УИД 56RS0044-02-2021-000214-23

Дело № 2(2)а-181/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

п.Светлый 27 июля 2021года 

Ясненский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Малофеевой Ю.А., 

при помощнике судьи Лубенец Е.С.,

с участием административного истца прокурора Светлинского района Мороз Д.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Светлинского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества недостроенного объекта, обязании поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Светлинского района Оренбургской области обратился в суд с вышеуказанным административным иском к администрации муниципального образования Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области указав, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации МО «Светлинский поссовет». Проверкой установлено, что двухэтажное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: /адрес/ в настоящее время не эксплуатируется, является бесхозяйным недвижимым объектом. Согласно информации администрации МО «Светлинский поссовет» от дд.мм.гг. № право муниципальной собственности на указанный объект не зарегистрировано, на балансе администрации объект не состоит, сведениями о собственнике недвижимого имущества не располагает. Из ответа Межмуниципального отдела по Ясненскому городскому округу, Светлинскому и Домбаровскому районам от дд.мм.гг. следует, что в Управлении Росреестра отсутствуют сведения об объекте, расположенном по адресу: /адрес/ находится в аварийном состоянии и влечет за собой угрозу для безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся вблизи здания либо на его территории.

Просит суд признать бездействие администрации МО «Светлинский поссовет» в части непринятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества недостроенного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: /адрес/ с координатами № на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Обязать администрацию МО «Светлинский поссовет» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке недостроенного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: /адрес/ с координатами № на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Административный истец прокурор Светлинского района Оренбургской области – Мороз Д.А., в судебном заседании административные исковые требования поддержал по основаниям, указанным в исковом заявлении, просил их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель административного ответчика администрации МО Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признала и суду показала, что администрация МО Светлинский поссовет с исковыми требованиями прокурора не согласны, поскольку для постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи в соответствии с Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 № 931 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей» необходимо поставить на кадастровый учет объект недвижимости, для чего администрации Светлинского поссовета необходимо будет понести затраты на проведение работ по подготовки технического плана. После постановки на учет вещи как бесхозяйной и дальнейшей регистрации права муниципальной собственности на данный объект, администрации Светлинского поссовета необходимо будет нести затраты на проведения работ по сносу объекта недвижимого имущества и подготовки акта списания данного имущества для дальнейшего его снятия с кадастрового учета и прекращения права муниципальной собственности. То есть вышеуказанные действия являются многозатратными и нецелевыми. В связи с чем просила в удовлетворении административных исковых требований отказать. 

Выслушав административного истца, представителя административного ответчика администрации МО Светлинский поссовет, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

На основании части 1 статьи 39 КАС Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч. 1 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

В силу ч.3 вышеуказанной статьи бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

В ходе судебного заседания установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения требований градостроительного законодательства о муниципальной собственности в деятельности администрации МО «Светлинский поссовет».

В ходе проведенной прокуратурой района проверки проведен осмотр недостроенного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: /адрес/

Осмотром установлено, что железобетонные конструкции указанного здания частично разрушены, на 1 этаже здания отсутствуют оконные и дверные заполнения, инженерные системы, имеются следы вандализма, мероприятия по изоляции помещения, в том числе, направленные на ограничение доступа неопределенного круга лиц, не проведены; вход на 1 этаже данного объекта с восточной стороны фактически свободный. Территория здания не огорожена. Отдельные конструкции здания находятся в состоянии обрушения. 

Также проверкой установлено, что двухэтажное нежилое здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: /адрес/ в настоящее время не эксплуатируется, является бесхозяйным недвижимым объектом.

Согласно информации администрации МО «Светлинский поссовет» от дд.мм.гг. № право муниципальной собственности на указанный объект не зарегистрировано, на балансе администрации объект не состоит, сведениями о собственнике недвижимого имущества не располагает.

Из ответа Межмуниципального отдела по Ясненскому городскому округу, Светлинскому и Домбаровскому районам (далее – Управление Росреестра) от дд.мм.гг. следует, что в Управлении Росреестра отсутствуют сведения об объекте, расположенном по адресу: /адрес/

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

Согласно ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. 1, п. 7 ч. 3 ст. 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Согласно п. 10 ст.32 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» органы местного самоуправления направляют в орган регистрации прав документы для постановки здания, сооружения, помещения, машино-места на учет как бесхозяйного недвижимого имущества.

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей утвержден приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 10.12.2015 № 931 (далее – Порядок).

В соответствии с п. 3 Порядка на учет принимаются здания, сооружения, помещения (далее - объекты недвижимого имущества), которые не имеют собственников, или собственники которых неизвестны, или от права собственности, на которые собственники отказались.

В случае если сведения об объекте недвижимого имущества отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости, принятие на учет такого объекта недвижимого имущества в качестве бесхозяйного осуществляется одновременно с его постановкой на государственный кадастровый учет в порядке, установленном Законом.

Согласно п. 5 Порядка принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований;

В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Отсутствие собственника и эксплуатирующей организации недостроенного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: /адрес/ приводит к разрушению и данного здания и опасность обрушения, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся вблизи здания либо на его территории.

Вместе с тем, орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке на учет имущества в качестве бесхозяйного, в связи с чем, у администрации МО «Светлинский поссовет» в силу закона возникла обязанность совершить действия по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества нежилого здания, расположенного по адресу: /адрес/ с координатами №

Однако в нарушение требований федерального законодательства органом местного самоуправления не предпринимаются меры по оформлению указанного нежилого здание.

Указанное нежилое здание располагается вблизи МБОУ «Целинная ООШ», находится в аварийном состоянии и влечет за собой угрозу для безопасности жизни и здоровья неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, находящихся вблизи здания либо на его территории.

Исходя из положений Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», орган местного самоуправления является единственным органом, обладающим правом подачи заявления о постановке имущества на учет в качестве бесхозяйного, следовательно, обязан обратиться с таким заявлением в силу возложенных на него законом полномочий. Невыполнение органом местного самоуправления данной обязанности создает угрозу безопасности граждан, и как следствие невыполнение обязанности органа местного самоуправления по предупреждению чрезвычайных ситуаций.

Из материалов дела следует, что администрацией МО Светлинский поссовет не представлено суду доказательств того, что со стороны администрации совершены действия, предусмотренные действующим законодательством, для признания объекта бесхозяйным.

Довод представителя административного ответчика администрации МО Светлинский поссовет о том, что действия по постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи, регистрация права собственности на нее, проведение работ по сносу недвижимого имущества и дальнейшего снятия его с регистрационного учета и прекращение права муниципальной собственности требует много затрат не может являться основанием для отказа в удовлетворении административных исковых требований прокурора. 

На основании вышеизложенного суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований прокурора Светлинского района к администрации МО Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области. 

Руководствуясь ст.ст. 175-181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Светлинского района Оренбургской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Светлинский поссовет Светлинского района Оренбургской области о признании незаконным бездействия в части непринятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества недостроенного объекта, обязании поставить на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации Муниципального образования «Светлинский поссовет» в части непринятия мер по постановке на учет в качестве бесхозяйного имущества недостроенного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: /адрес/ с координатами № на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Обязать администрацию Муниципального образования «Светлинский поссовет» в течение двух месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке недостроенного объекта, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: /адрес/ с координатами № на учет в качестве бесхозяйного объекта недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Оренбургского областного суда в течение месяца со дня принятия через Ясненский районный суд Оренбургской области.

Судья:

Решение принято судом в окончательной форме 27 июля 2021 года.

Судья: