РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

ДД.ММ.ГГГГ р.п. Шатки

Нижегородской области

Шатковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Оганесяна А.Л., 

при секретаре судебного заседания Волковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шатковскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, в котором указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ по Шатковскому району Нижегородской области (далее - Пенсионный Фонд) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях в соответствии с п. 2 части 1 ст.30 Федерального закона №400- ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Пенсионного Фонда от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального трудового стажа.

Названное решение истец посчитал незаконным и нарушающим его право на пенсионное обеспечение, как лица, выработавшего стаж, установленный ст. 8 и п.2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Свои требования истец обосновал нормами Федерального закона от 28.12.2013 года №400 -ФЗ «О страховых пенсиях», Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173 «О трудовых пенсиях в РФ», Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденным Постановлением Кабинета Министра СССР от 26.01.1991 г. № 10 (в ред. Постановления Кабинета Министров СССР от 09.08.1991 №591), постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", действующими с 01.01.2015, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27,28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516, Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173 (ред. от 27.09.1990) "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", которым утвержден Список N 1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", и Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах".

Как утверждал истец, работая в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером Шатковского МПМК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - каменщиком в Шатковском МСО, впоследствии АО «Строитель» он осуществлял трудовую деятельность, непосредственно связанную с тяжелыми условиями труда. 

По мнению истца, у ответчика имелись законные основания для включения в специальный стаж спорных периодов его работы, поскольку право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по списку №2, разделу XXVII, подразделу п. «а», позиции 2290000а -12680, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение", установлено каменщикам, постоянно работающим в бригадах каменщиков и в специализированных звеньев каменщиков комплексных бригад.

Как считал ФИО1, он имеет необходимый специальный стаж, т.к. в указанный период времени он работал в строительной организации, которая занималась строительством объектов, которые строились бригадным способом бригадой каменщиков, где истец работал каменщиком.

На основании изложенного, истец просил суд:

признать решение Пенсионного Фонда от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шатковскому району Нижегородской области включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды его работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Шатковского МПМК,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика Шатковского МПМК,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика Шатковского МСО,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика Шатковского МСО,

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика АООТ «Строитель», 

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в Шатковском ОАО «Строитель»;

обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шатковскому району Нижегородской области назначить ему с ДД.ММ.ГГГГ досрочную страховую пенсию по старости.

В судебном заседании истец, настаивая на требованиях, изложенных в исковом заявлении, пояснил, что на момент обращения с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости его возраст составил 55 лет, общий страховой стаж более 36 лет, стаж на работах с тяжелыми условиями труда более 17 лет, поэтому он имеет право на льготную пенсию.

От исковых требований в части включения в специальный стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказался.

Определением суда производство по делу в этой части прекращено.

Начальник ГУ-УПФ РФ по Шатковскому району Нижегородской области, будучи надлежаще уведомлен о времени и месте рассмотрения гражданского дела, в судебное заседание не прибыл, представив в суд свои возражения на иск. 

В своих возражениях ответчик, считая заявление не подлежащим удовлетворению, указал, что в соответствии со ст. 8, п. 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

Ответчик также указал, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Как считал ответчик, в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Ответчик полагал, что периоды работы до 1 января 1992 года может быть засчитан в специальный страховой стаж, если в трудовой книжке у работника записана должность «мастер», а он выполнял фактически работу мастера строительных и монтажных работ при строительстве, реконструкции и ремонте зданий и сооружений и других объектов.

По мнению ответчика, период работы с 1 января 1992 года, может быть засчитан в специальный страховой стаж при условии постоянной работы каменщиком в бригадах каменщиков и специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

По результатам рассмотрения заявления ФИО1 принято решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа 12 лет и 6 мес. на работах с тяжелыми условиями труда, поскольку документы, свидетельствующие о том, что он в спорные периоды работы выполнял функции мастера строительных и монтажных работ и постоянно работал в бригадах каменщиков отсутствуют.

Сославшись на пункт 5 Разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановление Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999), ответчик указал, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под которым понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Поскольку на дату обращения истца в Пенсионный орган, он не имеет специального стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по Списку №2, указанные обстоятельства, как указал ответчик, явились основанием для принятия Пенсионным органом решения об отказе в назначении истцу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 части 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 - ФЗ «О страховых пенсиях».

Представитель Пенсионного Фонда по доверенности А... в судебном заседании исковые требования не признала и поддержала доводы, изложенные в отзыве начальника ГУ-УПФ РФ по Шатковскому району Нижегородской области. 

Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, исследовав материалы гражданского дела, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими частичному удовлетворению, исходя из следующего.

Как видно из заявления ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, адресованного в ГУ-УПФ РФ по Шатковскому району Нижегородской области, истец просит назначить ему с указанного числа досрочную страховую пенсию по старости с установлением фиксированной выплаты к указанной страховой пенсии.

