*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

Мотивированное 

решение

 составлено 08 июня 2023 года

УИД: 66RS0022-01-2023-000363-89

№ 2-743/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июня 2023 года г.Березовский 

Березовский городской суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Аникиной К.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем Десницкой Ю.И., помощником судьи Петренко Д.В., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма, 

установил:

ФИО1, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 обратились с иском к Администрации Березовского городского округа Свердловской области, которым, уточнив исковые требования (л.д.97-99), просили:

признать за истцами право пользования на условиях социальногонаймажилым помещением по адресу: 

<

адрес>;

возложить на ответчика обязанность заключить с истцом ФИО1 договор социального найма жилого помещения по адресу: 

<

адрес>.

В обоснование иска истцы указали, что в 2015 году в порядке переселения ей на основании договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования была предоставлена в пользование квартира по адресу: 

<

адрес>. В данное жилое помещение совместно с истцом были вселены ее дети: ФИО5, ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4 До настоящего времени истец совместно с семьей проживает в квартире, несет расходы по ее содержанию, в том числе по оплате коммунальных услуг, неоднократно осуществляла ремонт. Иного жилья в пользовании или собственности у истца нет. В сентябре 2022 года истец обратилась в Администрацию Березовского городского округа Свердловской области с заявлением о заключении договора социального найма на занимаемое жилое помещение, однако письмом от дата № в заключении договора социального найма отказано в связи с отсутствием решения органа местного самоуправления о предоставлении истцу жилого помещения по адресу: 

<

адрес>, на условиях социального найма. В заключении договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования истцу также отказано в связи с тем, что жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, признаны аварийными и непригодными для проживания на основании заключения межведомственной комиссии № от дата. Многоквартирный дом по указанному адресу включен в муниципальную адресную программу «О переселении граждан Березовского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2018-2030 годах», утвержденную постановлением Администрации Березовского городского округа Свердловской области от дата №, планируемая дата переселения: 01.09.2024. Существенным отличием договора коммерческого найма от договора социального найма является тот факт, что пользование жилым помещением осуществляется за плату. Вместе с тем, в договоре, заключенном с истцом, размер платы за пользование жилым помещением не определен. Фактическое внесение платы за пользование жилым помещением не осуществлялось, что свидетельствует о том, что между сторонами возникли и осуществлялись отношения по социальному найму, в связи с чем считая права нарушенными, истец обратилась с иском к ответчику с указанными выше требованиями.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2 доводы иска поддержали, заявленные требования просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации Березовского городского округа Свердловской области ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном отзыве на иск (л.д.85-88).

Истцы ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.115-116,139-141,167,181,183,186), в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.111-114).

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требованийотносительно предмета спора, ФИО10, ФИО11, привлеченные протокольным определением Березовского городского суда Свердловской области от 13.04.2023 (л.д.117), в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания были извещены своевременно и надлежащим образом (л.д.128,128-оборот,138,138-оборот,142,143).

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, оценив фактические обстоятельства, исследовав письменные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд приходит к следующему. 

В соответствии со ст.46 КонституцииРоссийской Федерации каждому гражданину гарантируется судебная защита его прав и свобод. 

Исходя из данной конституционной нормы ч.1 ст.11Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством. 

В соответствии с ч.1,2,3 ст.40 КонституцииРоссийской Федерации каждый имеет право на жилище, органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Спорным является жилое помещение площадью 52,5 кв.м, расположенное по адресу: 

<

адрес> (л.д.36-37), права на которое в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрированы (л.д.73-74,120-126), объектом налогообложения спорное жилое помещение не является (л.д.50).

Постановлением главы Администрации г.Березовского от дата № спорное жилое помещение включено в Реестр муниципального жилищного фонда Березовского городского округа, о чем свидетельствует выписка из реестра, представленная Администрацией Березовского городского округа по состоянию на 22.03.2023 (л.д.47-48).

