Судья суда 1-ой инстанции

Дело № 33-3349/2026

ФИО2

91RS0002-01-2024-017063-07

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Симферополь

31 марта 2026 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Крым в составе:

председательствующего судьи –судей –при секретаре –

Корбута А.О.,Белинчук Т.Г.,ФИО3,ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Инспекции по жилищному надзору Республики Крым к товариществу собственников недвижимости «На Крупской», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО1, о понуждении совершить определенные действия, по апелляционной жалобе Инспекции по жилищному надзору Республики Крым на решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, -

установила:

ДД.ММ.ГГГГ Инспекция по жилищному надзору Республики Крым обратилась в Киевский районный суд 

<

адрес> Республики Крым с исковым заявлением к товариществу собственников недвижимости «На Крупской» о понуждении совершить определенные действия.

Исковые требования мотивированы тем, что по результатам рассмотрения обращения ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ о фактах нарушения действующего законодательства ТСН «На Крупской», Инспекцией принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № о проведении контрольного (надзорного) мероприятия в виде внеплановой выездной проверки. В рамках проверки выявлены нарушения, в связи с чем составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ №, а также вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, в котором ответчику предписано до ДД.ММ.ГГГГ осуществить ряд мероприятий.

Истец, уточнив исковые требования в порядке ст. 39 ГПК РФ, просил обязать ответчика исполнить в полном объеме и надлежащим образом предписание Инспекции от ДД.ММ.ГГГГ № путем проведения мероприятий в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, лит. «Б», а именно:

- проводить сухую и влажную уборку мест общего пользования согласно установленным требованиям;

- выполнить работы по текущему ремонту кровли над восьмым этажом первого и второго подъездов. Устранить причины и последствия протекания кровли;

- выполнить работы по восстановлению работоспособности радиатора отопления, расположенного в первом подъезде на первом этаже;

- выполнить работы по обследованию общедомовых инженерных сетей, находящихся в подвальном помещении МКД, при выявлении нарушений в общедомовых инженерных сетях находящихся в подвальном помещении МКД - устранить.

Решением Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 13 ноября 2025 года в удовлетворении иска Инспекции по жилищному надзору Республики Крым отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, истец подал апелляционную жалобу, в которой просит состоявшееся решение суда отменить и принять новое об удовлетворении иска.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с произведенной судом первой инстанции оценкой фактических по делу обстоятельств.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика возражал против удовлетворения апелляционной жалобы, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Информация о назначении судебного заседания размещена на официальном сайте Верховного Суда Республики Крым в информационно телекоммуникационной сети «Интернет» в соответствии с требованиями ч. 2.1. ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании ст. ст. 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Пересматривая дело, судебная коллегия действует в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, оценивает имеющиеся в деле доказательства.

Заслушав доклад судьи Корбута А.О., пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации «О судебном решении» № 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (ч. 1 ст. 1, ч. 3 ст. 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Обжалуемое решение суда первой инстанции, по мнению судебной коллегии, не соответствует изложенным требованиям.

В соответствии со ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения судом первой инстанции при рассмотрении дела были допущены.

В силу ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом первой инстанции установлено, а материалами дела подтверждено, что в адрес Инспекции по жилищному надзору Республики Крым поступило обращение № П-8/4494/2 от ФИО5 о фактах нарушений требований действующего законодательства, в котором содержится информация о нарушении ТСН «На Крупской» законодательства Российской Федерации и нарушении прав заявителя, а именно: ТСН «На Крупской» своими действиями (бездействием) по предоставлению услуги содержания и ремонта общего имущества указанного МКД допустил нарушение требований действующего законодательства.

Согласно данным Государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства, управление общим имуществом многоквартирного дома по адресу: 

<

адрес>, осуществляет ТСН «На Крупской».

В рамках внеплановой выездной проверки, ДД.ММ.ГГГГ государственным жилищным инспектором проведен осмотр указанного многоквартирного дома (далее – МКД), в ходе которого установлено, что имеются нарушения:

- отсутствует сухая и влажная уборка в местах общего пользования первого и второго подъездов – нарушение п. 4.8 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», п. 10 Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;

- на потолке перекрытии восьмого этажа первого и второго подъезда присутствуют следы затекания атмосферных осадков – нарушение п. 3.2.9, п. 4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», п. 7, п. 9 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 года № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» и порядке их оказания и выполнения», п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491: в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

- на лестничной площадке первого подъезда в местах расположения индивидуального прибора учета присутствует мусор – нарушение п. 4.8 Постановления Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», п. 10 Постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;

- в первом подъезде на первом этаже радиатор отопления отсоединен от общедомовых труб отопления – нарушение п. 18, Постановления Правительства Российской Федерации № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» и порядке их оказания и выполнения», п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 491: в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

