РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Камышла 23 июня 2023 года

Клявлинский районный суд Самарской области в составе председательствующего судьи Шаймардановой Э.Г., с участием помощника прокурора Камышлинского района Аржанова И.А.. при секретаре судебного заседания Юнусовой Г.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2-140/2023 по административному иску прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Камышла муниципального района Камышлинский Самарской области, о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер по отнесению земель и земельных участков к категориям риска, а также по размещению перечней объектов контроля с указанием категории риска на официальном сайте администрации незаконным,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Камышлинского района Самарской области, действующий в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения Камышла муниципального района Камышлинский Самарской области, в котором просил признать бездействие администрации сельского поселения Камышла выразившееся в непринятии мер по отнесению земель и земельных участков к категориям риска, а также по размещению перечней объектов контроля с указанием категории риска на официальном сайте администрации незаконным. Исковые требования мотивированы тем, что Прокуратурой Камышлинского района проведена проверка исполнения требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в деятельности администрации сельского поселения Камышла муниципального района Камьшлинский Самарской области, в ходе которой выявлены нарушения. Проверкой установлено, что администрацией сельского поселения Камышла в нарушение законодательства земли и земельные участки к категориям риска не отнесены, а также на официальном сайте https://kamyshla.ru не размещены перечни земельных участков с указанием категорий риска. Таким образом, администрацией сельского поселения Камышла меры отнесению земель и земельных, участков к категориям, риска, а также по размещению перечней объектов контроля, учитываемых, в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска не приняты, тем самым отсутствуют основания для проведения плановых и внеплановых контрольных мероприятий, в связи с чем могут быть нарушены права юридических, лиц и предпринимателей. 

В судебном заседании помощник прокурора Камышлинского района Самарской области исковые требования подержал по изложенным в иске доводам. В порядке уточнения просил суд: Признать бездействие администрации сельского поселения Камышла (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), выразившееся в непринятии мер по отнесению земель и земельных участков к категориям риска, а также по размещению перечней объектов контроля с указанием категории риска на официальном сайте администрации незаконным. Обязать администрацию сельского поселения Камышла муниципального района Камышлинский Самарской области в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу отнести земли и земельные участки к категориям риска (ущерба), разместить на официальном сайте https://kamyshla.ru перечни земельных участков с указанием категорий риска.

Представитель административного ответчика – администрации сельского поселения Камышла муниципального района Камышлинский Самарской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в своем заявлении в адрес суда указал, что просит рассмотреть дело в отсутствии представителя администрации, изложенные в исковом заявлении требования, ответчик признает в полном объеме, последствия признания иска ему разъяснены и понятны.

В силу статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) и с учетом мнения явившегося в судебное заседание административного истца, не возражавшего относительно продолжения рассмотрения административного дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав административного истца, исследовав имеющиеся в материалах административного дела, представленные сторонами и полученные судом доказательства в их совокупности и взаимной связи, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В силу ч.3, 5 ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

Суд принимает признание административного иска Администрацией сельского поселения Камышла муниципального района Камышлинский Самарской области, поскольку это не противоречат закону и не нарушаются при этом права и свободы неопределенного круга лиц, согласуется с собранными по делу доказательствами.

Судом установлено, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в деятельности администрации сельского поселения Камышла муниципального района Камьшшинский Самарской области, в ходе которой выявлены нарушения.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 09.02.2009 №8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» размещение органами местного самоуправления информации о своей деятельности в сети Интернет является одним из способов обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Согласно ст. 10 указанного закона органы местного самоуправления для размещения информации о своей деятельности используют сеть Интернет, в которой создают официальные сайты с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация.

Информация о деятельности органов местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района.

Пунктом 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» определено, что Порядок организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля устанавливается: для вида муниципального контроля - положением о виде муниципального контроля, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 23 Федерального закона № 248-ФЗ контрольный (надзорный) орган для: целей управления рисками причинения вреда (ущерба) при осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля относит объекты контроля к одной из следующих категорий риска причинения вреда (ущерба)

1) чрезвычайно высокий риск; 2) высокий риск; 3) значительный риск; 4) средний риск; 5) умеренный риск; 6) низкий риск.

В силу ч.2 ст.23 Закона № 248-ФЗ положением о виде контроля должно быть предусмотрено не менее трех категорий риска, в том числе в обязательном порядке категория низкого риска.

Частью 3 статьи 23 Закона № 248-ФЗ количество категорий риска и критерии отнесения объектов контроля к категориям риска формируются по результатам оценки риска причинения вреда (ущерба) и основываются на необходимости предупреждения и минимизации причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при оптимальном использовании материальных, финансовых и кадровых ресурсов контрольного (надзорного) органа таким образом, чтобы общее количество профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий по отношению к объектам контроля всех категорий риска причинения вреда (ущерба) соответствовало имеющимся ресурсам контрольного (надзорного) органа.

В соответствии со ст. 46 Закона № 248-ФЗ Информирование осуществляется посредством размещения соответствующих сведений на официальном сайте контрольного (надзорного) органа в сети "Интернет", в средствах массовой информации, через личные кабинеты контролируемых лиц в государственных информационных системах (при их наличии.) и в иных формах.

Контрольный (надзорный) орган обязан размещать и поддерживать в актуальном состоянии на своем официальном сайте в сети "Интернет": перечень объектов контроля, учитываемых в рамках формирования ежегодного плана контрольных (надзорных) мероприятий, с указанием категории риска.

Решением Собрания представителей сельского поселения Камышла муниципального района Камышлинский Самарской области от 31.08.2021 № 40 утверждено «Положение о муниципальном: земельном контроле в границах сельского поселения Камышла муниципального района Камышлинский Самарской области» (далее Положение).

Согласно п. 2.1 Положения администрация сельского поселения Камышла осуществляет муниципальный земельный контроль на основе управления рисками причинения вреда (ущерба).

В соответствии с п. 2.3 отнесение земель и земельных участков к категориям риска и изменение присвоенных землям и земельным участкам категорий риска осуществляется распоряжением администрации.

В силу п. 2.7 Положения администрация сельского поселения ведет перечни земельных участков, которым присвоены категории риска. Включение земельных участков в перечни земельных участков осуществляется в соответствии с распоряжением администрации.

Перечни земельных участков с указанием категорий риска размещаются на официальном: сайте администрации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в разделе «Контрольно-надзорная деятельность».

Согласно статье 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, когда нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает иск в интересах пострадавших.

В связи с изложенным требование прокурора Камышлинского района Самарской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Уточненное административное исковое заявление прокурора Камышлинского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации сельского поселения Камышла муниципального района Камышлинский Самарской области, о признании бездействия, выразившееся в непринятии мер по отнесению земель и земельных участков к категориям риска, а также по размещению перечней объектов контроля с указанием категории риска на официальном сайте администрации незаконным - удовлетворить в полном объеме.

Признать бездействие администрации сельского поселения Камышла (ИНН 

<

***> ОГРН 

<

***>), выразившееся в непринятии мер по отнесению земель и земельных участков к категориям риска, а также по размещению перечней объектов контроля с указанием категории риска на официальном сайте администрации незаконным. 

Обязать администрацию сельского поселения Камышла муниципального района Камышлинский Самарской области в течение 3 месяцев после вступления решения суда в законную силу отнести земли и земельные участки к категориям риска (ущерба), разместить на официальном сайте https://kamyshla.ru перечни земельных участков с указанием категорий риска.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения путем подачи апелляционной жалобы в Самарский областной суд через Клявлинский районный суд Самарской области.

В окончательной форме решение изготовлено 28.06.2023 г.

Судья Э.Г. Шаймарданова