Из решения Пенсионного фонда от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что заявителю отказано в назначении страховой пенсии по старости по основаниям, предусмотренным п.п. 2 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400 -ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с тем, что ФИО2, достигший возраста 55 лет, на дату обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях специального стажа не имеет.

Начальник Управления уведомил заявителя о том, что периоды его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера в Шатковском МПМК и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика в специальный стаж не могут быть засчитаны.

Как указал начальник управления, действующим пенсионным законодательством право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 на льготных условиях имеют лишь каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Вместе с тем как следует из протокола заседания комиссии пенсионного органа по рассмотрению вопросов реализации прав граждан общий страховой стаж ФИО1 на дату обращения за пенсией составил 35 лет 3 мес. 17 дней.

Представленными в материалы дела документами подтверждается, что ФИО1, родившийся ДД.ММ.ГГГГ, в ДД.ММ.ГГГГ закончил Арзамасский приборостроительный техникум по специальности «обработка металлов резанием», решением государственной квалификационной комиссии ему присвоена квалификация техник - технолог.

Записями в трудовой книжке истца №), архивными справками от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № подтверждается, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером Шатковского МПМК (СКК), а с ДД.ММ.ГГГГ переведен каменщиком в той же организации, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с ликвидацией МПМК в порядке перевода во вновь созданную МСО и ДД.ММ.ГГГГ принят каменщиком 3 разряда в МСО ФИО3, откуда ДД.ММ.ГГГГ уволен в порядке перевода в ООО «Строитель».

Согласно сведениям, содержащемся в справке от ДД.ММ.ГГГГ, выданной архивным сектором администрации Шатковского муниципального района Нижегородской области ФИО3 Межколхозная строительная организация (МСО) создана решением Исполкома Шатковского районного Совета депутатов трудящихся в 1957 году. В связи с изменением структуры межколхозных организаций ФИО3 МСО в 1976 году переименована в Межколхозную передвижную механизированную колонну (ФИО3 МПМК). В 1987 году ФИО3 МПМК ликвидируется и путем объединения с ПМК -516 вновь образуется ФИО3 МСО.

13.12.1991 ФИО3 МСО была зарегистрирована как товарищество с ограниченной ответственностью - ТОО ФИО3 МСО.

В 1994 году указанная организация переименована в АООТ «Строитель».

Из того же документа следует, что организация занимается строительством объектов производственного и непроизводственного назначения, ремонтом и строительством автомобильных дорог общего пользования, торговой деятельностью, строительством жилья.

Принимая решение по исковым требованиям, суд руководствуется следующими правовыми нормами.

Согласно части 1 статье 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации 16 июля 2014 года принято постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, предусмотрены соответствующие списки:

Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Указанные Списки составлены по производственному признаку, каждому отделу и подразделу соответствует определенный вид производства. Приравнивание работ (профессий, должностей) к аналогичным в Списках работам без учета связи с определенным видом производства не допускается.

Время работ, выполнявшихся до 01 января 1992 года, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Совмина СССР от 22.08.1956 N 1173.

Пунктом «б» Раздела XXIX Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций указанного Списка, предусмотрено, что право на льготное пенсионное обеспечение имеют "мастера (десятники) и прорабы".

В соответствии со Списком №2 1956 года право на льготную пенсию предоставлено мастерам при условии их занятости в дорожном строительстве.

Разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" подраздел б) "руководители и специалисты" Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановление Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, предусмотрено, что в стаж для назначения пенсии по возрасту на льготных условиях засчитывается стаж работы в должностях: "мастера строительных и монтажных работ" - код 2290000б-23419.

Совокупностью имеющихся в материалах дела доказательств подтверждается, что истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал мастером в Шатковском МПМК.

Удовлетворяя требования истца в части включения в специальный стаж указанных периодов его работы, а всего 1 год 5 мес. 15 дней, суд исходит из того, что периоды работы истца в должности мастера до ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж по ранее действующему законодательству, которое, вопреки доводам ответчика, не предусматривало специализации мастеров строительных организаций, а работа истца в должности мастера в строительной организации в спорные периоды полностью подтверждена представленными в дело доказательствами.

Доводы ответчика о том, что истцом не представлено доказательств, подтверждающих его работу в указанные периоды в течение полного рабочего дня, являются ошибочными.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 и применяемых при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно разъяснению Минтруда России от 22.05.1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 закона РСФСР

"О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени (пункт 5 Разъяснений).

Аналогичные положения содержались в разъяснениях Министерства труда и занятости РСФСР от 08.01.1992 №1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР №3, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 №235.

Понятие и состав строительных работ приведен в разделе IV Инструкции по заполнению форм федерального государственного статистического наблюдения по капитальному строительству, утвержденной постановлением Госкомстата РФ от 03.10.1996 года №123.

