УИД: № .... г/д 2-830/2020

решение

 составлено

27.10.2020

Р Е Ш Е Н И Е 

именем Российской Федерации

г.Верхняя Салда 22 октября 2020 года

Верхнесалдинский районный суд Свердловской области в составе

председательствующего Исаевой О.В. 

при секретаре судебного заседания Бияновой М.С.

с участием прокурора Кашо А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Верхнесалдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности,

у с т а н о в и л:

Верхнесалдинский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, в котором просит возложить на ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» обязанность в срок до 02.06.2021 в оздоровительном лагере «Тирус» выполнить покрытия полов на путях эвакуации в помещении клуба классом опасности не ниже чем КМ1. В обоснование заявленных требований указал, что 27.08.2020 в ходе проверки с выездом на место Верхнесалдинской городской прокуратурой в присутствии директора оздоровительного лагеря «Тирус» обследована территория лагеря. На момент проверки установлено, что в помещении клуба покрытия полов на путях эвакуации выполнены из материалов с неизвестным уровнем огнестойкости. Кроме этого, в прокуратуру поступило письмо ОНДиПР Верхнесалдинского городского округа от 18.08.2020 о том, что вышеуказанные нарушения выявлены на момент проверки 22.06.2020. Оздоровительный лагерь «Тирус» является внутриструктурным подразделением цеха хозяйственного обслуживания ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» и предназначен для обеспечения отдыха и занятости детей и работников Корпорации в период школьных каникул, развития их творческого потенциала, укрепления здоровья, формирования навыков здорового образа жизни в благоприятной окружающей среде. Выявленное нарушение не обеспечивает пожарную безопасность несовершеннолетних.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования и доводы, изложенные в обоснование иска, поддержал в полном объеме.

В письменном отзыве представитель ответчика заявленные требования не признал, указал, что предъявление прокурором иска в суд является преждевременным, поскольку в адрес Корпорации выдано предписание об устранении выявленного нарушения в срок до 02.06.2021, который не истек, в связи с чем отсутствуют доказательства неэффективности предпринятой в отношении Корпорации меры административного реагирования и необходимости возложения в связи с этим аналогичной обязанности на основании судебного решения. 

Судом в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации принято решение о рассмотрении дела при данной явке.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «О пожарной безопасности» руководители организации обязаны, в том числе, соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Требования пожарной безопасности - специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также нормативными документами по пожарной безопасности; нарушение требований пожарной безопасности - невыполнение или ненадлежащее выполнение требований пожарной безопасности.

В соответствии с п. 6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», п. 4.3.2 СП 1.13130.2009 "Эвакуационные пути и выходы" (действующего до 18.09.2020), в зданиях всех степеней огнестойкости и классов конструктивной пожарной опасности, на путях эвакуации не допускается применять материалы с более высокой пожарной опасностью, чем: Г2, РП2, Д2, Т2 - для покрытий пола в вестибюлях, лестничных клетках, лифтовых холлах; В2, РП2, Д3, Т2 - для покрытий пола в общих коридорах, холлах и фойе. В Таблице 28 Федерального закона № 123-ФЗ указаны требования к отделочным материалам в части показателей для отделочных материалов.

С 19.09.2020 в целях обеспечения соблюдения требований Федерального закона № 123-ФЗ введен в действие свод правил СП 1.13130 "Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы", утвержденный приказом МЧС России от 19.03.2020 № 194.

В соответствии с данным Сводом правил пожарная опасность строительных материалов поверхностных слоев конструкций (отделок и облицовок) в помещениях и на путях эвакуации за пределами помещений должна ограничиваться в зависимости от функциональной пожарной опасности помещения и здания, количества людей, а также с учетом других пожарно-технических характеристик здания.

Согласно п. 4.3.9 данных Правил при устройстве прохода к лестничным клеткам или наружным лестницам через плоские кровли (в том числе и неэксплуатируемые) или наружные открытые галереи несущие конструкции покрытий и галерей следует проектировать с классом пожарной опасности К0 и пределом огнестойкости не менее: R(EI) 15 для эвакуации из помещений без постоянных рабочих мест; R(EI) 30 в остальных случаях. Проходы должны быть предусмотрены по участкам, выполненным из негорючих материалов.