Заключением межведомственной комиссии № от дата многоквартирный жилой дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.51-52,58-59), и включен в муниципальную адресную программу «О переселении граждан Березовского городского округа из аварийного жилищного фонда в 2018-2030 годах», утвержденную постановлением Администрации Березовского городского округа Свердловской области от дата №, планируемая дата окончания переселения: 01.06.2024 (л.д.51-52,60-66).

Как установлено судом, дата между Администрацией Березовского городского округа Свердловской области и ФИО1 на основании постановления Администрации Березовского городского округа от дата № заключен договор найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования №, согласно которому спорное жилое помещение предоставлено в срочное возмездное владение и пользование на срок 5 лет на условиях коммерческого найма ФИО1 и членам её семьи: ФИО5, ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4 (л.д.8-9).

Выпиской из реестра актовых записей, представленной отделом ЗАГС города Березовского Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, подтверждается, что ФИО5, ФИО9, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО4 приходятся истцу ФИО1 детьми (л.д.38-46).

Согласно сведениям, истребованным у управляющей компании ООО «ЖКХ-Холдинг» (л.д.76), в спорном жилом помещении по адресу: 

<

адрес>, на регистрационном учете состоят с состояли следующие граждане:

ФИО12, дата года рождения, - с дата по дата;

ФИО10, дата года рождения, - с дата;

ФИО11, дата года рождения, - с дата;

ФИО13; 

ФИО1, ФИО5, ФИО7, ФИО8, ФИО4 - с дата по дата (по данным поквартирной карточки), с дата по дата (по данным справки о зарегистрированных).

Данная информация в целом согласуется с информацией, содержащейся в копиях паспортов истцов, и представленной Отделением по вопросам миграции Отдела МВД России по г.Березовскому, Управлением по вопросам миграции ГУ МВД России по Свердловской области (л.д.7,12-15,82-84,145-146).

По сведениям, также представленным в ответе на запрос суда ООО «ЖКХ-Холдинг», спорное жилое помещение по обменному ордеру с ФИО11 предоставлено ФИО13 (л.д.79); задолженность по оплате ЖКУ за спорное жилое помещение на 28.02.2023 составляет 315426 руб. 51 коп. (л.д.81), на 01.05.2023 - 295425 руб. 59 коп. (л.д.152-153); между истцом ФИО1 и ООО «ЖКХ-Холдинг» 02.05.2023 заключено соглашение о реструктуризации данной суммы задолженности (л.д.158).

В связи с поступившей из управляющей компании информации судом в Архивном отделе Администрации Березовского городского округа Свердловской области были запрошены ордера, из которых следует, что во исполнение постановления главы муниципального образования «г.Березовский» от дата № на имя ФИО11 дата был выдан ордер на право занятия комнаты площадью 16,6 кв.м по адресу: 

<

адрес>, на имя ФИО12 также дата был выдан ордер на право занятия комнаты площадью 23,8 кв.м по адресу: 

<

адрес>, и дата на имя ФИО13 выдан обменный ордер на право занятия комнаты площадью 16,6 кв.м по адресу: 

<

адрес>, в порядке обмена с ФИО11 (л.д.169-175).

Согласно выпискам из реестра актовых записей, представленным отделом ЗАГС города Березовского Управления записи актов гражданского состояния Свердловской области, третьи лица ФИО11 и ФИО10 приходятся ФИО12, умершей дата, детьми (л.д.177-179).

Из истребованных судом и поступивших из ЗАГС и ОМВД сведений в отношении ФИО13 идентифицировать указанное лицо не представилось возможным (л.д.180,184-185).

Как следует из материалов дела, ФИО1 дата обратилась в Администрацию Березовского городского округа Свердловской области с заявлением о заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения (л.д.10,54-57).

Из письма Администрации Березовского городского округа от дата № следует, что обращение истца ФИО1 о заключении договора социального найма в отношении спорного жилья отклонено в связи с отсутствием решения органа местного управления о предоставлении данного жилья на условиях социального найма (л.д.10,53).

