Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 февраля 2019 года г.Н.Новгород

Московский районный суд г.Н.Новгорода в составе: председательствующего судьи Лопатиной И.В., при секретаре Тениной А.И., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску 

ФИО1 к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода, ГБПОУ «Сормовский механический техникум», ГБПОУ «Нижегородский Губернский колледж» о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода, мотивируя тем, что 05 июня 2018 года УПФ РФ в Московском районе города Нижнего Новгорода (далее Управление ПФР) принято решение * об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Указанное решение истец считает незаконным и необоснованным в части не включения в специальный стаж периода работы с 20.08.1990 года по 31.08.1992 года в должности преподавателя физвоспитания и НВП в Профессионально - техническом училище № 26, полагая, что данная должность тождественна должности руководителя физического воспитания, которая дает право на получение пенсии на льготных условиях. Также необоснованно не зачтены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 05.01.1998г. по 17.01.1998г., с 12.01.2018г. по 15.01.2018г., с 23.01.2018г. по 26.01.2018г., указанные периоды приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы. Также незаконно исключены периоды: с 01.09.2000г. по 15.11.2011г. в должности руководителя физвоспитания в Профессионально-техническом училище № 26, с 01.09.2013г. по 31.08.2014г. - в должности руководителя физического воспитания ГБПОУ «Нижегородский губернский колледж», т. к. не выполняется условие пункта 4 Правил от 29.10.2002 года № 781 (норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы не выработана). В указанные периоды с 01.09.2014 года по 27.08.2015 года в должности преподавателя физического воспитания ГБПОУ «Нижегородский губернский колледж», т.к. должность не поименована Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также не выполняется условие пункта 4 Правил от 29.10.2002 года № 781 (норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы не выработана).

Истец полагает, что все необходимые условия им соблюдены и просит суд с учетом заявления в порядке ст. 39 ГПК РФ признать незаконным решение от 05.06.2018 года * ГУ УПФ РФ в Московском районе города Нижнего Новгорода в части исключения из специального стажа периодов педагогической работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и отменить. Обязать ГУ УПФ РФ в Московском районе города Нижнего Новгорода включить в специальный стаж ФИО1 периоды педагогической работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: 20.08.1990 года по 31.08.1992 года в должности преподавателя физвоспитания и НВП в Профессионально - техническом училище № 26; с 05.01.1998г. по 17.01.1998г., с 12.01.2018г. по 19.01.2018г. с 23.01.2018г. по 26.01.2018г. - курсы повышения квалификации; 01.09.2000г. по 15.11.2011г. в должности руководителя физвоспитания Профессионально-технического училища № 26; С 26.01.2012г. по 31.08.2013г. в должности руководителя физического воспитания ГБПО «Нижегородский губернский колледж»; С 01.09.2013г. по 31.08.2014г. - должности руководителя физического воспитания ГБПОУ «Нижегородский губернский колледж»; с 01.09.2014 года по 26.08.2016 года в должности преподавателя физического воспитания ГБПОУ «Нижегородский губернский колледж». Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фон; Российской Федерации в Московском районе города Нижнего Новгорода, назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости.

К участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГБПОУ «Сормовский механический техникум», ГБПОУ «Нижегородский Губернский колледж».

В судебном заседании истец ФИО1 от части исковых требований о включении в льготный стаж периода работы с 01.09.2015 года по 26.08.2016 года отказался. Определением от 25.02.2019г. производство по делу в данной части прекращено. В остальной части исковые требования поддержал, просил удовлетворить. 

Представитель ответчика Управления Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода по доверенности ФИО3 иск не признала, поддержала доводы отзыва на иск, из которого следует, что решение Управления является законным и отмене не подлежит. 

