Дело № 12-1717/2018

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Якутск 07 сентября 2018 года.

Судья Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) Макаров М.В., единолично, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО «Судоходная компания Якутск» по доверенности ФИО1 на постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РС (Я) № 04-024/2018 от 02 августа 2018 года в отношении ООО «Судоходная компания Якутск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РС (Я) № 04-024/2018 от 02 августа 2018 года юридическое лицо ООО «Судоходная компания Якутск» признано виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 200 000 рублей. Не согласившись с указанным постановлением, представитель юридического лица ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой ставится вопрос об отмене постановления, поскольку указанные в постановлении действия были совершены не юридическим лицом, а ФИО2, что установлено в ходе рассмотрения материалов уголовного дела. 

В судебное заседание представитель ООО «Судоходная компания Якутск», представитель Управления Росприроднадзора по Республике Саха (Якутия) не явились, будучи извещенными, ходатайств об отложении судебного заседания не явились. 

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц. 

Проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об оставлении жалобы без удовлетворения по следующим основаниям: 

В соответствии со ст. 42 и 58 Конституции России, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением; каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

В силу части 1 статьи 4 Федерального закона от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности являются, в том числе, земли, недра, почвы.

В соответствии со статьей 75 указанного Федерального закона N 7-ФЗ, за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды устанавливается имущественная, дисциплинарная, административная и уголовная ответственность в соответствии с законодательством.

В силу положений п. п. 1, 2 ст. 39 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов; обеспечить соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также иных наилучших существующих технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды; проводить мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель, благоустройству территорий в соответствии с законодательством.

Согласно п. 2 ч. 15 ст. 65 Водного кодекса РФ от 03.06.2006 г. N 74-ФЗ в границах водоохранных зон запрещается размещение кладбищ, скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ, пунктов захоронения радиоактивных отходов.

Согласно ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ использование прибрежной защитной полосы водного объекта, водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до четырех тысяч пятисот рублей.

Согласно положениям ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности. За пределами территорий городов и других населенных пунктов ширина водоохранной зоны рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и ширина их прибрежной защитной полосы устанавливаются от соответствующей береговой линии.

Согласно п. 1, 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охранеокружающей среды» отходы производства и потребления, в том числерадиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию,транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должныбыть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательствомРоссийской Федерации. Запрещаются, в том числе: сброс отходов производства ипотребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземныеводные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву; размещение опасныхотходов и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским исельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных,рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иныхместах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды,естественных экологических систем и здоровья человека; захоронение опасныхотходов и радиоактивных отходов на водосборных площадях подземных водныхобъектов, используемых в качестве источников водоснабжения, в бальнеологическихцелях, для извлечения ценных минеральных ресурсов.

Как усматривается из материалов дела, в ходе рейдовых мероприятий установлено, что на прилегающей территории ООО СК «Якутск» в районе подходного канала Якутского речного порта на р.Лена ведутся работы по распиловке судна (баржи). На территории вокруг судна визуально наблюдается пятна характерные для нефтепродуктов и сильный запах. При осмотре судна на корпусе имеются: повреждения в виде трещин и следы черно — коричневой жидкости с запахом нефтепродуктов. Палуба судна демонтирована, трюм заполнен подеданевыми водами (в состоянии льда) глубиной 15 см:. Размеры судна составляют: длина-23 м, ширина. - 8 м. Управлением, совместно с филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - «ЦЛАТИ по PC (Я)», произведен отбор проб почвы и воды на месте разлива жидкости для проведения количественного химического анализа с целью определение на наличие нефтепродуктов.

Выводы Экспертного заключения филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - «ЦЛАТИ по PC (Я)» от 18.05.2018 г. №22/03 по протоколам: количественного химического анализа проб почв (грунта): На момент проведения рейдовых мероприятий РС(.Я), ГО «Город Якутск» водоохранная: зона и акватория р.Лена, район ул.2 Пристанская, на основании химического анализа проб почв (грунта), в проведенном: объеме исследований выявлено превышение содержания нефтепродуктов относительно фона в 129,7 раз с учетом погрешности метода измерения.

По данному факту Управлением возбуждено административное дело и проведено административное расследование от 14.05.2018г. №04-024/2018, в ходе которого выявлено следующее:

Согласно письма ФБУ «Администрации Ленского бассейна» от 29.05.2018г. № 13/2609 судно «Нефтесборщик-504» (идентификационный номер Л-02-0598) зарегистрировано за №0598 от 19.12.2002г. на праве собственности ООО СК «Якутск». В отношении судна никаких регистрационных действий в виде аренды, залога и прочих обременений не производилось.

Из выписки из государственного судового реестра от 28.05.2018г. №0278 «Нефтесборщик-504», 1954 года постройки, идентификационным номером Л- 02-0598, дата регистрации 19.12.2002 ФБУ «Администрация Ленского бассейна», номер РРР 107295, правообладателем является ООО СК «Якутск».

