Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Иркутск 05 сентября 2017 года 

Судья Иркутского районного суда Иркутской области Любимова И.А.

с участием защитника заместителя председателя участковой избирательной комиссии № 781 ФИО1 – Мальцевой Т.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника заместителя председателя участковой избирательной комиссии № 781 ФИО1 – Мальцевой Т.А. на постановление и.о.мирового судьи по 64 судебному участку Иркутского района Иркутской области мирового судьи по 62 судебному участку Иркутского района Иркутской области от 20 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

заместителя председателя участковой избирательной комиссии № 781 ФИО1, ~~~, 

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением и.о.мирового судьи по 64 судебному участку Иркутского района Иркутской области мирового судьи по 62 судебному участку Иркутского района Иркутской области от 20 июля 2017 года заместитель председателя участковой избирательной комиссии № 781 ФИО1 была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением мирового судьи, считая его незаконным и необоснованным, защитник заместителя председателя участковой избирательной комиссии № 781 ФИО1-Мальцева Т.А. в жалобе просит его отменить, производство по делу прекратить, полагая, что при производстве по делу был нарушен порядок привлечения лица к административной ответственности, поскольку постановление о возбуждении дела об административном правонарушении было вынесено с нарушением требований ст.28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, вынесено в отсутствие привлекаемого к административной ответственности лица при отсутствии сведений о его надлежащем извещении. Полагает также, что виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, не установлена, так как вывод мирового судьи о том, что открепительные удостоверения были выданы именно ФИО1, материалами дела не подтверждается.

В судебное заседание заместитель председателя участковой избирательной комиссии № 781 ФИО1 не явилась, о его времени и месте была извещена путем направления судебного уведомления по месту жительства, путем направления СМС-оповещения, а также извещена лично телефонограммой. 

Поскольку о времени и месте судебного заседания заместитель председателя участковой избирательной комиссии № 781 ФИО1 была извещена надлежаще, в адресованном суду заявлении просила жалобу рассмотреть в ее отсутствие, с участием защитника Мальцевой Т.А., ходатайств об отложении дела не заявила, суд полагает возможным рассмотреть жалобу защитника Мальцевой Т.А. в отсутствие заместителя председателя участковой избирательной комиссии № 781 ФИО1 

Прокурор Иркутского района в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным о его времени и месте, не явился. Его неявка не препятствует рассмотрению жалобы защитника Мальцевой Т.А. по существу. 

В судебном заседании защитник заместителя председателя участковой избирательной комиссии № 781 ФИО1 - Мальцева Т.А. жалобу поддержала по приведенным в ней доводам, просила обжалуемое постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить. 

Проверив с учетом требований ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами жалобы, заслушав защитника заместителя председателя участковой избирательной комиссии № 781 ФИО1 – Мальцеву Т.А., судья приходит к выводу о том, что оснований для удовлетворения жалобы не имеется исходя из следующего.

Административная ответственность за нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка выдачи открепительного удостоверения либо невыполнение требования об изъятии открепительного удостоверения или отрывного талона открепительного удостоверения при включении избирателя, участника референдума в список избирателей, участников референдума на основании открепительного удостоверения, установлена ч.1 ст.5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (здесь и далее положения закона приведены в редакции, действовавшей на момент возникновения обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения дела об административном правонарушении в отношении привлекаемого к административной ответственности лица).

Указом Президента РФ № 291 от 17.06.2016 г. на 18.09.2016 г. назначены выборы депутатов Государственной Думы Федерального Собрания РФ нового созыва. Указ официально опубликован 17.06.2016 г. и вступил в силу 20.06.2016 г.

Решением Иркутской районной территориальной избирательной комиссии (ТИК) № 101/991 от 17.04.2013 г. сформирована участковая избирательная комиссия № 781 (УИК), членом которой назначена ФИО1, ~~~. Решением УИК № 781 № 1/5 от 27.04.2013 г. ФИО1 избрана заместителем председателя данной комиссии. 

В соответствии со ст.31 Федерального закона от 22.02.2014 г. N 20-ФЗ "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации" к полномочиям участковой избирательной комиссии при подготовке и проведении выборов депутатов Государственной Думы относится, в том числе, выдача избирателям открепительных удостоверений; обеспечение сохранности и передачи в соответствующую вышестоящую избирательную комиссию документов, связанных с подготовкой и проведением выборов.

В силу ст.80 приведенного Федерального закона открепительное удостоверение выдается соответствующей избирательной комиссией на основании письменного заявления избирателя с указанием причины, по которой ему требуется открепительное удостоверение. Открепительное удостоверение выдается лично избирателю либо его представителю на основании нотариально удостоверенной доверенности. 

Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член избирательной комиссии с правом решающего голоса, осуществляющий выдачу открепительного удостоверения, вносит в него фамилию, имя и отчество избирателя, серию и номер его паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, номер избирательного участка, где избиратель включен в список избирателей, адрес участковой избирательной комиссии, наименования муниципального образования и субъекта Российской Федерации, номер и (или) наименование одномандатного избирательного округа, на территории которых образован избирательный участок, наименование избирательной комиссии, выдавшей открепительное удостоверение, а также указывает свои должность в избирательной комиссии, фамилию и инициалы, дату выдачи открепительного удостоверения, расписывается и ставит печать соответствующей избирательной комиссии.

Председатель, заместитель председателя, секретарь или иной член территориальной избирательной комиссии с правом решающего голоса, выдавший избирателю открепительное удостоверение, в соответствующих графах реестра выдачи открепительных удостоверений указывает номер выданного открепительного удостоверения и расписывается.