В частности, согласно п. 4.2 названной Инструкции дорожные работы, без их разграничения на работы по реконструкции и строительству относятся к строительным работам.

Таким образом, если Списком 1956 года (в соответствии с которым период выполняемой истцом работы подлежит зачету в специальный стаж) при указании должности, профессии истца характер работы не определен, то при оценке спорного периода (имевшего место до 01.01.1992) установление характера такой работы не требуется, независимо от того, что в последующем указание на характер работы предусмотрено Списком 1991 года.

При этом суд учитывает и Письмо ПФР от 19.03.2004 года, предписывающее включать в стаж на соответствующих видах работ периоды работы до 01.01.1992 года без дополнительной проверки полной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятия отраслей народного хозяйства носила стабильный характер.

Согласно разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, право на назначение пенсии по старости на льготных условиях имеют каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

Таким образом, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в связи с тяжелыми условиями труда имеют, в том числе, мужчины-каменщики, проработавшие постоянно не менее 12 лет 6 месяцев в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 и страхового стажа не менее 20 лет.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований истца о включении в специальный стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ каменщиком в бригаде каменщиков, суд исходит из того, что в материалах дела отсутствуют доказательства о занятости истца в спорный период на работе соответствующей работе каменщиков, постоянно работающих в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад, поименованной разделу XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" (код 2290000а-12680) Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10.

Приходя к такому выводу, суд учитывает следующие нормативные правовые акты и обстоятельства, установленные в ходе судебного разбирательства.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые ссылается как на обоснование своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

В соответствии с частью 1 ст.11 ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 ст. 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ.

Согласно ч.1,2,4 ст.14 того же Закона при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены ст. 11 и 12 Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года №27 - ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Согласно п.10 и 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 11 указанных Правил документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из изложенного следует, что сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основным доказательством подтверждения страхового стажа, как до, так и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, в том числе и стажа дающего право на досрочную страховую пенсию и только в случае неполноты указанных сведений периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут подтверждаться иными документами.

Согласно выписки из лицевого счета застрахованного лица, ФИО2 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

Из данного документа следует, что периоды работы истца с работы с ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ не указаны в качестве особых условий труда с кодом 2290000а-12680 Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, работа в которой, дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета не подтверждается льготный характер работы ФИО2 как до, так после его регистрации ДД.ММ.ГГГГ в системе обязательного пенсионного страхования, спорные периоды отражены по данным указанного учета без указания кода особых условий труда.

Как следует из трудовой книжки истца, особый характер его работы в оспариваемые периоды работы каменщиком в ней не отражен.

Представленные истцом в суд документы, а также справка, уточняющая характер работы от 02.10.2017 №72 -п, выданная АО «Строитель» в которой спорные периоды работы истца в должности каменщика с кодом 2290000а-12680 Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, работа в которой дает право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», указаны работодателем в качестве особых условий труда, не могут повлечь отмену оспариваемого решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ.

Как видно из выплатного пенсионного дела ФИО1 при обращении за назначением досрочной страховой пенсией по старости истец, документы, подтверждающие льготный характер его работы в спорные периоды работы в Пенсионный орган не представил. 

Обязанность заявителя представлять в пенсионный орган соответствующий перечень документов, необходимых для назначения страховой пенсии, предусмотрена приказом Минтруда России от 28.11.2014 N 958н(ред. от 04.10.2016)"Об утверждении перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению"(Зарегистрировано в Минюсте России 31.12.2014 N 35496).

Согласно пункту 12 названного Перечня для назначения страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 - 32 Федерального закона "О страховых пенсиях" в дополнение к документам, предусмотренным пунктами 6 и 7 настоящего перечня, необходимы в числе прочих и документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости (часть 1 статьи 30, часть 1 статьи 31, пункт 7 части 1 статьи 32, статья 33 Федерального закона "О страховых пенсиях").

При таких данных и с учетом приведенных законоположений законных оснований для признания незаконным решения пенсионного органа от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости и включении в специальный стаж истца периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика не имеется, поскольку пенсионный орган на момент принятия оспариваемого решения сведениями, которые могли бы повлиять на существо принятого им решения, содержащимися в документах, представленных истцом в суд в обоснование своих исковых требований, не располагал и оценку им давал.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Шатковскому району Нижегородской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Шатковскому району Нижегородской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности мастера Шатковского МПМК.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Шатковскому району Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости за работу в особых условиях с ДД.ММ.ГГГГ, включении в специальный стаж периодов его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика постоянно работающего в бригаде каменщиков в Шатковской МПМК, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности каменщика постоянно работающего в бригаде каменщиков в ОАО «Строитель» отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Шатковский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья А.Л. Оганесян