В данном случае прокурором заявлен иск в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, направлен на обеспечение пожарной безопасности, под которой в силу ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров. В соответствии со ст. 3 Федерального закона № 69-ФЗ в систему обеспечения пожарной безопасности входит совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на борьбу с пожарами. Согласно ч. 3 ст. 21 Федерального закона № 69-ФЗ разработка и реализация мер пожарной безопасности для организаций, зданий, сооружений и других объектов, в том числе при их проектировании, должны в обязательном порядке предусматривать решения, обеспечивающие эвакуацию людей при пожарах.

Согласно ст. 38 Федерального закона № 69-ФЗ ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции. 

Судом установлено, что оздоровительный лагерь «Тирус» является внутриструктурным подразделением цеха хозяйственного обслуживания ВСМПО (цех № ....), одной из основной задачи лагеря является организация комфортных и безопасных условий для отдыха детей и подростков.

Из материалов дела следует, что 19 и 22.06.2020 старшим инспектором ОНДиПР Верхнесалдинского городского округа, городского округа Нижняя Салда была проведена проверка в отношении ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» цех № ..... Объектом проверки являлся оздоровительный лагерь «Тирус». 

В ходе проверки объекта был выявлен ряд нарушений обязательных требований пожарной безопасности, в результате чего ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» выдано предписание № ...., которым в срок до 01.06.2021 поручено выполнить мероприятия в целях устранения выявленных нарушений в виде покрытия полов на путях эвакуации в помещении клуба выполнить классом опасности не ниже чем КМ1 (Г1В1Д2Т2РП1). 

В соответствии с ч. 12 ст. 6 Федерального закона № 69-ФЗ должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

Судом установлено, что на момент рассмотрения данного гражданского дела данное предписание незаконным не признано.

При таких обстоятельствах, установив, что ответчик допустил нарушение обязательных требований пожарной безопасности, признав, что неустранение данных нарушений противоречит закону и представляет угрозу безопасности жизни, здоровья и имущества граждан, в том числе, несовершеннолетних, суд приходит к выводу об обязанности ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» устранить выявленные нарушения в срок до 01.06.2021 в соответствии с предписанием органа государственного надзора.

Доводы ответчика о том, что исковое заявление подано прокурором преждевременно, поскольку в адрес Корпорации вынесено предписание об устранении нарушений пожарной безопасности, идентичных заявленным прокурором в настоящем иске; на момент предъявления иска и рассмотрения настоящего дела по существу срок для устранения нарушений требований пожарной безопасности по названному предписанию не истек, суд отклоняет как несостоятельные.

Решение суда об удовлетворении требований в первую очередь признает за детьми право на реализацию конституционного принципа приоритета интересов ребенка, его жизни и здоровья, путем обеспечения определенных мер безопасности.

Обращение прокурора с настоящим иском в суд вызвано обнаружением недостатков пожарной безопасности в оздоровительном лагере по результатам проверки исполнения федерального законодательства о пожарной безопасности, в связи с поступившей 18.08.2020 информацией от начальника ОНДиПР Верхнесалдинского городского округа.

Обращение прокурора в суд с иском в соответствии с ч. 4 ст. 27 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» является одним из полномочий прокурора при выявлении нарушений действующего законодательства. 

При этом, вопреки доводам ответчика, наличие вынесенного в его адрес предписания органов МЧС по устранению нарушений требований пожарной безопасности, не лишает права прокурора обратиться в интересах неопределенного круга лиц с иском об устранении выявленных нарушений в сфере пожарной безопасности. Кроме этого, срок, в течение которого ответчик обязан исполнить решение суда, сопоставим со сроком, предоставленным в предписании для устранения выявленных нарушений. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд 

р е ш и л:

Исковые требования Верхнесалдинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» об устранении нарушений законодательства в сфере пожарной безопасности – удовлетворить.

Обязать ПАО «Корпорация ВСМПО-АВИСМА» в срок до 01.06.2021 устранить нарушения законодательства в сфере пожарной безопасности путем выполнения классом опасности не ниже чем КМ1 покрытия полов на путях эвакуации в помещении клуба оздоровительного лагеря «Тирус».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда через Верхнесалдинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья О.В.Исаева