) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>, площадью 3600 кв.м.+/-525 из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, дата присвоения кадастрового номера 

<

данные изъяты>.

ФИО4 и ФИО3 на праве общей долевой собственности (доля в праве по 1/2 каждому) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>, площадью 4748 кв.м.+/-603 из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, дата присвоения кадастрового номера 

<

данные изъяты>. Для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

ФИО4 и ФИО3 на праве общей долевой собственности (доля в праве по 1/2 каждому) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>, площадью 3600 кв.м.+/-525 из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, дата присвоения кадастрового номера 

<

данные изъяты>.

ФИО4 и ФИО3 на праве общей долевой собственности (доля в праве по 1/2 каждому) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>, площадью 816 кв.м.+/-250 из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, дата присвоения кадастрового номера 

<

данные изъяты>.

ФИО4 и ФИО3 на праве праве общей долевой собственности (доля в праве 1/2 каждому) принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в восточной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>, площадью 732 кв.м.+/-237 из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, дата присвоения кадастрового номера 

<

данные изъяты>.

ФИО6 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>, площадью 10025 кв.м.+/-876 из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, дата присвоения кадастрового номера 

<

данные изъяты>).

ФИО6 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>. площадью 1692 кв.м.+/-360 из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования,, дата присвоения кадастрового номера 

<

данные изъяты>.

ФИО6 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>, площадью 526 кв.м.+/-201 м из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, дата присвоения кадастрового номера 

<

данные изъяты>.

ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>, площадью 11000 кв.м.+/-918 из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, дата присвоения кадастрового номера 

<

данные изъяты>.

ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>, площадью 18315 кв.м.+/-1184 из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, дата присвоения кадастрового номера 

<

данные изъяты>.

ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>, площадью 28713 кв.м.+/-1483 из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, дата присвоения кадастрового номера 

<

данные изъяты>.

ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>. площадью 753 кв.м.+/-240 из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, дата присвоения кадастрового номера 

<

данные изъяты>).

ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>, площадью 3582 кв.м.+/-524 из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, дата присвоения кадастрового номера 

<

данные изъяты>.

ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в северо-восточной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>, площадью 1908 кв.м.+/-382 из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земель для обеспечения космической деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного использования, дата присвоения кадастрового номера 

<

данные изъяты>.

ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в западной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>, площадью 3600 кв.м.+/-525 из земель промышленности, для сельскохозяйственного использования, дата присвоения кадастрового номера 

<

данные изъяты>.

ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в северо-западной части кадастрового квартала 

<

данные изъяты>, площадью 14840 кв.м.+/-1066 из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, дата присвоения кадастрового номера 

<

данные изъяты>. Земельный участок находится в аренде у ООО « Геопрогресс» (т. 1, л.д. 73-75).

ФИО5 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенный по адресу: 

<

данные изъяты>, земельный участок расположен в кадастровом квартале 

<

данные изъяты>, площадью 264 кв.м.+/-1425 из земель сельскохозяйственного назначения, для сельскохозяйственного использования, дата присвоения кадастрового номера 

<

данные изъяты>. Для данного земельного участка обеспечен доступ посредством земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты> (т.1, л.д. 78-79).

В отношении вышеупомянутых земельных участок Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу были изданы об изъятии земельных участков (т.1, л.д. 33-70):

- № 301 от 18 ноября 2022 года об изъятии у ФИО5 земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 28713+/-1483 кв.м.;

- № 302 от 18 ноября 2022 года об изъятии у ФИО4 и ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 3600+/-525 кв.м.;

- № 304 от 22 ноября 2022 года об изъятии у ФИО4 и ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 4748+/-603 кв.м.;

- № 305 от 22 ноября 2022 года об изъятии у ФИО4 и ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 3600+/-525 кв.м.;

- № 306 от 22 ноября 2022 года об изъятии у ФИО4 и ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 3600+/-525 кв.м.;

- № 307 от 23 ноября 2022 года об изъятии у ФИО5 земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 11000+/-918 кв.м.;

- № 308 от 23 ноября 2022 года об изъятии у ФИО1 и ФИО2 земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 3600+/-525 кв.м;

- № 309 от 23 ноября 2022 года об изъятии у ФИО5 земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 18315+/-1184 кв.м.;

- № 310 от 23 ноября 2022 года об изъятии у ФИО6 земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 10025+/-876 кв.м.;

- № 95 от 09 марта 2023 года об изъятии у ФИО5 земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 3582+/-524 кв.м.;

