Дело №12-11/2025

УИД 42RS0009-01-2024-009741-32

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово 29 января 2025 года

Судья Ленинского районного суда г. Кемерово Соколов Е.А., рассмотрев жалобу ФИО1, **.**,** года рождения, проживающего по адресу: ... ..., на решение прокурора Кемеровской области-Кузбасса ФИО2 от **.**,** по жалобе ФИО1 на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, вынесенное заместителем прокурора области Фединым Ю.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Определением заместителя прокурора Кемеровской области Федина Ю.В. от **.**,** в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ в отношении заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по ...-... ФИО5, отказано.

Решением прокурора Кемеровской области-Кузбасса ФИО2 от **.**,** определение от **.**,** об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба ФИО1 – без удовлетворения.

ФИО1 обратился в суд жалобой на решение прокурора Кемеровской области-Кузбасса ФИО2 от **.**,**, считает его незаконным и необоснованным, поскольку требования ст. 24.1, 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были, а также прокурором Кемеровской области-Кузбасса ФИО2 нарушен срок рассмотрения жалобы на определение, вынесенное заместителем прокурора Кемеровской области-Кузбасса Фединым Ю.В.

Заявитель ФИО1 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, настаивал на удовлетворении жалобы, просил решение прокурора Кемеровской области-Кузбасса ФИО2 от **.**,** отменить, возвратить дело на новое рассмотрение.

Выслушав заявителя, изучив доводы жалобы, материалы дела прихожу к следующему. 

Согласно ст.24.1 КоАП РФ суд должен всесторонне, полно, объективно исследовать обстоятельства дела, разрешить его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Согласно ст.5.59 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение установленного законодательством Российской Федерации порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, должностными лицами государственных органов, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений и иных организаций, на которые возложено осуществление публично значимых функций, за исключением случаев, предусмотренных статьями 5.39, 5.63 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела в полном объеме, суд не находит оснований для отмены обжалуемого решения по следующим основаниям.

Как установлено судом, обращение ФИО1 поступило **.**,** на рассмотрение заместителю руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по ...-... ФИО5

В соответствии с ч.4 ст.1 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Закон) установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами распространяется на правоотношения, связанные с рассмотрением указанными органами, должностными лицами обращений объединений граждан, в том числе юридических лиц, а также на правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, осуществляющими публично значимые функции государственными и муниципальными учреждениями, иными организациями и их должностными лицами.

Согласно с п.3 ст.5 Закона, при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч.1 ст.9 Закона, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии со п.п.1,3,4 ч.1 ст.10 Закона, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо:

1) обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение;

2) принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина;

3) дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст.12 Закона, письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

В соответствии с требованиями вышеупомянутого Закона, за подписью должностного лица ФИО5, уже **.**,** заявителю на его обращение дан мотивированный ответ. 

Таким образом, сроки рассмотрения обращения и форма ответа на него не противоречат Закону, даже если содержание ответа не удовлетворило заявителя.

Не согласившись с результатами рассмотрения ФИО1 обратился в прокуратуру Кемеровской области **.**,** с заявлением о привлечении ФИО5 к административной ответственности по ст.5.59 КоАП РФ, мотивируя его тем, что должностного лицо дало ненадлежащий ответ на его обращение.

Согласно ч.2 ст.28.4 КоАП РФ о возбуждении дела об административном правонарушении прокурором выносится постановление, которое должно содержать сведения, предусмотренные статьей 28.2 настоящего Кодекса. Указанное постановление выносится в сроки, установленные статьей 28.5 настоящего Кодекса.

Согласно ч.2 ст.28.5 КоАП РФ в случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

При получении заявления ФИО1 о порядке рассмотрения обращений граждан прокуратурой Кемеровской области сделаны соответствующие запросы в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области-Кузбассу, для выяснения обстоятельств дела необходимых для решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении.

После сбора необходимой информации, **.**,** заместителем прокурора Кемеровской области Фединым Ю.В. вынесено определение об отказе в возбуждении на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5,59 КоАП РФ в отношении заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по ...-... ФИО5 Определение мотивировано тем, что поскольку по результатам обращения ФИО1 был дан ответ в установленный законом срок и компетенцией Управления, соответственно требования Закона №59-ФЗ не нарушены, поэтому факт нарушения требований закона в ходе проверки своего подтверждения не нашел. 

Нарушения сроков при рассмотрении заявления ФИО1 прокуратурой не допущено.

**.**,** в прокуратуру Кемеровской области-Кузбасса поступила жалоба ФИО1 на определение заместителя прокурора Кемеровской области-Кузбасса Федина Ю.В. от **.**,** № **, где он просит привлечь заместителя руководителя Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия населения по ...-Кузбассу ФИО5 к административной ответственности по 5.59 КоАП РФ.

Решением прокурора Кемеровской области-Кузбасса ФИО2 от **.**,** № ** определение заместителя прокурора Кемеровской области-Кузбасса Федина Ю.В. от **.**,** № ** оставлено без изменения, **.**,** решение было получено заявителем.

Как обосновано указано в решении, при вынесении заместителем прокурора Кемеровской области-Кузбасса Фединым Ю.В. определения об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении от **.**,**, требования законодательства соблюдены, оснований для его отмены нет.

Согласно ч.1 ст.30.5 КоАП РФ, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

То обстоятельство, что решение прокурора Кемеровской области-Кузбасса вынесено не **.**,**, а **.**,** не является основанием для признания его незаконным.

Поскольку нарушений норм процессуального и материального права должностным лицом допущено не было, поэтому оснований для отмены или изменения обжалуемого решения не усматривается, в связи с чем, решение следует оставить без изменения, а жалобу – без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 КоАП РФ, 

Р Е Ш И Л:

Решение прокурора Кемеровской области-Кузбасса ФИО2 от **.**,** на определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.59 КоАП РФ, вынесенное заместителем прокурора Кемеровской области-Кузбасса Фединым Ю.В., оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения, путем подачи жалобы судье, которым вынесено решение по делу, или непосредственно в Кемеровский областной суд.

Судья: Е.А. Соколов