Ответчик ГБПОУ «Сормовский механический техникум» (ранее Профессионально-техническом училище № 26) в суд представителя не направил, в письменном заявлении просили о рассмотрении дела в свое отсутствие. Из представленного отзыва на иск следует, что у Техникума и УПФ РФ в Московском районе г. Нижнего Новгорода отсутствуют общие права и обязанности. У прав и обязанностей разные основания, они не являются однородными. Техникум не принимает решение о назначении (не назначении) пенсии. Представить возражения на исковые требования по вопросу не включения территориальным органом ПФ РФ в стаж не представляется возможным ввиду того, что Техникум в принятии решения не участвует. Техникум, как Работодатель, направляет сведения о сотрудниках в ПФРФ, делает соответствующие перечисления в бюджет. Персонифицированный учет ведется ПФ РФ с 01.01.1996г. Источником достоверных сведений о стаже истца является ПФ РФ. Считают себя ненадлежащим ответчиком. Продолжительность рабочего времени руководителя физического воспитания – 36 часов в неделю. Период работы истца с 20.08.1990 по 31.08.1992 в должности преподавателя физвоспитания и НВП подлежит включению в специальный стаж, поскольку должность именовалась как «преподаватель», а «Физическое воспитание и НВП» - это наименование дисциплины. Должность «преподаватель» был предусмотрена Перечнем должностей 1959 года.

Ответчик ГБПОУ «Нижегородский Губернский колледж» в суд своего представителя не направил, о рассмотрении дела извещены надлежащим образом. 

Суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец ФИО1 04 июня 2018 г. обратился в ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода от 05 июня 2018 г. № 01-12/4126 в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 было отказано в связи с недостаточностью льготного стажа. На основании представленных справок и трудовой книжки произведен расчет специального стажа ФИО1, который составил 09 лет 03 мес. 28 дн. В специальный стаж не были включены следующие периоды работы истца: 

-с 20.08.1990 г. по 31.08.1992 г. в должности преподавателя физвоспитания и НВП в Профессионально-техническом училище № 26, т. к. должность не поименована Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей;

-с 01.09.2000 г. по 15.11.2011 г. в должности руководителя физвоспитания в Профессионально-техническом училище № 26, т. к. не выполняется условие пункта 4 Правил от 29.10.2002 года № 781 (норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы не выработана);

-с 26.01.2012 г. по 31.08.2013 г. - в должности руководителя физического воспитания ГБПОУ «Нижегородский губернский колледж», т. к. не выполняется условие пункта 14 Правил от 29.10.2002 года № 781 (обучающихся детей в возрасте до 18 лет в колледже менее 50%);

-с 01.09.2013 г. по 31.08.2014 г. - в должности руководителя физического воспитания ГБПОУ «Нижегородский губернский колледж», т. к. не выполняется условие пункта 4 Правил от 29.10.2002 года № 781 (норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы не выработана);

-с 01.09.2014 г. по 27.08.2016 г. - в должности преподавателя физического воспитания ГБПОУ «Нижегородский губернский колледж», т. к. должность не поименована Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также не выполняется условие пункта 4 Правил от 29.10.2002 года № 781 (норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы не выработана).

-Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.01.1998 г. по 17.01.1998 г., с 12.01.2018 г. по 15.01.2018 г., с 23.01.2018 г. по 26.01.2018 г. не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании пунктов 4 и 5 Правил подсчета продолжительности стажа работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 (далее - Правила).

Истец просит суд признать данное решение незаконным в части не включения периодов работы в специальный стаж. Суд соглашается с доводами истца, полагая отказ ГУ УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода от 05 июня 2018 года незаконным по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Из приведенных нормативных положений следует, что, устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о педагогической деятельности в учреждениях для детей). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Так, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие не менее 25 лет педагогическую деятельность в определенных должностях и в определенных учреждениях для детей, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

1. Судом установлено, что в период с 20.08.1990 года по 31.08.1992 года ФИО1 работал в должности преподавателя физвоспитания и НВП в Профессионально - техническом училище № 26 (ныне ГБПОУ «Сормовский механический техникум»).

В указанный период действовали Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденном постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 463. В указанных Перечне и Списках такая должность как «преподаватель физвоспитания и НВП» не имелась. 

Согласно п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 ФЗ № 173- ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Суд находит доводы истца о том, что должность «преподавателя физвоспитания и НВП» тождественна должности «руководителя физического воспитания» необоснованными, поскольку «преподаватель» и «руководитель» - это разные должности, с разными функциональными обязанностями. Однако суд полагает, что должность «преподавателя физвоспитания и НВП» соответствует должности «преподавателя», которая предусмотрена указанными выше нормативными актами, а указание на наименование преподаваемой дисциплины «физвоспитания и НВП», является вольным толкованием работодателем указанных нормативных актов.

