Дело № 2-2680/2024 

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 октября 2024 года г. Тверь

Московский районный суд г.Твери в составе

председательствующего судьи Сметанниковой Е.Н.,

при секретаре Сапега Т.Д.

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Тверской области – ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в защиту неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о признании противоправных действий, обязании прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной продукции,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее по тексту Управление Роспотребнадзора по Тверской области) обратилось в суд с иском о признании противоправных действий, обязании прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной продукции.

В обосновании искового заявления указано, что 07 мая 2024 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тверской области на основании Приложения №1 к Постановлению Правительства РФ от 10 марта 2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», задания на проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 03 апреля 2024 года №04/113, в отношении ИП ФИО2, по адресу торгового объекта: 

<

...>, было проведено выездное обследование. 

В результате осмотра в рамках выездного обследования установлено: реализация табачной, никотинсодержащей продукции, устройства для потребления никотинсодержащей продукции в указанном торговом объекте, который находится на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания дошкольных образовательных услуг – МБДОУ «Детский сад №14», расположенного по адресу: 

<

...>.

Дошкольное образовательное учреждение – МДОУ «Детский сад №14» имеет лицензию №741 серия 69Л01 №0001652, выдана 30 декабря 2015 года.

Данными публичной кадастровой карты подтверждается, что расстояние между указанным выше торговым объектом, в котором осуществляется деятельность ИП ФИО2 по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции, и ближайшей точки, граничащей с территорией МБДОУ «Детский сад №14» по прямой, составляет 80,43 метра.

Таким образом, в действиях ИП ФИО2, при реализации табачной никотинсодержащей продукции усматривается нарушения образовательных требований, предусмотренных пунктами 4,5 подпунктами 2 пункта 7 статьи №15-ФЗ.

По итогам проведенного выездного обследования ИП ФИО2 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований при реализации табачной или никотинсодержащей продукции №04/463-п от 16 мая 2024 года, со сроком исполнения до 22 июля 2024 года с возложением обязанности по предоставлению сведений о его использовании в адрес Управления.

Указанное предписание 24 мая 2024 года было направлено ИП ФИО2, по адресу регистрации, которое было получено адресатом 30 мая 2024 года. 

Совершенные Управлением процессуальные действия ИП ФИО2, не оспаривала и не обжаловала. Однако в установленные сроки сведений об исполнении предписания в Управление по истечении срока исполнения от ИП не поступило.

16 августа 2024 года в период с 12 часов 30 минут по 12 часов 40 минут в целях проверки исполнения предписания №04/463-п от 16 мая 2024 года было проведено выездное обследование, в рамках которого на окрестной территории и в торговом объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, был произведен осмотр. В результате осмотра установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены. ИП ФИО2 продолжает реализовывать табачную и никотинсодержащую продукцию без доведения сведений потребителям в наглядной и доступной форме посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, а также в торговом объекте, рапсоложенном менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территории МДОУ «Детский сад №14».

Таким образом, предписание №04/463-п от 16 мая 2024 года ИП ФИО2, не исполнено в полном объеме.

Указанными действиями ИП нарушает права неопределенного круга потребителей на качество и безопасность товара, а также право на информацию о товаре.

На основании вышеизложенного истец просит признать противоправными действия ИП ФИО3 по реализации в розничной торговле табачной продукции в магазине, расположенном по адресу: 

<

...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайший точки, граничащей с территорией объекта предназначенного для оказания образовательных услуг МБДОУ «Детский сад №14».

Обязать ИП ФИО2 прекратить противоправные действия по розничной торговле продукции по реализации в розничной торговле табачной продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад №14», расположенной по адресу: 

<

...>.

Обязать ИП ФИО2 в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей в городе Твери.

В судебном заседании представитель истца ФИО1. исковые требования поддержала в полном объеме, обосновав доводами изложенными в исковом заявлении пояснила, что не возражает.

В судебное заседание ответчик ИП ФИО2 не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом в соответствии с требованиями ст. 113 Гражданского процессуального кодекса РФ. 

Согласно п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В пункте 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 года №25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» указано, что по смыслу пункта 1 ст. 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю; юридическое значимое сообщение, адресованное гражданину, осуществляющему предпринимательскую деятельность в качестве индивидуального предпринимателя, или юридическому лицу направляется по адресу, указанному соответственно в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей или в Едином государственном реестре юридических лиц либо по адресу, указанному самим индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом.

При этом гражданин, индивидуальный предприниматель, юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по указанным адресам, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу.

С учетом указанных выше обстоятельств, суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствии не явившихся ответчиков в порядке заочного производства. 

Выслушав участников процесса, изучив представленные доказательства, материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий определены Федеральным законом от 23 февраля 2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», в соответствии с частью 8 статьи 11 которого в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации как социальном государстве каждый имеет право на охрану здоровья.

Пунктом 2 части 7 статьи 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

Как усматривается из материалов дела, 07 мая 2024 года должностным лицом Управления Роспотребнадзора по Тверской области на основании Приложения №1 к Постановлению Правительства РФ от 10 марта 2022 года №336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», задания на проведения контрольного (надзорного) мероприятия без взаимодействия от 03 апреля 2024 года №04/113, в отношении ИП ФИО2, по адресу торгового объекта: 

<

...>, было проведено выездное обследование. 

