РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Ермаковское 22 мая 2020 года

Ермаковский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Максиян О.Г.,

при секретаре Голевой У.П.,

с участием представителя административного истца помощника прокурора Ермаковского района Паршутина Р.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Ермаковского района в интересах неопределенного круга лиц к Енисейскому управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о признании информации в виде сайта 

<

адрес> информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ермаковского района обратился в суд с указанным административным исковым заявлением, в котором просит признать информацию в виде сайта rus-sertifikat.ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

Требования мотивированы тем, что прокуратурой Ермаковского района по заданию прокуратуры края проведена проверка соблюдения требований миграционного законодательства в сети «Интернет». В ходе мониторинга установлено, что на Интернет сайте 

<

адрес>.ru размещено объявление следующего содержания «С нашей помощью вы не только обязательно получите в течение суток официальный сертификат государственного образца РУДН по русскому языку, но и сэкономите свои деньги на пересдачах». Кроме того, информация в указанном объявлении гласит: «Если у вас нет ни особого желания, ни достаточно времени на прохождения процедуры сдачи теста по русскому языку, а документ срочно нужен - наша компания к вашим услугам». Сервис сайта позволяет осуществлять доставку курьерской службой для жителей города Москва, а также почтой для жителей других населенных пунктов Российской Федерации. В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из документов, среди которых обозначен сертификат о владении русским языком, знаний истории России и основ законодательства Российской Федерации. Указанный сертификат выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному. Приказом Минобрнауки России от 29.08.2017 № 856 «Об утверждении перечня образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» утвержден перечень, который не содержит сайта — rus-sertifikat.ru, а также организации с наименованием «Сертификат по русскому языку онлайн». В соответствии ч.1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков является преступлением. Также состав преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации образует приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков. В целях восстановления нарушенных прав граждан и во исполнение действующего законодательства вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации. Как установлено, вход на страницу 

<

адрес> свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства такая информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к сайтам, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством РФ должен быть закрыт. 

Представитель административного истца –помощник прокурора Ермаковского района Красноярского края Паршутин Р.С. в судебном заседании требования административного искового заявления поддержал в полном объеме, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика – Енисейское управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейского управления Роскомнадзора) в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил письменные пояснения, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя. 

Выслушав мнение прокурора, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд считает, что требования административного искового заявления подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно акту проверки помощника прокурора Морозовой М.А., в ходе мониторинга сети Интернет установлено, что на Интернет сайте 

<

адрес>.ru размещено объявление следующего содержания «С нашей помощью вы не только обязательно получите в течение суток официальный сертификат государственного образца РУДН по русскому языку, но и сэкономите свои деньги на пересдачах». Кроме того, информация в указанном объявлении гласит: «Если у вас нет ни особого желания, ни достаточно времени на прохождения процедуры сдачи теста по русскому языку, а документ срочно нужен - наша компания к вашим услугам». Сервис сайта позволяет осуществлять доставку курьерской службой для жителей города Москва, а также почтой для жителей других населенных пунктов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации и настоящей статьей, иностранный гражданин при обращении за получением разрешения на временное проживание, вида на жительство, разрешения на работу либо патента, указанного в статье 13.3 настоящего федерального закона, обязан подтвердить владение русским языком, знание истории России и основ законодательства Российской Федерации одним из документов, среди которых обозначен сертификат о владении русским языком, знаний истории России и основ законодательства Российской Федерации. 

Указанный сертификат выдается образовательными организациями на территории Российской Федерации либо за ее пределами, включенными перечень образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному. Приказом Министерства образования и науки России от 29.08.2017 № 856 «Об утверждении перечня образовательных организаций, проводящих экзамен по русскому языку как иностранному, истории России и основам законодательства Российской Федерации» утвержден перечень, который не содержит сайта — rus-sertifikat.ru, а также организации с наименованием «Сертификат по русскому языку онлайн».

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-Ф «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В силу п.5 ст.15 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-Ф «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условие соблюдения установленных федеральными законами требований распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

В соответствии с ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В силу ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона № 149-Ф3 запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии ч.1 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования или сбыт такого документа либо изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных наград Российской Федерации, РСФСР, СССР, штампов, печатей или бланков является преступлением. Также состав преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 327 Уголовного кодекса Российской Федерации образует приобретение, хранение, перевозка в целях использования или сбыта либо использование заведомо поддельных паспорта гражданина, удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, штампов, печатей или бланков.

Согласно ст.4 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом 

<

данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости и материалов содержащих нецензурную брань.

Понятие информационно - телекоммуникационной сети дано в пункте 4 статьи 2 Федерального закона № 149-ФЗ в соответствии, с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. 

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологий и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, жизни, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Согласно п.2 ч.5 ст. 15.1 Федерального Закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ, основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность, является информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Нахождение в открытом и свободном доступе в сети «Интернет» информации о получении официального сертификата государственного образца РУДН по русскому языку противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Учитывая нормы приведенных выше законов, следует сделать вывод о том, что правоотношения, вытекающие из Федерального закона № 149-ФЗ, являются сходными применительно к целям защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения безопасности государства.

Кроме того, судом установлено, что адрес 

<

адрес> внесен в Единый реестр по решению от 05.03.2020 года по делу №2а-85/2020 Вольского районного суда Саратовской области, по решению от 21.04.2020 года по делу №2а-288/2020 Илекского районного суда Оренбургской области, по решению от 28.04.2020 года по делу №2а-194/2020 Ряжского районного суда Рязанской области. 

К материалам дела приложен скриншот сайта, из которого следует, что он содержит указанную информацию. 

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что несмотря на вынесенные решения, вход на указанный сайт свободен для неограниченного круга лиц, информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует.

В соответствии со ст.12 ГК РФ пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, являются одним из способов защиты гражданских прав.

Таким образом, вышеприведенными правовыми нормами в их взаимосвязи установлен запрет на распространение и необходимость ограничения доступа к сведениям, которые могут оказать негативное влияние на нравственное, духовное, психическое и физическое развитие, здоровье, жизнь людей.

На основании изложенного, суд исходит из того, что действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим запрещенную законом информацию, факт размещения которой на приведенном сайте не оспаривается, в связи, с чем приходит к выводу, что в силу закона требования прокурора Ермаковского района подлежат частичному удовлетворению, поскольку размещение информации на указанном Интернет - сайте нарушает установленные законом ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, в силу чего является незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 265.5 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать информацию в сети Интернет в виде сайта 

<

адрес>, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Енисейское управление Роскомнадзора) :

<

адрес>, для внесения сведений в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Ермаковский районный суд.

Председательствующий О.Г. Максиян

Резолютивная часть решения оглашена 22 мая 2020 года. 

Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2020 года.