Из письма Администрации Березовского городского округа от дата № следует, что в заключении договора найма жилого помещения муниципального жилищного фонда коммерческого использования истцу также отказано в связи с тем, что жилые помещения в многоквартирном доме по адресу: 

<

адрес>, признаны аварийными и непригодными для проживания на основании заключения межведомственной комиссии № от дата (л.д.11).

Не согласившись с ответом, истец обратилась в суд с вышеуказанными требованиями, обосновывая свои требования тем, что в договоре, заключенном с истцом, размер платы за пользование жилым помещением на условиях коммерческого найма не определен, фактическое внесение платы за пользование жилым помещением на условиях коммерческого найма не осуществлялось, что свидетельствует о том, что между сторонами возникли и осуществлялись отношения по социальному найму. 

В судебном заседании истец ФИО1 дополнила, что в спорное жилое помещение вселилась в 2015 году вместе с детьми, до этого проживала по адресу: 

<

адрес>, на учет в качестве малоимущей и нуждающейся в жилых помещениях истец не вставала.

Свидетель ФИО14 пояснила в судебном заседании, что ФИО1 знает как соседку из 

<

адрес>, ФИО1 в квартире проживает последние 7-8 лет, до этого в квартире проживала ФИО12, умершая в дата году. 

Согласно ст.10Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают и прекращаются не иначе, как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом. 

В соответствии со ст.57Жилищного кодекса Российской Федерации право на получение в пользование жилого помещения подоговорусоциальногонаймаимеют граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Основанием заключениядоговорасоциальногонаймаявляется принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (части 3 и 4 статьи57, статья63Жилищного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, в соответствии с жилищным законодательством заключениедоговорасоциальногонаймажилого помещения является возможным только в отношении граждан, состоящих на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений, в пределах нормы предоставления на основании решения, принятого либо утвержденного органом исполнительной власти, местного самоуправления.

Действующим гражданским законодательством (статья671Гражданского кодекса Российской Федерации) предусмотрена также такая правовая категория, какдоговорнаймажилого помещения, по которому одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

Договорсоциальногонайма, регулируемый нормами жилищного законодательства, идоговорнайма(коммерческого), регулируемый нормами гражданского законодательства, являются различными правовыми актами, влекущими различные юридические последствия.

Судом установлено и подтверждено исследованными в судебном заседании письменными доказательствами то обстоятельство, что спорное жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, предоставлено семье истца ФИО1 на условияхдоговора коммерческогонайма.

Как усматривается из материалов дела, решение о предоставлении жилого помещения, о котором возник спор, истцу или членам ее семьи на условиях социальногонаймауполномоченным органом не принималось, ордер на жилое помещение истцу или членам ее семьи не выдавался, напротив, из представленных в материалы дела письменных доказательств, в отсутствие иного, следует, что в порядке обмена одна из комнат в спорном жилом помещении по обменному ордеру предоставлена ФИО13 другая комната - ФИО12 

Также установлено судом, не оспаривается сторонами, материалами дела подтверждается, истец ФИО1 не состоит на учете малоимущих граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, в Администрации Березовского городского округа (л.д.51-52). Доказательств того, что на момент заключениядоговоракоммерческогонаймаистец и члены ее семьи были признаны в установленном законом порядке малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий, суду не представлено.

Поскольку спорное жилое помещение было предоставлено истцу не на условиях социальногонайма, следовательно, у нее и членов ее семьи не возникло право пользования спорным жилым помещением подоговорусоциальногонайма, и, как следствие, не возникло прав и обязанностей нанимателя подоговорусоциальногонаймав отношении спорной квартиры.

Право граждан на жилое помещение на условиях социальногонаймавозникает при соблюдении ряда условий как со стороны наймодателя, так и со стороны граждан.

Жилищным кодексом Российской Федерации установлен определенный порядок предоставления жилых помещений на условиях социальногонайма(глава 7 раздел 3): основанием заключениядоговорасоциальногонаймаявляется принятое с соблюдением требований Жилищного кодекса Российской Федерации решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения муниципального жилищного фонда гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.49, ч.3 и4ст.57, ст.63Жилищного кодекса Российской Федерации).