- № 96 от 09 марта 2023 года об изъятии у ФИО6 земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 526+/-201 кв.м.;

- № 97 от 09 марта 2023 года об изъятии у ФИО5 земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 753+/-240 кв.м.;

- № 99 от 09 марта 2023 года об изъятии у ФИО6 земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1692+/-360 кв.м.;

- № 100 от 09 марта 2023 года об изъятии у ФИО5 земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 1908+/-382 кв.м.;

- № 101 от 09 марта 2023 года об изъятии у ФИО5 земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 3600+/-525 кв.м.;

- № 102 от 09 марта 2023 года об изъятии у ФИО4 и ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 732+/-237 кв.м.;

- № 106 от 13 марта 2023 года об изъятии у ФИО4 и ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 816+/-250 кв.м.;

- № 107 от 13 марта 2023 года об изъятии у ФИО5 земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 14840+/-1066 кв.м.;

- № 108 от 13 марта 2023 года об изъятии у ФИО4 и ФИО3 земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 3600+/-525 кв.м.;

- № 123 от 22 марта 2023 года об изъятии у ФИО5 земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, площадью 264+/-142 кв.м.

Данными приказами также была предусмотрена необходимость направления указанных приказов собственникам земельных участков, в ООО « Геопрогресс», в орган регистрации прав на территории Оренбургской области, а также размещения приказов на официальном сайте Приволжскнедра. 

Одновременно Оренбургскому филиалу ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу поручено осуществить опубликование приказов в порядке, установленном для опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов.

В рамках выполнения указанных поручений Департамента об осуществлении опубликования приказов, Оренбургским филиалом ФБУ « ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» в администрацию МО Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области 28 ноября 2022 года, 14 марта 2023 года, 23 марта 2023 года, 30 марта 2023 года направлялись письма о необходимости размещения соответствующих приказов на информационном стенде (официальном сайте) администрации сельсовета.

Размещение указанных приказов на официальном интернет-сайте администрации МО Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области подтверждается скриншотами соответствующих страниц. (т. 2, л.д. 16-24).

В рамках исполнения требований ЗК РФ оспариваемые приказы были размещены также на официальном интернет-сайте Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (

<

данные изъяты>).

В указанных приказах перечислены фамилии, имена и отчества собственников земельных участков, кадастровые номера земельных участков, форма собственности, что, по мнению административных истцов, является нарушением требований действующего законодательства о персональных данных, поскольку указанные сведения были размещены на официальных Интернет-сайтах Федерального агентства по недропользованию, Департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу, администрации муниципального образования Подольский сельсовет, тем самым были распространены сведения о частной жизни истцов без их согласия.

Помимо этого вышеперечисленные приказы с указанием фамилий, имен и отчеств собственников земельных участков, кадастровых номеров земельных участков, форм собственности были приложены к отчету № 

<

данные изъяты> от 26 июля 2023 года, подготовленного ООО « АФ « СОВА» по поручению ООО « ГЕОПРОГРЕСС» в целях оценки рыночной стоимости изымаемого земельного участка, об оценке размера убытков, причиняемых изъятием земельного участка с кадастровым номером 

<

данные изъяты>.

Согласно пункту 4 статьи 56.6 ЗК РФ в решении об изъятии должны быть указаны изымаемые земельные участки, в том числе земельные участки, подлежащие образованию, и расположенные на таких земельных участках объекты недвижимого имущества, а также цель изъятия земельных участков, реквизиты документов, в соответствии с которыми осуществляется изъятие. В случае, если решение об изъятии принимается на основании ходатайства, поданного лицом, указанным в статье 56.4 названного Кодекса, в решении об изъятии указывается это лицо. В решении об изъятии указываются сооружения, изъятие которых в соответствии с гражданским законодательством не осуществляется, а также сервитуты, публичные сервитуты, которые установлены в отношении изымаемых земельных участков и которые сохраняются.

Таким образом, в Земельном кодексе РФ отсутствуют требования, предполагающие содержание в решении об изъятии земельного участка персональных данных, принадлежащих лицу, земельный участок которого подлежит изъятию, из чего следует, что оспариваемые приказы в их первоначальной редакции содержали сведения, превышающие требования, установленные ч.4 ст.56.6 Земельного кодекса РФ.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 152-ФЗ) под персональными данными понимается любая информация, относящаяся прямо или косвенно к определенному или определяемому физическому лицу (субъекту персональных данных). К ним, в том числе, относятся: фамилия, имя, отчество, пол, возраст, образование, место жительства и т.д.).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ обработка персональных данных - любое действие (операция) или совокупность действий (операций), совершаемых с использованием средств автоматизации или без использования таких средств с персональными данными, включая сбор, запись, систематизацию, накопление, хранение, уточнение (обновление, изменение), извлечение, использование, передачу (распространение, предоставление, доступ), обезличивание, удаление, уничтожение персональных данных.