Данный вывод суда подтверждается также справкой ГБПОУ «Сормовский механический техникум» от 09.01.2019 г., из которой следует, что указанна в трудовой книжке ФИО1 под № 7 по функциональным характеристикам, должностным обязанностям и иным критериям соответствует должности преподавателя, входящей в перечень должностей, утвержденных Постановлением Совета министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства (л.д.127 т.4).

При этом суд учитывает, что в оспариваемый период действовала «Инструкция о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденная Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162). Согласно п. 2.13 указанной Инструкции запись о наименовании должности можно было вносить на основании штатного расписания. Требований о внесении в трудовую книжку должности, исключительно предусмотренной соответствующими квалификационными справочниками, ранее не применялось.

Таким образом, суд полагает возможным зачесть в педагогический стаж ФИО1 период его работы с 20.08.1990 года по 31.08.1992 года в должности преподавателя физвоспитания и НВП в Профессионально - техническом училище № 26.

2.Период работы ФИО1 с 01.09.2000 г. по 15.11.2011 г. в должности руководителя физвоспитания в Профессионально-техническом училище № 26 (ныне ГБПОУ «Сормовский механический техникум»). Ответчик полагает, что данный период не подлежит зачету в специальный стаж, поскольку норма рабочего времени, установленная за ставку истцом не была выработана.

Суд не может согласиться с указанной позицией ответчика по следующим основаниям. 

Статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, а также иные периоды, засчитываемые в страховой стаж.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 названного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" индивидуальный (персонифицированный) учет - это организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Как усматривается из материалов дела, ФИО1 в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете" был зарегистрирована в системе государственного пенсионного страхования 25 ноября 1997 г.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы отражены с указанием кода льготных условий труда:

- за период с 01.09.2000 по 31.12.2001, код указан «ЗП80ПД» (л.д.1 т.4),

-за период с 01.01.2002 по 31.08.2011, код указан «28ПД» (л.д.5),

в дополнительных сведениях работодателем указано, что ставка выработана полностью «1,0», а также по каждому году указано количество отработанных часов.

Работодатель при предоставлении в пенсионный орган сведений для индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 также документально подтвердил его право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. 

Судом установлено и не оспаривается сторонами, что в период с 01.09.2000 г. по 15.11.2011 г. ФИО1 работал в должности руководителя физвоспитания в Профессионально-техническом училище № 26 (в настоящее время ГБПОУ «Сормовский механический техникум» (справка о переименовании и реорганизации на л.д.61 об). 

В указанный период времени действовали "Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости" и Правила применения данного Списка, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781.

В соответствии с пунктом 4 Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных данными Правилами.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предусмотрена должность руководителя физического воспитания.

Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих, тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 г. N 367 (в ред. от 18.07.2007 г.) также предусмотрена должность "руководитель физического воспитания".

Постановлением Правительства РФ от 03.04.2003 N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" продолжительность рабочего времени (норма часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников устанавливается исходя из сокращенной продолжительности рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Продолжительность рабочего времени педагогических работников включает преподавательскую (учебную) работу, воспитательную, а также другую педагогическую работу, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, утвержденными в установленном порядке.

Педагогическим работникам в зависимости от должности и (или) специальности с учетом особенностей их труда устанавливается продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю: руководителям физического воспитания образовательных учреждений начального профессионального и среднего профессионального образования. 

Приказ Минобрнауки РФ от 24.12.2010 N 2075 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" устанавливал продолжительность рабочего времени 36 часов в неделю руководителям физического воспитания образовательных учреждений, реализующих образовательные программы начального профессионального и среднего профессионального образования. 

Согласно п. 2.11. Письма Минобрнауки РФ N АФ-947, Профсоюза работников народного образования и науки РФ N 96 от 26 октября 2004 года "О размерах и условиях оплаты труда работников образовательных учреждений в 2005 году" должностные оклады перечисленным ниже работникам выплачиваются с учетом ведения ими преподавательской (педагогической) работы в объеме:

- 360 часов в год - руководителям физвоспитания, преподавателям-организаторам (основ безопасности жизнедеятельности, допризывной подготовки).

Об объеме учебной нагрузки конкретного работника должно быть указано в его трудовом договоре (ст. 333 ТК РФ ).