- на информационных стендах отсутствует обязательная информация – нарушение п. 31 Постановление Правительства Российской Федерации № 416 «О порядке осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами»;

- в подвальное помещение МКД доступ не предоставлен, присутствует необходимость провести обследование общедомовых инженерных сетей находящихся в подвальном помещении МКД – п. 17, п. 18 Постановления Правительства Российской Федерации № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения» и порядке их оказания и выполнения», п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации № 491: в состав общего имущества включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

По результатам проверки составлен акт № 305, а также вынесено предписание от 2 августа 2024 года № 231, в котором ТСН «На Крупской» предписано до 30 августа 2024 года выполнить в МКД следующие мероприятия:

- проводить сухую и влажную уборку мест общего пользования согласно установленным требованиям;

- произвести текущий ремонт кровли над восьмым этажом первого и второго подъездов. Устранить причины и последствия протекания кровли;

- восстановить работоспособность радиатора отопления, расположенного в первом подъезде на первом этаже;

- произвести обследование общедомовых инженерных сетей находящихся в подвальном помещении МКД, при выявлении нарушений устранить.

Акт проверки и предписание направлены в адрес ответчика письмом от ДД.ММ.ГГГГ заказной почтовой корреспонденцией, и согласно отчету об отслеживании почтового отправления, получено адресатом ДД.ММ.ГГГГ.

Разрешая спор и отказывая в иске, суд первой инстанции исходил из того, что как из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, так и из акта выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ не усматривается, что в проверочных мероприятиях участвовали представители контролируемого лица ТСН «На Крупской», отсутствует информация о согласовании с органами прокуратуры вышеуказанной внеплановой выездной проверки.

Судебная коллегия не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции по следующим основаниям.

Проведение контрольного (надзорного) мероприятия в отношении ответчика в виде внеплановой выездной проверки, осуществлено Инспекцией в соответствии с положениями Федерального закона от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 248-ФЗ), Положения о региональном государственном жилищном контроле (надзоре) в Республике Крым, утвержденного постановлением Совета министров Республики Крым от 30 декабря 2021 года № 891 (далее – Положение № 891).

В соответствии с ч. 12 ст. 66 и ч. 5 ст. 73 Федерального закона № 248-ФЗ, внеплановая выездная проверка проводится без согласования с органами прокуратуры, в случае получения сведений о непосредственной угрозе причинения вреда охраняемым законом ценностям (в том числе жизни и здоровья граждан), с извещением контролируемого лица в течении 24 часов.

Таким образом, выводы суда первой инстанции о необходимости согласования выездной проверки с органами прокуратуры, а также представителями контролируемого лица являются ошибочными.

Более того, само по себе обстоятельство допущения ответчиком выявленных в ходе проведения внеплановой проверки нарушений им не оспаривается.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно:

1) помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, технические этажи, чердаки, подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного помещения в данном доме оборудование (технические подвалы);

2) иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме, включая помещения, предназначенные для организации их досуга, культурного развития, детского творчества, занятий физической культурой и спортом и подобных мероприятий, а также не принадлежащие отдельным собственникам машинно-места;

3) крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме), находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма);

4) земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно пункту 2 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491 в состав общего имущества включаются:

а) помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме (далее - помещения общего пользования), в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лифты, лифтовые и иные шахты, коридоры, колясочные, чердаки, технические этажи (включая построенные за счет средств собственников помещений встроенные гаражи и площадки для автомобильного транспорта, мастерские, технические чердаки) и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, мусороприемные камеры, мусоропроводы, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование);

б) крыши;

в) ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции);

г) ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции);

д) механическое, электрическое, санитарно-техническое и другое оборудование (в том числе конструкции и (или) иное оборудование, предназначенные для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к помещениям в многоквартирном доме (далее - оборудование для инвалидов и иных маломобильных групп населения), находящееся в многоквартирном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения (квартиры) (за исключением сетей связи, необходимых для оказания услуг связи собственникам помещений в многоквартирном доме или нанимателям жилых помещений в многоквартирном доме по договорам социального найма);

е) земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

е (1) автоматизированные информационно-измерительные системы учета потребления коммунальных ресурсов и услуг, в том числе совокупность измерительных комплексов (приборов учета, устройств сбора и передачи данных, программных продуктов для сбора, хранения и передачи данных учета), в случаях, если установлены за счет собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе в рамках исполнения обязанности по установке приборов учета в соответствии с требованиями Федерального закона "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

ж) иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В силу пункта 42 Правил, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за надлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором, в связи с чем суд апелляционной приходит к выводу, что именно на ответчика следует возложить обязанность исполнить предписание Инспекции от 2 августа 2024 года № 231 путем проведения мероприятий в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

адрес>, лит. «Б».