В данном случае при предоставлении истцу ФИО1 спорной квартиры указанный порядок соблюден не был, условия, позволяющие признать возникшие отношения как основанные надоговоресоциальногонайма, отсутствуют, поскольку, как установлено в судебном заседании, истцы не обращались с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, не были приняты на соответствующий учет, предоставление жилого помещения производилось без соблюдения очередности предоставления жилого помещения, ордер на жилое помещение не оформлялся.

Таким образом, между сторонами сложились иныедоговорныеотношения по поводу пользования спорным жилым помещением (договоркоммерческогонайма), но не основанные на условияхдоговорасоциальногонайма.

Оплата истцом ФИО1 технического обслуживания, коммунальных услуг, в подтверждение чего представлены платежные документы (л.д.16-23,148-151), не могут служить основанием для квалификации спорных правоотношений, как отношений, возникших из пользования жилым помещением на условиях социальногонайма. Сам по себе факт принятия платы занаем, жилищно-коммунальные услуги, не свидетельствуют о признании со стороны ответчика права истца на жилое помещение на условиях социальногонайма.

Отсутствие в собственности истцов жилых помещением (л.д.24-27,67-72) основанием для удовлетворения исковых требований в виду вышеприведенных доводов не является.

Не является достаточным для констатации отношений, как отношений из договора социального найма, отсутствие внесения истцом платы за коммерческий найм, в подтверждение чего представлены выписки по лицевым счетам (л.д.152-157); из этих же выписок следует, что плата за коммерческий найм начисляется истцу с января 2021 года. 

В связи с изложенным суд, в силу указанных положений законодательства, приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований истцов о признании права пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>, на условиях социальногонайма и возложении обязанности на ответчика по заключению соответствующего договора.

Нарушений порядка отнесения жилого помещения к жилищному фондукоммерческогоиспользования не установлено. Более того, каких-либо положений, позволяющих, в случае нарушения порядка отнесения жилого помещения к жилищному фондукоммерческогоиспользования, отнести такое жилое помещение к жилищному фонду социального использования и признать за гражданами, проживающими в таком жилом помещении на основаниидоговора, право пользования им на условияхдоговорасоциальногонаймазаконодательство не содержит.

Доказательств того, что истцы по иным основаниям приобрели право пользования спорным жилым помещением, суду не представлено и в ходе разбирательства не добыто.

Следует также отметить, что законодатель предусмотрел исключение из общего правила, установленного ч.1 ст.57Жилищного кодекса Российской Федерации, и установил для отдельных категорий граждан возможность предоставления жилых помещений подоговорамсоциальногонаймаво внеочередном порядке (ч.2 ст.57Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений подоговорамсоциальногонаймаи подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с ч.3 ст.40 КонституцииРоссийской Федерации.

Для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке необходимо одновременное соблюдение следующих условий:

- признание истца малоимущим;

- постановка истца на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения;

- наличие основания для предоставления жилого помещения вне очереди, предусмотренного ч.2 ст.57Жилищного кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, данная совокупность условий для предоставления жилого помещения во внеочередном порядке истцам при рассмотрении дела не установлена, истцы не признан малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения. Сведений о включении истцов в список граждан, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения, не представлено.

В силу ч.3 ст.196Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным исковым требованиям. Иных исковых требований в рамках настоящего гражданского дела не заявлено.

Суд при вынесении решения оценивает исследованные доказательства в совокупности и учитывает, что у сторон не возникло дополнений к рассмотрению дела по существу, стороны согласились на окончание рассмотрения дела при исследованных судом доказательствах, сторонам также было разъяснено бремя доказывания в соответствии с положениями ст.ст.12,35,56,57Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8 к Администрации Березовского городского округа Свердловской области о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, возложении обязанности по заключению договора социального найма - оставить без удовлетворения.

Стороны и другие лица, участвующие в деле, вправе подать на решение апелляционную жалобу в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Березовский городской суд Свердловской области.

Председательствующий судья: п/п К.С. Аникина

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

*** 

***