Однако в отношении установления объема учебной нагрузки для преподавателей среднего профессионального образования следует соблюдать верхний предел, который согласно Типовым положениям об образовательном учреждении начального профессионального образования и среднего профессионального образования (утратили силу в связи с выходом Приказа Минобрнауки России от 22.12.2014 N 1601 (ред. от 29.06.2016) "О продолжительности рабочего времени (нормах часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников и о порядке определения учебной нагрузки педагогических работников и не должен превышать 1440 часов, что соответствует двум ставкам заработной платы.

Как следует из представленных по судебному запросу ГБПОУ «Сормовский механический техникум» документам: классным журналам, приказам об установлении педагогической нагрузки, лицевыми счетами по заработной плате, ФИО1 выполнялась норма часов педагогической работы за ставку заработной платы: 2000-2001 г.г. -1476 ч., 2001-2002 -1440 ч., 2002-2003 г.г. -1440 ч., 2003-2004 г.г. -1154 ч., 2004-2005 г.г.-1154 ч., 2005-2006 г.г. -918 ч., 2006-2007 г.г. -1116 ч., 2007-2008 г.г. -1233ч., 2008-2009 г.-1194 ч., 2009-2010 г. -925 ч., 2010-2011 г.г. -864 ч., с 01.09.2011 по 15.11.2011 г.-188 ч.

Справкой ГБПОУ «Сормовский механический техникум», уточняющей характер работы от 08.02.2019 г., подтверждается, что ФИО1 работал в должности руководителя физвоспитания в ГБПОУ «Сормовский механический техникум» в соответствии с расписанием, полной рабочей неделей, на полную ставку, которая включает в себя педагогическую нагрузку 360 часов в год. Стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, предусмотренное списком в соответствии со ст. 28 п.1 п.п.10 Закона «О трудовых пенсиях в РФ № 173 от 17.12.2001 за период с 01.09.1992 по 15.11.2011 г. составляет 19лет 2 месяца 15 дней. 

Не доверять данным документам у суда оснований не имеется, поскольку за весь период работы истца УПФ РФ в Московском районе г.Н.Новгорода, не возражало против выставления работодателем истцу в сведениях персонифицированного учета льготного кода профессии. При этом каждый год передавались в пенсионный орган и сведения о нагрузке.

Таким образом, суд полагает возможным зачесть в льготный стаж период работы ФИО1 с 01.09.2000 г. по 15.11.2011 г. в должности руководителя физвоспитания в Профессионально-техническом училище № 26.

3. Период работы истца с 26.01.2012 г. по 31.08.2013 г. - в должности руководителя физического воспитания ГБПОУ «Нижегородский губернский колледж» не включен в специальный стаж истца, т. к. не выполняется условие пункта 14 Правил от 29.10.2002 года № 781 (обучающихся детей в возрасте до 18 лет в колледже менее 50%);

-с 01.09.2013 г. по 31.08.2014 г. - в должности руководителя физического воспитания ГБПОУ «Нижегородский губернский колледж», т. к. не выполняется условие пункта 4 Правил от 29.10.2002 года № 781 (норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы не выработана);

-с 01.09.2014 г. по 27.08.2016 г. - в должности преподавателя физического воспитания ГБПОУ «Нижегородский губернский колледж», т. к. должность не поименована Списком должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также не выполняется условие пункта 4 Правил от 29.10.2002 года № 781 (норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы не выработана).

Судом установлено, что ФИО1 с 26 января 2012 г. принят на должность руководителя физического воспитания в ГБПОУ «Нижегородский губернский колледж» (деятельность осуществлял в соответствии с расписанием, полную рабочую неделю, с учетом педагогической нагрузки 360 часов в год, что подтверждается справкой директора ГБПОУ «Нижегородский губернский колледж». Согласно приказу № 52/1-лс от 04.09.2014 г. ФИО1 переведен на должность преподавателя физической культуры (л.д.29 т.4). Работал в указанной должности до 26 августа 2016 года.

