Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

10 сентября 2018 года г. Краснотурьинск

Краснотурьинский городской суд Свердловской области в составе: 

председательствующего судьи Чумак О.А.,

с участием истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Городиловой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации городского округа Краснотурьинск о признании права собственности на жилой дом,

установил:

ФИО1 обратился в Краснотурьинский городской суд к администрации городского округа Краснотурьинск о признании права собственности на жилой дом. В обоснование указал, что на основании договора аренды от 24.09.2009 № 86/2 администрацией г.о. Краснотурьинск под индивидуальное жилищное строительство ему предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, общей площадью 1 460 кв.м., с кадастровым номером №. В период с 2010 года по 2017 год на данном земельном участке он построил жилой дом, общей площадью 36 кв.м. и пристроенной верандой 18 кв.м. Для ввода индивидуального жилого дома в эксплуатацию он обратился к ответчику с соответствующим заявлением, однако им был получен ответ с отказом во вводе, поскольку спорный жилой дом выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №. Просит суд признать за ним право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, а также ввести данный жилой дом в эксплуатацию.

Определением Краснотурьинского городского суда от 31.07.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечен ФИО2.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил исковые требования, просил суд признать право собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен> общей площадью 47,4 кв.м. В обоснование указал, что на основании договора аренды от 24.09.2009 № 86/2 администрацией г.о. Краснотурьинск ему предоставлен земельный участок, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, с кадастровым номером №, под индивидуальное жилищное строительство. Для осуществления строительства он пригласил сотрудников БТИ, которые показали ему границы земельного участка в натуре, в пределах которых он может строить жилой дом. На основании разрешения на строительство в период с 2010 года по 2017 год на данном земельном участке он построил жилой дом. Обратившись в администрацию города с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, ему было отказано, поскольку спорный жилой дом выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №. Поскольку в ином порядке признать право собственности на жилой дом не представляется возможным, просит суд удовлетворить его исковые требования в полном объеме.

В судебное заседание представитель ответчика администрации городского округа Краснотурьинск не явился, о времени, месте и дате его проведения уведомлен надлежащим образом, путем вручения судебного извещения (л.д. 141) и размещения информации на официальном сайте Краснотурьинского городского суда. От представителя ответчика ФИО3, действующей на основании доверенности от 09.01.2018 № 01-21/16, поступил отзыв на исковое заявление, в котором просит рассмотреть гражданское дело в свое отсутствие. В отзыве представитель ответчика также указала, что истец является арендатором земельного участка с кадастровым номером №, категория земель - земли населенных пунктов в соответствии с договором аренды № 86/2 земельного участка от 24.09.2009 года. Пунктом 1.3. данного договора установлено, что земельный участок предоставляется с целевым использованием - индивидуальное жилищное строительство. Указанный вид целевого использования земельного участка допускает возможность размещения индивидуального жилого дома в силу Приказа Минэкономразвития России от 01.09.2014 № 540 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков». Границы земельного участка закреплены в натуре и обозначены на прилагаемом к договору кадастровом паспорте земельного участка (п. 1.2. договора). Также, арендатором земельного участка было получено разрешение на строительство индивидуального жилого дома в соответствие с действующим законодательством Российской Федерации. Построенный истцом жилой дом частично расположен за пределами предоставленного ему по договору аренды земельного участка с кадастровым номером 66:50:0801004:30, другая часть расположена на землях государственная собственность на которые не разграничена. Правом распоряжения землями, государственная собственность не разграничена, наделена Администрация городского округа Краснотурьинск. Однако перераспределить истцу земельный участок невозможно в силу п. 3 ч. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ. Спорный объект расположен в зоне Ж-1 (зона жилых домов усадебного типа), соответственно данный объект соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки городского округа Краснотурьинск. С учетом того, что жилой дом расположен частично на земельном участке с кадастровым номером 

<

адрес обезличен>, расположенном по адресу: 

<

адрес обезличен> предоставленном истцу на праве аренды, а другая часть дома расположена на землях государственная собственность на которые не разграничена, следовательно у истца было право на осуществление строительства жилого дома. Кроме того, рядом со спорным объектом смежные земельные участки, оформленные гражданами в собственность, отсутствуют, следовательно, права иных землепользователей истцом не нарушаются. При условии предоставления истцом доказательств, подтверждающих отсутствие указанным строением угрозы безопасности, считает возможным признать право собственности на жилой дом как на самовольную постройку. 

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, путем вручения судебного извещения (л.д. 142), а также путем размещения информации на официальном сайте Краснотурьинского городского суда. От ФИО2 в адрес суда поступило письменное заявление, согласно которому удовлетворение исковых требований истца не нарушает его права и законные интересы. 

Судом с учетом мнения истца определено рассмотреть дело на основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при указанной явке. 

Выслушав истца, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Предметом спора является жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, на земельном участке с кадастровым номером 66:50:0801004:30 и в кадастровом квартале с номером 66:50:0801004.