В рамках административного дела от 21.06.2018г №04-034/2018 в отношении ООО СК «Якутск» 26.06.2018г. были отобраны пробы почвы (грунта):

т.1 (проба 1) с места, где были размещены контейнера и металлолом от корпуса судна (62°03.08N; 129°47.36");

т.2 (проба 2) вдоль берега, где проводились работы по демонтажу корпуса судна (62°03.08N; 129°47.37");

т.З (проба 3)с места, где проводились работы по распиловке (демонтаж) судна(62°03.08 N; 129°47.37");

т. 7 (проба 7) фоновая точка от диспетчерской 100 м, водоохранная зона р.Лена подходной канал (62°03.131; 129°47.725");

Составлен протокол взятия проб и образцов от 26.06.2018 №01-п. Проведение экспертизы поручено Филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Дальневосточному федеральному округу» - «Центр лабораторного анализа и технических измерений по Республике Саха (Якутая)>>;(далсе по тексту •- Филиалом ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - «ЦЛАТИ по PC (Я)».

Из экспертного заключения Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ДФО» - «ЦЛАТИ по PC (Я)» от 10 июля 2018 года № 55/03 следует вывод: в проведенном объеме исследований выявлено превышение содержания нефтепродуктов в точке № 1-в 252 раза, в т. 2 – в 14 раз, в т.3- в 17 раз по сравнению с фоновыми показателями в точке 7.

Таким образом, в пробах, отобранных с водоохранной зоны реки Лена подходной канал речного порта г.Якутска, установлены превышения содержания загрязняющего вещества-нефтепродукты, относительно их содержания в фоновой пробе. 

Загрязнение нефтепродуктами водоохранной зоны реки Лена, оказывает негативное влияние на водный объект р. Лена, о чем свидетельствуют результаты проведенных ислледований. 

Таким образом, ООО СК «Якутск» совершило невыполнение требований специального режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на прибрежной защитной полосе водного объекта, водоохранной зоны водного объекта водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственного-бытового снабжения. 

Тем самым, ООО СК «Якутск» осуществило использование водоохранной зоны водного объекта водного объекта либо режима осуществления хозяйственной и иной деятельности

Доводы жалобы относительно того, что ООО СК «Якутск» было признано потерпевшим по уголовному делу возбужденного по статье 158 Уголовного кодекса РФ «кража». Оспариваемым постановлением ООО СК «Якутск» было привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.42. КоАП РФ (использование водоохранной зоны водного объекта с нарушением ограничений хозяйственной и иной деятельности).

Согласно выписки из государственного судового реестра от 28.05.2018г. №0278 судно «Нефтесборщик-504», 1954 года постройки, идентификационным номером JI-02-0598, дата регистрации 19.12.2002 ФБУ «Администрация Ленского бассейна», номер РРР 107295, принадлежит на праве собственности ООО СК «Якутск».

По результатам рейда (акт от 11.05.208 г) установлено, что на прилегающей территории ООО СК «Якутск» в районе подходного канала Якутского речного порта на р.Лена ведутся работы по распиловке судна (баржи). На территории вокруг судна визуально наблюдается пятна характерные для нефтепродуктов и сильный запах. При осмотре судна на корпусе имеются повреждения в виде трещин и следы черно - коричневой жидкости с запахом нефтепродуктов. Палуба судна демонтирована, трюм заполнен подсланевыми водами (в состоянии льда) глубиной 15 см. Размеры судна составляют: длина-23 м, ширина - 8 м.

Земельный участок принадлежит на праве аренды ООО СК «Якутск», по договору аренды земельного участка от 21.03.2011г №09-1/2011-0460, категория земель: земли населенных пунктов с кадастровым номером: 14:36:103017:65, площадью 30001 кв.м., регистрационный № 14-14-01/829/2011- 699 от 02.06.2011.

Срок действия дальнейшего использования земельного участка с кадастровым номером 14:36:103017:65 на неопределенный срок.

Вина ООО СК «Якутск» выражается в не принятии мер и отсутствии контроля судном за распиловкой (демонтажом) принадлежащего его суда на водоохранной зоне реки Лена в подходном канале речного порта города Якутска.

В результате распиловки судна «Нефтесборщик-504» произошла угроза загрязнения территории, водного объекта, который находится в непосредственной близости от водозабора г. Якутска.

Таким образом, ООО СК «Якутск» правомерно привлечено к административной ответственности.

Виновность юридического лица ООО СК «Якутск» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч.1 ст.8.42 КоАП РФ полностью подтверждается актом проверки, протоколом об административном правонарушении, и иными доказательствами в их совокупности. 

При таких обстоятельствах, суд находит жалобу подлежащей оставлению без удовлетворения, а постановление подлежащим оставлению без удовлетворения. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

Жалобу Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РС (Я) № 04-024/2018 от 02 августа 2018 года в отношении ООО «Судоходная компания Якутск» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях-оставить без удовлетворения. 

Постановление Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) по РС (Я) № 04-024/2018 от 02 августа 2018 года-оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней. 

Судья: п/п М.В. Макаров

Копия с подлинным верна: М.В. Макаров