В указанных приказах перечислены фамилии, имена и отчества собственников земельных участков, кадастровые номера земельных участков, форма собственности.

Полагая свои права нарушенными, одним из административных соистцов ФИО5 в адрес руководителя Роскомнадзора была направлена жалоба о нарушении требований Федерального закона РФ «О персональных данных» администрацией Подольского сельсовета Красногвардейского района (вх. от 09 августа 2023 года за № 02-11-24855 (т.2, л.д.181-183). 

В целях полного и всестороннего рассмотрения обращения Заявителя Управлением направлен запрос о предоставлении сведений в адрес Оператора (исх. 15.08.2023 № 7850-03/56) т.2, л.д.184. 

По результатам анализа сведений, представленных Оператором в ответах (вх. от 28.08.2023 № 6186/56 и от 28.08.2023 № 6214/56), Управлением было установлено, что размещенный Оператором приказ «Об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации с целью ведения работ связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя» от 22.03.2023 № 123 содержал сведения (персональные данные Заявителя), превышающие требования, установленные законом, в связи с чем Управлением в адрес Оператора направлено требование о недопущении нарушений положений законодательства РФ в области персональных данных (т.2, л.д.185-186). 

В ответ на вышеуказанное требование Оператором в адрес Управления представлена информация (вх. от 11.10.2023 № 7080/56), в соответствии с которой персональные данные Заявителя были исключены из приказа изъятии земельного участка для государственных нужд Федерации с целью проведения работ связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя» от 22.03.2023 № 123. Вышеуказанные результаты рассмотрения обращения Заявителю были сообщены в ответах от 11.10.2023 № от 12.10.2023 № 9634-03/56. (т.2, л.д.187-194).

20.11.2023 административным истцом ФИО5 в адрес Управления вновь направлено обращение №03-11-2252/56 по вопросу нарушения Оператором (Подольским сельсоветом) его прав и интересов как субъекта персональных данных. (т.2, л.д.195-196).

По результатам рассмотрения указанного обращения Управлением установлено, что размещенные на сайте Оператора и на сайте Департамента по недропользованию по Приволжскому Федеральному округу об изъятии земельного участка для государственных нужд Российской Федерации с целью проведения работ, связанных с пользованием недрами за счет недропользователя» от 09.03.2023 №№ 95, 97, 100, 101 и от 22.03.2023 № 123 также содержали сведения (персональные данные Заявителя), превышая требования, установленные законом. В соответствии с выявленными признаками нарушения закона в целях принятия мер по недопущению впредь нарушений законодательства Российской Федерации в области персональных данных Управлением в адрес Оператора и Департамента по недропользованию по Федеральному округу направлены требования о недопущении нарушении положений законодательства РФ в области персональных данных (исх. 15.12.2023 № 11779-03/56 и от 21.12.2023 № 12011-03/56). 

В ответ на вышеуказанные требования Оператором (вх. от 06.12.2023 №8321/56) и Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (вх. от 29.02.2024 № 1395/56) в адрес Управления представлены сведения, в соответствии с которыми персональные данные Заявителя были исключены из вышеуказанных приказов. Результаты рассмотрения повторного обращения Управлением были сообщены в ответах от 19.12.2023 № 11883-03/56 и от 09.01.2024 № 13-03/56. (т.2, л.д.197-217, т.1, л.д. 127-130).

В судебном заседании также установлено, что по вопросу размещения информации об изъятии земельных участков для государственных и муниципальных нужд, административный истец ФИО5 обращался также в Минприроды Российской Федерации, в Приволжскнедра, в Федеральное агентство по недропользованию.

Согласно ответу Минприроды Российской Федерации от 15.07.2024, Приволжснедра получает персональные данные о правообладателях земельных участков в рамках предоставления государственной услуги по изъятию земельных участков для государственных нужд, связанных с пользованием недрами за счет средств недропользователя. Приказы Приволжснедра от 18.11.2022 № 301, от 22.11.2022 №№ 304, 305, от 23.11.2022 №№ 308, 306, от 09.03.2023 №№ 102, 99, 96, 95, 97, 100, 101, от 13.03.2023 №№ 108, 106, 107, от 22.03.2023 № 123, от 23.11.2022 №№ 310, 307, 309 содержат персональные данные правообладателей. Их публикация на официальном сайте и месте нахождения земельных участков является формой распространения этих данных. В целях соблюдения законодательства о персональных данных Приволжснедра изданы приказы от 13.02.2024 №№ 45,46, 47, 48 о внесении изменений в приказы от 09.03.2023 №№ 95, 97, 100, 101 (т.2, л.д.43-46, т.1, л.д.182-185).