В соответствии с частью 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи (часть 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, одним из критериев самовольности постройки в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является возведение недвижимого имущества на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

В соответствии с частью 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов.

В силу пункта 1 статьи 41 Земельного кодекса Российской Федерации лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные статьей 40 настоящего Кодекса, за исключением прав, установленных подпунктом 2 пункта 2 указанной статьи.

Статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов.

В соответствии с частью 1 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

Действие градостроительного регламента распространяется в равной мере на все земельные участки и объекты капитального строительства, расположенные в пределах границ территориальной зоны, обозначенной на карте градостроительного зонирования (часть 3 статьи 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки.

В судебном заседании установлено, что на основании постановления Главы городского округа Краснотурьинск № 804 от 21.07.2009 «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане, акта выбора земельного участка и предоставлении в аренду земельного участка ФИО1» 24.09.2009 года между городским округом Краснотурьинск Свердловской области и ФИО1 заключен договор аренды № 86/2 земельного участка, согласно которому ФИО1 принял в аренду земельный участок общей площадью 1 460,0 кв.м. с кадастровым номером 66:50:0801004:30, категория земель – земли населенных пунктов, местоположение земельного участка: 67 метров по направлению на юго-запад от жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>.

В силу п. 1.3. данного договора участок предоставляется с целевым использованием - индивидуальное жилищное строительство (л.д. 49-54). 

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных данным Кодексом.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

03.02.2017 администрацией ГО Краснотурьинск ФИО1 выдано разрешение на строительство № RU66334000-7-2017 индивидуального жилого дома общей площадью 36, 0 кв.м., расположенного по адресу: 67 метров по направлению на юго-запад от жилого дома, расположенного по адресу: 

<

адрес обезличен>. Срок действия разрешения до 03.02.2017 (л.д. 17-19).

На основании постановления главы Администрации городского округа Краснотурьинск, спорному жилому зданию и земельному участку с кадастровым номером № присвоен адрес: 624465, 

<

адрес обезличен> (л.д. 20). 

При обращении ФИО1 12.01.2018 в администрацию ГО Краснотурьинск с заявлением о вводе спорного жилого дома в эксплуатацию, ему было отказано со ссылкой на то, что границы здания выходит за границы земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного по договору аренды № 86/2 от 24.09.2009 (л.д. 9).

В судебном заседании установлено, что право собственности на спорный жилой дом, расположенный по адресу Свердловская область городской округ Краснотурьинск, 

<

адрес обезличен> на земельном участке с кадастровым номером 66:50:0801004:30 в настоящее время ни за кем не зарегистрировано, что подтверждается справкой начальника СОГУП «Областной Центр недвижимости» филиал «Северное БТИ» № 349 от 17.07.2018 (л.д. 120), а также выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 10.07.2018 № 66/001/035/2018-6099 (л.д. 115).

Как разъяснено в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10 и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно акту обследования жилого здания (литер А), расположенного по адресу: Свердловская область, городской округ Краснотурьинск, 

<

адрес обезличен> от 26.07.2018 года, составленному комиссией в составе начальника, заместителя начальника и специалиста Управления по архитектуре, градостроительству и землепользованию администрации городского округа Краснотурьинск, жилое здание (литера А) соответствует техническим регламентам, предъявляемым к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности жилого здания. Данная постройка не нарушает права и законные интересы других лиц (л.д.134).

Из схемы расположения земельного участка по адресу: 

<

адрес обезличен>, с кадастровым номером № усматривается, что построенный жилой дом частично расположен за его границами, но в границах кадастрового квартала № и не выходит за красную линию. Также их схемы расположения земельного участка следует, что земельный участок с кадастровым номером № располагается в территориальной зоне Ж-1(зона индивидуальных жилых домов усадебного типа) (л.д.125-129). 

Согласно техническому заключению, подготовленному ООО «Градар» по результатам обследования индивидуального жилого дома по адресу 

<

адрес обезличен>, обследуемый объект не представляет угрозы для жизни и здоровья людей, соответствует техническим регламентам, строительным нормам и правилам, предъявляемым к конструктивным и другим характеристиками надежности, пожарной безопасности и нормальной эксплуатации жилого дома.

Оснований сомневаться в выводах, содержащихся в техническом заключении, у суда не имеется, поскольку заключение подготовлено на основании обследования жилого дома, полномочия ООО «Градар» на право проведения работ по обследованию строительных конструкций зданий и сооружений подтверждено свидетельством о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства. 

Учитывая, что судом установлена совокупность условий для признания права собственности на самовольную постройку, суд считает заявленные исковые требования истца подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194, 196-198 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к администрации городского округа Краснотурьинск о признании права собственности на жилой дом удовлетворить в полном объеме.

Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, на земельном участке с кадастровым номером № и в кадастровом квартале №.

Данное решение является основанием для государственной регистрации за ФИО1 права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес обезличен>, на земельном участке с кадастровым номером № и в кадастровом квартале №.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Краснотурьинский городской суд. 

Председательствующий: судья (подпись) Чумак О.А.