В результате осмотра в рамках выездного обследования установлено: реализация табачной, никотинсодержащей продукции, устройства для потребления никотинсодержащей продукции в указанном торговом объекте, который находится на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания дошкольных образовательных услуг – МБДОУ «Детский сад №14», расположенного по адресу: 

<

...>.

Дошкольное образовательное учреждение – МДОУ «Детский сад №14» имеет лицензию №741 серия 69Л01 №0001652, выдана 30 декабря 2015 года.

Данными публичной кадастровой карты подтверждается, что расстояние между указанным выше торговым объектом, в котором осуществляется деятельность ИП ФИО2 по розничной торговле табачной и никотинсодержащей продукции, и ближайшей точки, граничащей с территорией МБДОУ «Детский сад №14» по прямой, составляет 80,43 метра.

Таким образом, в действиях ИП ФИО2, при реализации табачной никотинсодержащей продукции усматривается нарушения образовательных требований, предусмотренных пунктами 4,5 подпунктами 2 пункта 7 статьи №15-ФЗ.

По итогам проведенного выездного обследования ИП ФИО2 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований при реализации табачной или никотинсодержащей продукции №04/463-п от 16 мая 2024 года, со сроком исполнения до 22 июля 2024 года с возложением обязанности по предоставлению сведений о его использовании в адрес Управления.

Указанное предписание 24 мая 2024 года было направлено ИП ФИО2, по адресу регистрации, которое было получено адресатом 30 мая 2024 года. 

Совершенные Управлением процессуальные действия ИП ФИО2, не оспаривала и не обжаловала. Однако в установленные сроки сведений об исполнении предписания в Управление по истечении срока исполнения от ИП не поступило.

16 августа 2024 года в период с 12 часов 30 минут по 12 часов 40 минут в целях проверки исполнения предписания №04/463-п от 16 мая 2024 года было проведено выездное обследование, в рамках которого на окрестной территории и в торговом объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, был произведен осмотр. В результате осмотра установлено, что выявленные ранее нарушения не устранены. ИП ФИО2 продолжает реализовывать табачную и никотинсодержащую продукцию без доведения сведений потребителям в наглядной и доступной форме посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, а также в торговом объекте, рапсоложенном менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территории МДОУ «Детский сад №14».

Таким образом, предписание №04/463-п от 16 мая 2024 года ИП ФИО2 не исполнено в полном объеме.

Удовлетворяя требования Управления Роспотребнадзора по Тверской области, суд исходит из того, что ответчик осуществляет запрещенную деятельность по реализации табачных изделий в форме розничной купли-продажи, являющихся опасными для жизни и здоровья человека, неопределенному кругу потребителей по адресу: 

<

...> на расстоянии менее ста метров от образовательного учреждения, в связи с чем обязует ответчика прекратить действия, выразившиеся в продаже табачных изделий в магазине по указанному адресу.

Поскольку нарушение ответчиком требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, влечет за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияет на воспитание подрастающего поколения, суд приходит к выводу о признании действий по реализации табачных изделий ИП ФИО2. по адресу: 

<

...> противоправными.

На основании ст. 206 ч. 2 ГПК РФ с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание общественную опасность деяния, суд полагает правильным установить ответчику срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено, - до 20 дней с момента вступления решения в законную силу.

С учетом удовлетворения исковых требований, требований ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ, пункта 2 статьи 61.1, пункта 2 статьи 61.2 Бюджетного кодекса РФ, пункта 4 статьи 1 Закона Тверской области от 18 января 2005 г. № 4-30 «Об установлении границ муниципальных образований Тверской области и наделении их статусом городских округов, муниципальных районов» с ИП ФИО3 подлежит взысканию госпошлина по делу, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, ее размер определяется судом на основании п. 1 ст. 333.19 Налогового Кодекса РФ в размере 3000 рублей 00 копеек.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Управления Федеральной службы по надзора в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в защиту неопределенного круга потребителей к Индивидуальному предпринимателю ФИО4 о признании противоправных действий, обязании прекратить противоправные действия по розничной торговле табачной продукции удовлетворить. 

Признать противоправными, нарушающими интересы неопределенного круга потребителей, действия Индивидуального предпринимателя ФИО2 по реализации табачной и никотинсодержащей продукции в торгом объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, а именно: при не доведении информации об этой продукции посредством размещения в наглядной и доступной форме в торговом зале перечня продаваемой продукции, текст которого выполнены буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, а также по розничной торговле этой продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией объекта, предназначенного для оказания образовательных услуг МБДОУ «Детский сад №14», расположенного по адресу: 

<

...>.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО2 прекратить осуществление розничной торговли табачной и никотинсодержащей продукции в торговом объекте, расположенном по адресу: 

<

...>, на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территории образовательного учреждения МБДОУ «Детский сад №14№, расположенного по адресу: 

<

...>.

Обязать ИП ФИО2 в двадцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей в городе Твери.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход муниципального городского округа город Тверь госпошлину по делу в размере 3 000 рублей.

Ответчики вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения. 

Ответчиками заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиками заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.Н. Сметанникова

Решение в окончательной форме принято судом 01 ноября 2024 года.

Судья Е.Н. Сметанникова