Из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что работодатель ГБПОУ «Нижегородский губернский колледж» (ранее ГБОУ СПО «Нижегородский технологический техникум», ГБОУ СПО «Нижегородский экономико-правовой колледж имени героя Советского Союза ФИО4» -архивная справка о переименовании на л.д.28 т.4) за период с 26 января 2012 г. по 31.08.2013 г. не указывал работу истца, как дающую право для досрочного назначения страховой пенсии. 

Периоды с 01.09.2013 по 27.08.2015 в индивидуальном лицевом счете застрахованного лица работодателем указаны с кодом условия для досрочного назначения страховой пенсии «27-ПД». Справкой, уточняющей характер работы, выданной ГБПОУ «Нижегородский губернский колледж» от 09.04.2018 г. подтверждается стаж, в течение которого работа истца носила льготный характер, - 2 года в период с 2013 по 2015 год, с педагогической нагрузкой 2013-2014 

<

...> – 1440 ч. (л.д. 47 (об) т.1).

Таким образом, льготный стаж в период работы истца с 26.01.2012 г. по 31.08.2013г. в должности руководителя физического воспитания ГБПОУ «Нижегородский губернский колледж» работодателем не подтвержден. Однако, как следует из акта проверки факта льготной работы ФИО1 в ГБПОУ «Нижегородский губернский колледж» № 21 от 31.10.2018 г., составленного ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода, согласно приказа № 38 –с от 26.01.12 г. о педагогической нагрузке ФИО1 утверждена педагогическая нагрузка с 26.01.12 по 30.06.12 в объеме 510 час. из них 236 часов в ставку; согласно приказа № 278-с от 14.09.12 г. о нагрузке педагогов в 2012/2013 у ФИО1 1214 час.; согласно приказа № 225-с от 24.09.13 о нагрузке педагогов в 2013/2014 г. у ФИО1 -1382 ч.; согласно приказа № 198-с от 30.09.14 г. о нагрузке педагогов в 2014/2015 г. у ФИО1 -1440 ч. (л.д.64 т.1).

Данный документ позволяет суду сделать вывод о том, что нагрузка 360 часов в год у ФИО1 соблюдалась, норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы, им в оспариваемый период была выработана.

Также необоснованным является и исключение указанных периодов работы из специального стажа истца в связи с отсутствием в колледже 50 % обучающихся детей в возрасте до 18 лет. 

В силу п. 14 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, работа за период с 01.11.1999 г. в должностях, указанных в списке, в вечерних (сменных) общеобразовательных школах, открытых (сменных) общеобразовательных школах, в центрах образования, в вечерних (сменных) профессиональных училищах и в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях), засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

Согласно акту проверки факта льготной работы ФИО1 № 21 от 31.10.2018 г., составленного ГУ УПФ РФ в Канавинском районе г.Н.Новгорода установлено, что контингент несовершеннолетних (до 18 лет) учащихся Нижегородского технологического техникума составлял: на 2012-2013 г. – 55,9 % (173 чел), на 2013-2014 г. -62,8 % (209 чел.). Аналогичная информация содержится и в справке ГБПОУ «Нижегородский губернский колледж» (л.д.48 т.1).

Согласно справки ГБПОУ «Нижегородский губернский колледж» среднесписочная численность учащихся до 18 лет в ГБОУ СПО «Нижегородский экономико-правовой колледж имени героя Советского Союза ФИО4» с 01.09.2014 по 26.08.2015 составляла 62,8%, с 01.09.2015 по 26.08.2016 в ГБПОУ «Нижегородский губернский колледж» -35,%.

Таким образом, в период работы истца в ГБПОУ «Нижегородский губернский колледж» с 26.01.2012г. по 31.08.2014г. руководителя физического воспитания и с 01.09.2014г. по 31.08.2015г. в должности преподавателя физической культуры полностью соответствуют условиям для назначения пенсии, а именно истцом нагрузка выработана, контингент несовершеннолетних (до 18 лет) учащихся свыше 50% несовершеннолетних обучающихся соблюден.

Довод ответчика о том, что должность преподавателя физической культуры не указана в Списке должностей, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, осуществляющим педагогическую деятельность, является надуманным. Такая должность Списком поименована.

Таким образом, суд полагает возможным также зачесть указанный период работы истца в льготный стаж.

4. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 05.01.1998 г. по 17.01.1998 г., с 12.01.2018 г. по 15.01.2018 г., с 23.01.2018 г. по 26.01.2018 г.