Аналогичного содержания был дан ответ Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу № ОО-ПФО-12-00-08/822 от 18.03.2024, Федеральным агентством по недропользованию от 26.04.2024 № ДД-05-37/10320. Дополнительно указано на то, что приказы Приволжскнедра в редакции от 09.03.2024 удалены с официального сайта Приволжскнедра в сети «Интернет» и опубликованы в редакции от 13.02.2024, а также отозваны от публикации в органах местного самоуправления по месту нахождения земельных участков ( т.2, л.д.47-50).

При этом суд также принимает во внимание и то обстоятельство, что персональные даны административных истцов были получены административным ответчиком Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу в рамках межведомственного взаимодействия из сведений Единого государственного реестра недвижимости.

С 1 сентября 2022 года вступил в силу Федеральный закон от 14.07.2022 № 266-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных», отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившей силу ч. 14 ст. 30 Федерального закона "О банках и банковской деятельности».

Указанный Федеральный закон от 14.07.2022 № 266-ФЗ содержит новую редакцию ч. 5 ст. 7 Федерального закона N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», согласно которой сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, являются общедоступными в пределах, установленных законом, которая с 01.03.2023 года вступила в силу.

К персональным данным, которые содержатся в ЕГРН и могут быть предоставлены только по заявлению субъекта таких данных, относятся сведения о фамилии, об имени, отчестве и о дате рождения физического лица, за которым в Едином государственном реестре недвижимости зарегистрировано право, либо ограничение права или обременение на соответствующий объект недвижимости.

Во исполнение требований закона административным ответчиком Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу были внесены изменения в содержание ряда приказов, которые были приняты после вступления указанных изменений в законную силу, а именно № 106 (изменения внесены приказом № 174 от 03 июля 2024 года), № 107 (изменения внесены приказом № 175 от 03 июля 2024 года), № 108 (изменения внесены приказом № 176 от 03 июля 2024 года) от 13.03.2023 года, № 95 (изменения внесены приказом № 45 от 13 февраля 2024 года), № 96 (изменения внесены приказом № 65 от 07 марта 2024 года), № 97 (изменения внесены приказом № 46 от 13 февраля 2024 года), № 99 (изменения внесены приказом № 64 от 07 марта 2024 года), № 100 (изменения внесены приказом № 47 от 13 февраля 2024 года), № 101 (изменения внесены приказом № 48 от 13 февраля 2024 года), № 102 от 09.03.2023 года (изменения внесены приказом № 71 от 11 марта 2024 года), № 123 от 22.03.2023 года (изменения внесены приказом № 177 от 03 июля 2024 года) с исключением сведений о персональных данных административных истцов Впоследствии в адрес главы администрации МО Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области 22 февраля 2024 года, 25 марта 2024 года, 12 июля 2024 года были направлены письма о необходимости размещения соответствующих приказов на информационном стенде (официальном сайте) администрации сельсовета (т. 1, л.д. 223-244, 303-309).

О соответствующих изменениях административные истцы были уведомлены посредством направления им копий приказов от 13.02.2024, 07.03.2024, 11.03.2024, 03.07.2024 (т.1, л.д. 245-252).

Пунктом 8 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ определено, что уничтожение персональных данных - действия, в результате которых становится невозможным восстановить содержание персональных данных в информационной системе персональных данных и (или) в результате которых уничтожаются материальные носители персональных данных.

С 01.03.2023 вступила в силу ч. 7 ст. 21 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ, исходя из которой подтверждение уничтожения персональных данных в случаях, предусмотренных данной статьей, осуществляется в соответствии с Требованиями к подтверждению уничтожения персональных данных, установленными Приказом Роскомнадзора от 28.10.2022 № 179 (далее - Приказ N 179).

Согласно Приказу № 179, если обработка персональных данных проводится оператором без использования средств автоматизации, документом, подтверждающим уничтожение персональных данных, является акт об уничтожении персональных данных.