Судебная коллегия приходит к выводу, что неисполнение ответчиком обязательств по проведению текущего ремонта многоквартирного дома, работ по восстановлению работоспособности радиатора отопления, расположенного в первом подъезде на первом этаже, а также по обследованию общедомовых инженерных сетей, находящихся в подвальном помещении многоквартирного дома, нарушает права жильцов на безопасное проживание в многоквартирном доме, равно как и уклонение от обязанности проводить уборку мест общего пользования.

Судебная коллегия учитывает, что представителем ответчика ни суду первой инстанции, ни суду апелляционной инстанции не представлено относимых и допустимых доказательств, свидетельствующих о соблюдении требований действующего законодательство, в части исполнения обязанностей по содержанию общего имущества МКД, в части нарушений, установленных Инспекцией по жилищному надзору в рамках проведенной проверки.

Представленная ответчиком фототаблица, на которой изображен радиатор отопления, не является относимым и допустимым доказательством исполнения требований жилинспекции, поскольку исходя из данного доказательства не представляется возможным установить, выполняет ли данный радиатор свою задачу по назначению (функционирует ли он). Более того, представитель ответчика пояснил, что указанный радиатор устанавливался в летний период, когда отопительный сезон не был начат.

Представленный ответчиком в материалы дела график проведения сухой и влажной уборки мест общего пользования данного МКД также, по мнению судебной коллегии, не свидетельствует о выполнении уборки.

Доводы представителя ответчика о том, что примерно на тридцатые годы запланировано проведение работ по капитальному ремонту кровли в спорном МКД, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку данный вид работ не освобождает управляющую компанию от обязанности по проведению текущего ремонта при наличии к тому оснований.

Принимая во внимание вышеизложенные положения материального закона и установленные по делу фактические обстоятельства, судебная коллегия полагает, что исковые требования Инспекции по жилищному надзору Республики Крым в части возложения на ответчика обязанности исполнить предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, путем проведения мероприятий в отношении общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, лит. «Б», а именно: проводить сухую и влажную уборку мест общего пользования согласно установленным требованиям; провести текущий ремонт кровли; выполнить работы по восстановлению работоспособности радиатора отопления, расположенного в первом подъезде на первом этаже; выполнить работы по обследованию общедомовых инженерных сетей, находящихся в подвальном помещении многоквартирного дома - являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Вместе с тем, судебная коллегия полагает, что заявленные истцом требования в части обязания ответчика устранить причины и последствия протекания кровли являются излишними, поскольку настоящим судебным актом на ТСН уже возложена обязанность по проведению текущего ремонта кровли над восьмым этажом первого и второго подъездов, что само собой предполагает выполнение данных мероприятий.

Судебная коллегия также не усматривает правовых оснований для возложения на ответчика обязанности по устранению нарушений в общедомовых инженерных сетях, находящихся в подвальном помещении МКД, в случае их выявления, поскольку на ТСН уже возложена обязанность по выполнению работ по обследованию общедомовых инженерных сетей, находящихся в подвальном помещении многоквартирного дома. При этом проведение текущего ремонта инженерных сетей является обязанностью управляющей компании в силу закона и в случае выявления нарушений в общедомовых инженерных сетях управляющая компания обязана их устранить.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции подлежит отмене с принятием нового о частичном удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 328-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия, -

определила:

решение Киевского районного суда города Симферополя Республики Крым от 13 ноября 2025 года – отменить. Принять по делу новое решение.

Исковое заявление Инспекции по жилищному надзору Республики Крым – удовлетворить частично.

Обязать товарищество собственников недвижимости «На Крупской» исполнить предписание Инспекции по жилищному надзору Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №, путем проведения мероприятий в отношении общего имущества многоквартирного дома, расположенного по адресу: 

<

адрес>, лит. «Б», а именно:

- проводить сухую и влажную уборку мест общего пользования согласно установленным требованиям;

- провести текущий ремонт кровли;

- выполнить работы по восстановлению работоспособности радиатора отопления, расположенного в первом подъезде на первом этаже;

- выполнить работы по обследованию общедомовых инженерных сетей, находящихся в подвальном помещении многоквартирного дома.

В удовлетворении иной части исковых требований – отказать.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции в срок, не превышающий трех месяцев со дня изготовления мотивированного апелляционного определения путем подачи кассационной жалобы через суд первой инстанции.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 1 апреля 2026 года.

Председательствующий судья: Корбут А.О.

Судьи: Белинчук Т.Г.

ФИО3