Из материалов дела следует, что в вышеуказанные периоды работы истец находился на курсах повышения квалификации.

Судом установлено и материалами дела подтверждено, что в периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, которые для педагогических работников являются обязательным условием для работы, за работником сохранялось место работы, выплачивалась заработная плата.

Согласно ст.196 ТК РФ необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель.

Работодатель проводит профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации работников, обучение их вторым профессиям в организации, а при необходимости - в образовательных учреждениях начального, среднего, высшего профессионального и дополнительного образования на условиях и в порядке, которые определяются коллективным договором, соглашениями, трудовым договором.

Работникам, проходящим профессиональную подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с обучением, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

В силу ст.197 ТК РФ работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации, включая обучение новым профессиям и специальностям.

Поскольку для качественного выполнения своих должностных обязанностей педагогические работники обязаны проходить курсы повышения квалификации, их прохождение оформляется приказом работодателя, работникам, находящимся на курсах повышения квалификации сохраняется место работы и средний заработок, с которого производятся необходимые страховые взносы.

Курсы повышения квалификации ФИО1 проходил по направлению работодателя, о чем свидетельствует архивная справка на л.д.39-40 т.1, где имеются сведения о приказах по направлению истца на курсы повышения квалификации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Аналогичные положения о сохранении места работы (должности) и осуществлении выплат, предусмотренных законодательством, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства предусматривала и ст. 112 КЗоТ РФ, действовавшего до 2002 года.

Во время нахождения на курсах повышения квалификации за ФИО1 сохранялась средняя заработная плата, и производились отчисления в пенсионный и социальный фонды. Кроме того, повышение квалификации педагогических работников является неотъемлемым условием выполнения данной деятельности.

В пункте 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.). Среди них не перечислены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 октября 2014 года N 1015, а также в Федеральном законе «О страховых пенсиях».

Учитывая изложенное, суд полагает подлежащими удовлетворению требования истца о признании решения Управления Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода № 01-12/4126 от 05.06.2018 г. в отношении ФИО1 незаконным.

Поскольку с учетом включения спорных периодов, на момент обращения истца- 22 февраля 2018г. к ответчику его специальный трудовой стаж составляет более 25 лет, суд считает возможным признать за ФИО1 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью со дня его обращения в Пенсионный Фонд РФ по Московскому району г.Н.Новгорода, обязав ответчика назначить истцу трудовую пенсию в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях в РФ» со дня обращения, то есть с 22 февраля 2018г.

Суд полагает, что по заявленным исковым требованиям истца ответчики ГБПОУ «Сормовский механический техникум», ГБПОУ «Нижегородский Губернский колледж» являются ненадлежащими, в иске к ним суд истцу отказывает.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение от 05.06.2018 года №01-12/4126 Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Нижнего Новгорода в части исключения из специального стажа периодов педагогической работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Московском районе города Нижнего Новгорода включить в специальный стаж ФИО1 периоды педагогической работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии по старости: 

- с 20.08.1990 года по 31.08.1992 года в должности преподавателя физвоспитания и НВП в Профессионально - техническом училище № 26; 

-с 05.01.1998г. по 17.01.1998г., с 12.01.2018г. по 19.01.2018г., с 23.01.2018г. по 26.01.2018г. - курсы повышения квалификации; 

-с 01.09.2000г. по 15.11.2011г. в должности руководителя физвоспитания в Профессионально-техническом училище № 26; 

-с 26.01.2012 г. по 31.08.2013г. - должности руководителя физического воспитания ГБПОУ «Нижегородский губернский колледж»; 

-с 01.09.2013г. по 31.08.2014г. - в должности руководителя физического воспитания ГБПОУ «Нижегородский губернский колледж»; 

с 01.09.2014 года по 26.08.2015 года в должности преподавателя физической культуры ГБПОУ «Нижегородский губернский колледж».

Обязать Управление Пенсионного Фонда РФ в Московском районе г.Нижнего Новгорода назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 22 февраля 2018г.

В иске ФИО1 к ГБПОУ «Сормовский механический техникум», ГБПОУ «Нижегородский Губернский колледж» о включении в специальный стаж периодов работы, назначении досрочной страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 1 месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья И.В.Лопатина