Если обработка персональных данных осуществляется с использованием средств автоматизации, документами, подтверждающими уничтожение персональных данных, являются:

- акт об уничтожении персональных данных;

- выгрузка из журнала регистрации событий в информационной системе персональных данных.

28 июня 2024 года, 12 июля 2024 года и 17 октября 2024 года на основании договора безвозмездного оказания услуг по обслуживанию «Web-сайта» № 2803 от 04 апреля 2024, заключенного между Приволжскнедра и ФИО10 последним в связи с внесением изменений в приказы были произведены действия по удалению текстов оспариваемых приказов с официального сайта Приволжскнедра, о чем составлен соответствующий Акт об уничтожении персональных данных от 28.06.2024, от 12.07.2024 и от 17.10.2024 года (т. 3, л.д. 50-58)

Также 18 октября 2024 года ФБУ «ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» составлен акт об уничтожении персональных данных с приложением журнала регистрации событий в информационной системе ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, 12 ноября 2024 года ФБУ « ТФГИ по Приволжскому федеральному округу» составлен акт об уничтожении персональных данных на бумажных носителях в отношении ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5 (т. 3, л.д. 15-44, 128-130).

Также 22 марта 2024 года администрацией МО Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области был составлен акт об уничтожении персональных данных, в соответствии с которым с электронных носителей было произведено удаление персональных данных ФИО1, ФИО5, ФИО6, ФИО4, ФИО3, содержащихся в приказах Приволжскнедра №№ 301, 302 от 18.11.2022, №№ 305 от 22.11.2022, № 306, 307, 308, 309, 310 от 23.11.2022, №№ 106, 107 от 13.03.2023, №№ 95, 96, 97, 99, 100, 101, 102 от 09.03.22, № 123 от 22.03.2023. Впоследствии 14 ноября 2024 года администраций МО Подольских сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области также был составлен акт об уничтожении персональных данных на бумажном носителе, в соответствии с которыми в связи с достижением цели обработки персональных данных 14 ноября 2024 года были уничтожены персональные данные ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО6, ФИО5, содержащихся в тех же приказах (т. 3, л.д. 45-46, 133-134). 

При этом доводы представителя административных истцов о том, что Департамент по недропользованию в целях уничтожения персональных данных административных истцов, продолжил их распространение, заключив с третьим лицом (ФИО10) договор возмездного оказания услуг по обслуживанию веб-сайта, суд находит не состоятельными ввиду следующего.

По общему правилу обработка персональных данных допускается с согласия субъекта персональных данных (пункт 1 части 1 статьи 6 Закона).

В силу п. 2 ч. 4 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ, оператор освобождается от обязанности предоставить субъекту персональных данных сведения, предусмотренные частью 3 настоящей статьи, в случаях, если персональные данные получены оператором на основании федерального закона или в связи с исполнением договора, стороной которого либо выгодоприобретателем или поручителем по которому является субъект персональных данных.

Оператор вправе поручить обработку персональных данных другому лицу с согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом, на основании заключаемого с этим лицом договора, в том числе государственного или муниципального контракта, либо путем принятия государственным или муниципальным органом соответствующего акта (пункт 3 части 1 статьи 6 Закона).

Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, не обязано получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных (часть 4); в случае, если оператор поручает обработку персональных данных другому лицу, ответственность перед субъектом персональных данных за действия указанного лица несет оператор. Лицо, осуществляющее обработку персональных данных по поручению оператора, несет ответственность перед оператором (часть 5).

Согласно статье 7 Закона № 152-ФЗ операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных, если иное не предусмотрено федеральным законом.

На основании части 1 статьи 19 Закона № 152-ФЗ оператор при обработке персональных данных обязан принимать необходимые правовые, организационные и технические меры или обеспечивать их принятие для защиты персональных данных от неправомерного или случайного доступа к ним, уничтожения, изменения, блокирования, копирования, предоставления, распространения персональных данных, а также от иных неправомерных действий в отношении персональных данных.

Таким образом, согласия административных истцов на указанные действия по уничтожению персональных данных не требовалось.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ, предусмотрено, что настоящим Федеральным законом регулируются отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, иными государственными органами (далее - государственные органы), органами местного самоуправления, иными муниципальными органами (далее - муниципальные органы), юридическими лицами и физическими лицами с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным.

Согласие на обработку персональных данных, разрешенных субъектом для распространения, оформляется им отдельно от иных согласий (ст. 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ).

