РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 февраля 2017 года г. Сургут

Сургутский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе: 

председательствующего судьи Филатова И.А.,

при секретаре Несмеяновой Е.С.,

с участием:

представителя истца ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации г. Сургута о признании права собственности на гаражный бокс и компенсации морального вреда, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Сургута о признании права собственности на гаражный бокс и компенсации морального вреда. Свои требования мотивирует следующим.

Он является членом ПГК №1, в его владении и пользовании находится гаражный бокс №, расположенный по адресу:

<

...> Гаражный кооператив ПГК №1. 

Паевые и членские взносы им выплачены в полном объеме, задолженности перед кооперативом не имеет. 

Просит на основании п. 4 ст. 218 ГК РФ признать за ним право собственности на нежилое помещение.

В судебном заседании истец ФИО2 не присутствовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела. Суд рассматривает дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель истца ФИО1 просила удовлетворить исковые требования по изложенным в заявлении основаниям. Дополнила, что земельный участок предоставлялся на праве аренды.

Представитель ответчика администрации г. Сургута в судебном заседании не присутствовал, извещен о времени и месте рассмотрения дела, обратился к суду с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие. Согласно отзыву на исковое заявление просит отказать в удовлетворении требований ФИО2 в полном объеме. Суд рассматривает дело в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ. 

Заслушав объяснения представителя истца, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 209 ГК РФ право владения, пользования и распоряжения имуществом принадлежит собственнику.

Право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом (п. 1 ст. 218 ГК РФ).

Согласно п. 4 ст. 218 ГК РФ член жилищного, жилищно-строительного, дачного, гаражного или иного потребительского кооператива, другие лица, имеющие право на паенакопления, полностью внесшие свой паевой взнос за квартиру, дачу, гараж, иное помещение, предоставленное этим лицам кооперативом, приобретают право собственности на указанное имущество.

Из справок председателя ПГК №1 от 08.08.2015 года и 14 января 2017 года следует, что ФИО2 является членом № имеет в пользовании гараж №, расположенный по адресу: 

<

...>. Паевой взнос за построенный гараж истцом оплачен.

Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по ХМАО-Югре выдан кадастровый паспорт на помещение – гараж 

<

данные изъяты> 35,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

...> гаражный кооператив ПГК №1. Также составлен кадастровый паспорт на земельный участок где располагается гаражный комплекс в состав которого входит гаражный бокс, находящийся в пользовании истца.

Муниципальный земельный участок, на котором расположен спорный объект недвижимости, входящий в состав гаражного комплекса, находился в аренде у ПГК №1 на основании договора аренды земельного участка №132 от 28 марта 2011 года, сроком до 16 февраля 2016 года для окончания строительства гаражей. Дополнительным соглашением от 19 июля 2016 года договор аренды продлен на неопределенный период.

Вместе с тем, исковые требования ФИО2 не подлежат удовлетворению по следующим основаниям. 

Статьей 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что правилами землепользования и застройки является документ градостроительного зонирования, который утверждается нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения такого документа и порядок внесения в него изменений. 

Застройка земельного участка, строительство, реконструкция здания, строения и сооружения, благоустройство территории осуществляется лишь при наличии разрешения на строительство. Разрешение на строительство выдается на основании заявлений заинтересованных физических лиц, юридических лиц, документов, удостоверяющих их права на земельные участки, и при наличии утвержденной проектной документации (ст. 62 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии со СТ. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления. 

Согласно п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. 

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (пункт 2 статьи 222). 

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом (абз. 3 п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Согласно названной норме право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Верховного Арбитражного Суда РФ № 22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» от 29.04.2010 года разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. 

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Следовательно, по мнению суда, право собственности на самовольную постройку может быть признано лишь за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка при условии, что сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

До настоящего времени участок, выделенный ПГК №1, не находится в собственности гаражного кооператива, следовательно, действующее законодательство относит вопросы отведения земельных участков под строительство, в том числе гаражных боксов, к компетенции местных органов самоуправления. 

Спорный объект недвижимости (гаражный бокс) также не находится в собственности гаражного кооператива. 

Кроме того, судом установлено, что ни истцом, ни ПГК №1, построившим спорный гараж, не было получено разрешение на строительство гаража, проектная документация не изготавливалась, в эксплуатацию гаражный комплекс не вводился, в связи с чем, по смыслу статьи 222 Гражданского кодекса РФ спорный объект недвижимости является самовольной постройкой, право собственности на которую за истцом не может быть признано, поскольку доказательств того, что указанный гараж не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан истцом в порядке ст. 56 ГПК РФ не предоставлено.

Тот факт, что спорный гараж построен на отведенном для этих целей земельном участке, не является определяющим в рамках настоящего гражданского дела, поскольку гараж построен без разрешительной документации, что является самостоятельным фактом для признания постройки самовольной и норма статьи 218 Гражданского кодекса РФ, в данном случае не применима.

При таких обстоятельствах, исковые требования истца о признании права собственности на гаражный бокс и компенсации морального вреда не подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст. 194, 198, 199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к Администрации г. Сургута о признании права собственности на гаражный бокс и компенсации морального вреда - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры путем подачи апелляционной жалобы в Сургутский городской суд. 

Судья И.А.Филатов