Как следует из постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 28 апреля 2017 г., в период подготовки выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, назначенных на 18.09.2016 г., заместителем председателя участковой избирательной комиссии № 781 ФИО1 12 сентября 2016 г. выданы открепительные удостоверения на имя О., Е. Письменные заявления избирателей О., Е. о выдаче открепительных удостоверений в установленном порядке заместителем председателя участковой избирательной комиссии № 781 ФИО1 получены не были, сведения о получении указанными лицами выданных на их имя открепительных удостоверений заместителем председателя участковой избирательной комиссии № 781 ФИО1 в списки избирателей не внесены. Данными гражданами необходимые данные о серии и номере их паспортов или документов, заменяющих паспорт гражданина, в списках избирателей указаны не были, их подписи в списках отсутствуют (л.д.9-14). 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к выводу, что заместителем председателя участковой избирательной комиссии № 781 ФИО1 установленный законодательством о выборах и референдумах порядок выдачи открепительного удостоверения соблюден не был, что подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.04.2017 г., решением Иркутской районной территориальной избирательной комиссии № 101/991 от 17.04.2013 г., решением УИК № 781 № 1/5 от 27.04.2013 г., а также материалами проверки сообщения о преступлении - протоколом осмотра места происшествия от 18.09.2016 г., протоколом осмотра места происшествия от 06.10.2016 г., протоколом осмотра предметов, объяснениями О. (л.д.68-71), Е. (л.д. 72-75), из которых следует, что указанные лица не обращались с письменными заявлениями в УИК № 781 для получения открепительного удостоверения, не получали их ни лично, ни через представителя, письменными объяснениями ФИО1, актом приемки-передачи протокола участковой избирательной комиссии избирательного участка № 781 об итогах голосования и приложенных к нему документов, открепительными удостоверениями на имя О., Е. 

Прокурором Иркутской области М. дано согласие на привлечение заместителя председателя участковой избирательной комиссии № 781 ФИО1 к административной ответственности в судебном порядке, что соответствует требованиям ч.18 ст.29 Федерального закона от 12.06.2002 г. N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (л.д.4-6).

Исследовав представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу, что в постановлении мирового судьи сделан обоснованный вывод о виновности заместителя председателя участковой избирательной комиссии № 781 ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение установленного законодательством о выборах и референдумах порядка выдачи открепительного удостоверения, что подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела об административном правонарушении в отношении заместителя председателя участковой избирательной комиссии № 781 ФИО1 и исследованными в судебном заседании.

Оценка всем имеющимся в деле доказательствам дана мировым судьей в соответствии с правилами ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, их допустимость и достоверность сомнений у суда не вызывает. Материалы дела не содержат данных, порочащих правильность оценки доказательств, не представлено таковых и при рассмотрении дела в апелляционном порядке, в связи с чем оснований не согласиться с оценкой мирового судьи не имеется. 

С доводами жалобы о нарушении порядка привлечения к административной ответственности в связи с нарушением срока вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении суд апелляционной инстанции согласиться не может, поскольку установленный в ст.28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок составления протокола об административном правонарушении и постановления о возбуждении дела об административном правонарушении не является пресекательным.

Доводы жалобы об отсутствии доказательств, подтверждающих, что открепительные удостоверения на имя О., Е. были выданы заместителем председателя участковой избирательной комиссии № 781 ФИО1, опровергаются как объяснением ФИО1, подтвердившей факт их выдачи ею, так и бланками открепительных удостоверений на имя указанных лиц, выданных ею, что полностью согласуется с объяснениями ФИО1 (л.д.76-77, 86-87).

С доводами жалобы защитника Мальцевой Т.А. о ненадлежащем извещении привлекаемого к административной ответственности лица о времени и месте вынесения постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, суд согласиться не может, поскольку из имеющегося в материалах дела извещения на имя заместителя председателя участковой избирательной комиссии № 781 ФИО1 от 25.04.2017 г. установлено, что в нем содержатся все необходимые сведения о дате, времени и месте решения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д.88, 120), имеется подпись ФИО1 о ее уведомлении, которая никаких возражений в части отсутствия в уведомлении сведений о дате не внесла. Указание даты рукописным способом не свидетельствует о ненадлежащем извещении заместителя председателя участковой избирательной комиссии № 781 ФИО1 о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, равно как не свидетельствует об этом указание на конкретное должностное лицо прокуратуры Иркутского района, к которому надлежало явиться в указанное в извещении время и дату. При таких обстоятельствах оснований утверждать о нарушении права привлекаемого к административной ответственности лица не имеется. 

Доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судебными инстанциями при рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, и получили надлежащую правовую оценку, соответствующую требованиям ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей назначено мировым судьей в пределах санкции ч.1 ст.5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях соразмерно правонарушению, с учетом сведений, характеризующих личность виновного лица, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств.

Постановление о привлечении заместителя председателя участковой избирательной комиссии № 781 ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел. 

Таким образом, нарушений процессуального закона, влекущих безусловную отмену или изменение судебного решения по данному делу, не установлено. 

На основании изложенного, прихожу к выводу, что постановление мирового судьи в отношении заместителя председателя участковой избирательной комиссии № 781 ФИО1 подлежит оставлению без изменения, а жалоба защитника заместителя председателя участковой избирательной комиссии № 781 ФИО1 - Мальцевой Т.А. – без удовлетворения. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.6 и ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление и.о.мирового судьи по 64 судебному участку Иркутского района Иркутской области мирового судьи по 62 судебному участку Иркутского района Иркутской области от 20 июля 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.58 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заместителя председателя участковой избирательной комиссии № 781 ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника заместителя председателя участковой избирательной комиссии № 781 ФИО1 -Мальцевой Т.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано Председателю Иркутского областного суда в порядке судебного надзора. 

Судья Иркутского районного суда 

Иркутской области Любимова И.А.