Статьей 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ определены условия обработки персональных данных. При этом в части 1 данной статьи перечислены случаи, когда допускается обработка персональных данных.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 18 июля 2019 года № 2173-О, положения пункта 7 части 1 статьи 6 Федерального закона « О персональных данных», допускающие обработку персональных данных оператором персональных данных в отсутствие согласия субъекта персональных данных, если такая обработка необходима для осуществления прав и законных интересов оператора или третьих лиц либо для достижения общественно значимых целей при условии, что при этом не нарушаются права и свободы субъекта персональных данных, не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права субъекта персональных данных.

Совокупность указанных положений свидетельствует о том, что обработка персональных данных может осуществляться как с согласия на обработку персональных данных, так и в отсутствие такого согласия субъекта персональных данных.

Законодательством Российской Федерации в области персональных данных определены случаи, предполагающие обработку персональных данных субъекта персональных данных на основании согласия в письменной форме (ст.8,10,11 Федерального закона « О персональных данных» ). 

Как установлено в судебном заседании, административные истцы согласия на обработку персональных данных, на их распространение не давали, сведения о наличии такого согласия в материалах дела отсутствуют.

Вместе с тем суд не может согласиться суд с доводами административных истцов о том, что обработка персональных данных производилась без их согласия при обязательном его наличии.

Согласно части 15 статьи 10.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ требования настоящей статьи не применяются в случае обработки персональных данных в целях выполнения возложенных законодательством Российской Федерации на государственные органы, муниципальные органы, а также на подведомственные таким органам организации функций, полномочий и обязанностей.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 152-ФЗ установлено, что обработка персональных данных (которая включает в себя помимо прочего и предоставление персональных данных) допускается в случае, когда она необходима для исполнения полномочий федеральных органов исполнительной власти, органов государственных внебюджетных фондов, исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и функций организаций, участвующих в предоставлении соответственно государственных и муниципальных услуг.

Согласно ч. 4 ст. 7 Федерального закона от 27.07.2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» для обработки органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, иными государственными органами, органами местного самоуправления, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, персональных данных в целях предоставления персональных данных заявителя, имеющихся в распоряжении таких органов или организаций, в орган, предоставляющий государственную услугу, орган, предоставляющий муниципальную услугу, либо подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию, участвующую в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 настоящего Федерального закона государственных и муниципальных услуг, либо многофункциональный центр на основании межведомственных запросов таких органов или организаций для предоставления государственной или муниципальной услуги по запросу заявителя, а также для обработки персональных данных при регистрации субъекта персональных данных на едином портале государственных и муниципальных услуг и на региональных порталах государственных и муниципальных услуг не требуется получение согласия заявителя как субъекта персональных данных в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ.

Таким образом, административный ответчик действовал в пределах своих полномочий в соответствии с пунктом 4 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ в целях реализации полномочий Российской Федерации по недропользованию, действия административных ответчиков по использованию персональных данных заявителей были обусловлены необходимостью солюдения земельного законодательства и законодательства о недропользовании, в связи с чем являлись законными.

Обработка сведений о субъектах персональных данных осуществлялась Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральном округу для достижения целей, предусмотренных законодательством о недрах и обеспечения государственных интересов, в связи с чем, административный ответчик был вправе осуществлять обработку персональных данных без согласия субъекта персональных данных.

Пунктом 2 приказа Роснедр от 24.11.2009 № 1165 «Об утверждении Порядка опубликования и вступления в силу актов Федерального агентства по недропользованию, признанных Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации» (Зарегистрировано в Минюсте РФ 25.12.2009 № 15851) предусмотрено, что акты Федерального агентства по недропользованию, признанные Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации и не содержащие сведений, составляющих государственную тайну, или сведений конфиденциального характера, подлежат опубликованию в газете « Российские недра» и на официальном Интернет-сайте Федерального агентства по недропользованию (

<

данные изъяты>).

В соответствии пунктом 1 Приказа Роснедр от 07.04.2016 № 255 «О распределении полномочий между Федеральным агентством по недропользованию, его территориальными органами и подведомственными организациями при принятии решений об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения)» прием и рассмотрение ходатайств об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования (за исключением земельных участков, необходимых для ведения работ, связанных с пользованием участками недр местного значения), если принятие такого решения обосновано лицензией на пользование недрами (в случае изъятия земельных участков для проведения работ, связанных с пользованием недрами, в том числе осуществляемых за счет средств недропользователя) (далее - земельные участки), выявление лиц, земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества которых подлежат изъятию для государственных нужд Российской Федерации, принятие решений об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации, подготовка, согласование и заключение соглашений об изъятии земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Российской Федерации, а также иные действия, связанные с исполнением данных полномочий, включая участие в рассмотрении связанных с ними споров в судах, осуществляются территориальными органами Федерального агентства по недропользованию по месту нахождения изымаемого земельного участка.

Решение об изъятии земельного участка размещается на официальном сайте Роснедр (его территориального органа) в сети «Интернет», публикуется в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию. Кроме того, копии решения об изъятии направляются правообладателям изымаемой недвижимости, организации, подавшей ходатайство об изъятии, а также в Росреестр.

Учитывая, что земельные участки, в отношении которых изданы оспариваемые приказы, находятся на территории Оренбургской области, информация об изъятии земельных участков была размещена на официальном сайте территориального органа Федерального агентства по недропользованию в сети Интернет, а именно на сайте Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу (

<

данные изъяты>). Из указанного следует, что оспариваемые приказы не опубликовывались на сайте Федерального агентства по недропользованию, в связи с чем каких-либо действий, связанных с обработкой персональных данных административных истцов, административным ответчиком Федеральным агентством по недропользованию не проводилось.

Подпунктом 2 пункта 10 статьи 56.6 ЗК РФ предусмотрено, что в течение 10 дней со дня принятия решения об изъятии уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение: осуществляют размещение решения об изъятии на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети « Интернет» ; обеспечивают опубликование решения об изъятии (за исключением приложений к нему) в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов уставом поселения, городского округа (муниципального района в случае, если земельные участки, подлежащие изъятию, расположены на межселенной территории) по месту нахождения земельных участков, подлежащих изъятию.

Учитывая изложенное, обработка администрацией Подольского сельсовета Красногвардейского района персональных данных административных истцов путем их размещения на официальном сайте в сети «Интернет», не является установленным Федеральным законом случаем, предусматривающим обязанность получения оператором в письменной форме согласия на обработку персональных данных.

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения вышеприведенных норм, суд приходит к выводу о том, что персональные данные административных истцов были переданы Департаментом по недропользованию по Приволжскому федеральному округу оператору – администрации муниципального образования Подольский сельсовет Красногвардейского района, а в дальнейшем размещены на официальном сайте муниципального образования в сети «Интернет», в соответствии с требованиями закона и не свидетельствуют о нарушении административными ответчиками прав административных истцов.

Кроме того, действия административных ответчиков по использованию персональных данных заявителей не были направлены на причинение вреда административным истцам, поскольку исполнение обязанности в сфере оказания государственных и муниципальных услуг, в том числе обработка и хранение персональных данных не может расцениваться как нарушение права административных истцов на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Согласно части 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемого решения незаконным в том случае, если суд признает его не соответствующим нормативным правовым актам и нарушающим права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания приказов Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации в связи с осуществлением недропользования, незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие приказов нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административных истцов.

Учитывая изложенные обстоятельства, требования административных истцов о признании приказов Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу об изъятии земельных участков у административных истцов незаконными в части получения, обработки, хранения, использования, распространения, предоставления (передаче) неограниченному кругу лиц персональных данных административных истцов, как несоответствующие п.2 Порядка опубликования и вступления в силу актов Федерального агентства по недропользованию, являются неправомерными.

Судом также установлено, что принимая приказы об изъятии земельных участков, Департамент по недропользованию по Приволжскому федеральному округу одновременно поручил ООО «Геопрогресс» выступить заказчиком работ по оценке изымаемых земельных участков, оценке прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков; осуществлять переговоры с собственникам земельных участков относительно условий изъятия земельного участка; осуществить подготовку проекта соглашения об изъятии земельных участков и направить его в Приволжскнедра для согласования и подписания; направит в установленном порядке подписанное с Приволжскнедра соглашение об изъятии земельных участков в адрес их собственников для подписания.

С указанной целью копии принятых приказов были направлены в ООО «Геопрогресс».

С целью определения рыночной стоимости изымаемых земельных участков, оценки прекращаемых прав и размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков, ООО «Геопрогресс» заключило соответствующий договор с ООО «АФ» СОВА», предоставив приказы Департамента по недропользованию по Приволжскому округу об изъятии у административных истцов земельных участков и выписки из ЕГРН об объектах недвижимости (изымаемых земельных участках),содержащие персональные данные административных истцов.

Во исполнение принятых на себя обязательств ООО «АФ «СОВА» был подготовлен соответствующий отчет, который был передан заказчику (ООО «Геопрогресс») на бумажном носителе.

Оценивая доводы административных истцов о нарушении их прав со стороны ООО « Геопрогресс» и ООО «АФ «СОВА», суд отмечает следующее.

Поскольку ООО «Геопрогресс» осуществлял обработку персональных данных административных истцов по поручению Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу, а ООО АФ «СОВА» в связи с заключением договора на проведение оценки (по которому административные истцы будут являться выгодоприобретателями), административные ответчики не обязаны были получать согласие субъекта персональных данных на обработку его персональных данных. При этом, ответственность за действия указанных лиц перед административными истцами несет Департамент по недропользованию про Приволжскому федеральному округу.

Доводы представителя административных истцов о нарушении административными ответчиками требований ч.3 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ суд считает несостоятельными.

В силу ч. 3 ст. 18 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ если персональные данные получены не от субъекта персональных данных, оператор до начала обработки таких персональных данных обязан предоставить субъекту персональных данных указанную в законе информацию.

Как установлено в судебном заседании, административные истцы за получением информации не обращались.

Административными истцами также не представлены доказательства, свидетельствующие о том, что обработкой персональных данных допущены нарушения их прав, препятствий к их осуществлению не создано, каких-либо правовых последствий отношении административных истцов не порождает и не возлагает на них дополнительных обязанностей,

При таких обстоятельствах, принимая во внимание положения вышеприведенных норм, суд считает, что персональные данные административных истцов были переданы административным соответчикам, а в дальнейшем размещены на официальном Интернет-сайте Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу и администрации Подольского сельсовета, в соответствии с требованиями закона, и не свидетельствуют о нарушении административными ответчиками прав административных истцов размещением информации, содержащей персональные данные о частной жизни административных истцов. После внесения изменений в законодательство о защите персональных данных административным ответчиком были предприняты действия по изъятию персональных данных административных истцов из общего доступа и в настоящее время доступ к ним носит ограниченный характер. 

При этом вопреки доводам административных истцов доказательств распространения персональных данных административных истцов, которые привели к совершению в отношении административных истцов мошеннических действий со стороны третьих лиц, не представлено. Сами по себе поступавшие на мобильный телефон ФИО5 сообщения от неустановленных третьих лиц не могут свидетельствовать о том, что доступ к персональным данным административного истца был получен в результате действий административных ответчиков по обработке персональных данных административных истцов..

На основании изложенного, суд приходит к выводу о необоснованности заявленных административными истцами требований в полном объеме, в удовлетворении административного иска следует отказать.

Разрешая заявленное представителем административного ответчика ООО «Геопрогресс» ФИО8 ходатайства об оставлении административного иска без рассмотрения ввиду того, что законность обжалуемых приказов была установлена вступившим в законную силу судебным решением по делу № 2а-268/2023, суд исходит из следующего. 

Пунктом 4 части 1 статьи 196 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если в производстве этого или другого суда либо арбитражного суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.

Посредством применения указанной нормы процессуального права реализуется недопустимость повторного разрешения судом одних и тех же требований, а соответственно, исключается вынесение противоречащих друг другу судебных постановлений по одному и тому же вопросу.

Решением Красногвардейского районного суда от 12 сентября 2023 года, вступившим в законную силу 31 октября 2024 года в удовлетворении административного искового заявления ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Администрации муниципального образования Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области и Департаменту по недропользованию по Приволжскому федеральному округу о признании незаконными действий Администрации муниципального образования Подольский сельсовет по проведению публичных слушаний и приказов Департамента по недропользованию по Приволжскому федеральному округу об изъятии земельных участков для государственных нужд Российской Федерации было отказано. Как следует из указанного решения, административными истцами в обоснование доводов о признании приказов незаконными были приведены иные основания, нежели в настоящем деле, в силу чего оснований утверждать о тождественности части заявленных по настоящему делу требований требованиям, рассмотренным в рамках административного дела № 2а-268/2023, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 к Федеральному агентству по недропользованию, Департаменту по недропользованию по Приволжскому федеральному округу, Обществу с ограниченной ответственностью « ГЕОПРОГРЕСС», Обществу с ограниченной ответственностью «Аудиторская фирма «СОВА», администрации муниципального образования Подольский сельсовет Красногвардейского района Оренбургской области о признании незаконными действий по обработке персональных данных без согласия субъектов персональных данных, признании незаконными приказов в части, содержащих персональные данные, обязании уничтожить/удалить персональные данные, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Красногвардейский районный суд Оренбургской области.

Судья Д.Р.Стройкина

Решение в окончательной форме вынесено 26 февраля 2025 года

Судья Д.Р.Стройкина