Дело № 2-1846/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 03 мая 2017 года

Куйбышевский районный суд г.Омска в составе председательствующего судьи Середнева Д.В., при секретаре Шукановой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1846/2017 по иску Ф.С.А. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска о признании права на пенсию, 

УСТАНОВИЛ:

Ф.С.А. обратилась в суд с иском, в котором просила обязать ответчика включить ей в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по 31.03.1999г., с ДД.ММ.ГГГГ по 21.04.2004г., с ДД.ММ.ГГГГ по 25.03.2009г., с ДД.ММ.ГГГГ по 25.02.2014г., признать за ней с ДД.ММ.ГГГГ право на досрочную трудовую пенсию по старости.

В судебном заседании Ф.С.А. уточнила иск, просила признать за ней право на пенсию с ДД.ММ.ГГГГ – с момента подачи заявления о назначении пенсии.

В судебном заседании представитель истца – адвокат Г.В.П. уточненные исковые требования поддержала.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности – Л.Е.Е. иск не признала, представила отзыв, в соответствии с которым периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации не могут быть зачтены в специальный стаж, так как работодателем не подтверждено осуществление лечебной и иной деятельности в учреждениях здравоохранения.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 56 ГПК РФ на истца возложена обязанность доказать наличие обстоятельств, на которых основаны исковые требования.

Судом установлено, что согласно трудовой книжке, справке БУЗОО «Городская клиническая больница №11», истец работала полный рабочий день на полную ставку с 01.09.1986 по 29.02.2008г. в должности фельдшера-лаборанта в лаборатории, с 01.03.2008 работает в должности фельдшера-лаборанта неотложной клинико-диагностической лаборатории, отпуск без сохранения заработной платы истцу предоставлялся с 01.12.2003 по 03.12.2003, она находилась на курсах повышения квалификации с сохранением средней заработной платы с 02.03.1999 по 31.03.1999г., с 25.03.2004 по 21.04.2004г., с 25.02.2009 по 25.03.2009г., с 05.02.2014 по 25.02.2014г. 

Из справки о переименовании следует, что «Городская больница № 11» на основании приказа № 192 от 16.05.1985 Управления Здравоохранения города Омска переименована в «Городская больница №4», которая на основании Постановление Главы администрации города Омска № 809-П от 06.09.1993 преобразована в «Хоспис», который на основании приказа № 377 от 26.10.1995 Департамента здравоохранения города Омска переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Хоспис» (МУЗ «Хоспис»), которое на основании приказа № 102 от 29.03.2000 Управления здравоохранения г.Омска переименовано в Муниципальное учреждение здравоохранения «Городская поликлиника №16» (МУЗ «ГП № 16»), которое на основании распоряжения Министерства здравоохранения Омской области от 23.12.2011 № 470-р переименовано в бюджетное учреждение здравоохранения Омской области «Городская поликлиника №16» (БУЗОО «ГП № 16»), которое 29.01.2015 на основании распоряжения Правительства Омской области от 10.10.2014 № 136-рп реорганизовано в форме присоединения БУЗОО «ГП № 16» к БУЗОО «ГКБ № 11».

13.01.2017 ответчиком вынесено решение №, которым истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием на момент обращения специального трудового стажа. 

По общему правилу, содержащемуся в ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 этого закона страховая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения на менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Ранее действовавший п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" устанавливал, что трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 этого закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городах, независимо от их возраста. 

Согласно постановлению Конституционного Суда РФ N 2-П от 29.01.2004 правила и нормы по исчислению общего и специального стажа, действовавшие до введения в действие нового правового регулирования, могут применяться независимо от того, выработан общий и специальный трудовой стаж полностью либо частично на момент введения в действие нового правового регулирования, устанавливаемого в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 № 173-ФЗ. 

Согласно пункту «н» части 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения»:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", применяются для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, применяется для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 по 31 октября 1999 г. включительно.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464, Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается досрочная пенсия по старости в соответствии со статьей 28 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3 и Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в связи с медицинской деятельностью. При этом наименование должностей, а также учреждений должны быть указаны в Списках. Согласно п. 3 этих Правил, в стаж работы засчитываются в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с п.п.20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 №173-Ф3. В указанном списке присутствуют должности врачей-специалистов всех наименований, работающих в больницах всех наименований (кроме врачей-статистиков). 

В силу п. 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Как следует из свидетельства о прохождении повышения квалификации к диплому № № Ф.С.А. в 1999 1 месяц проходила повышение квалификации в ГОУ Омский областной центр - училище повышения квалификации работников здравоохранения по циклу «Современные методы клинических исследований в лабораторной диагностике (усовершенствование)».

Согласно временному свидетельству о повышении квалификации рег. № Ф.С.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ повышала свою квалификацию в Омском областном ЦПК работников здравоохранения.

Согласно удостоверению о повышении квалификации рег. 417-М с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ф.С.А. прошла обучение БОУ ОО «Центр повышения квалификации работников здравоохранения» в лабораторной диагностике «ЦПК работников здравоохранения».

Согласно удостоверению о повышении квалификации рег. 192-М с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Ф.С.А. прошла обучение БОУ ОО «Центр повышения квалификации работников здравоохранения» по дополнительной профессиональной программе «Современные методы исследования в лабораторной диагностике».

Согласно ранее действовавшей ст. 112 КЗоТ РФ при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы (ст.63 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан 22.07.1993 г., №548-1, Приказ Министерства здравоохранения РФ «О порядке получения квалификационных категорий» от 09.08.2001г. №314).

Периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, относящиеся к периодам деятельности до 01.01.2002 года, т.е. до введения в действие Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», суд учитывает, как медицинскую деятельность, поскольку в эти периоды истец работал в течение полного рабочего дня, направлялся на курсы повышения квалификации в соответствии со своими должностными обязанностями, за время нахождения на курсах за истцом по месту работы сохранялся средний заработок.

Факт нахождения истца в исключенные ответчиком периоды на курсах повышения квалификации после 01.01.2002 подтверждается материалами дела, свидетельствующими об отсутствии увольнений в спорные периоды.

Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что периоды работы истца с с 02.03.1999 по 31.03.1999г., с 25.03.2004 по 21.04.2004г., с 25.02.2009 по 25.03.2009г., с 05.02.2014 по 25.02.2014г. подлежат включению в специальный трудовой стаж ФИО1

Поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации приравниваются к работе, во время исполнения которой работник направлялся на их прохождение, то исчисление стажа в указанные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

В спорные периоды истец работала в должности и в учреждении, предусмотренной Списками к Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Таким образом, суд пришёл к выводу о том, что с учётом периодов, подлежащих включению в специальный стаж истца, право на досрочную страховую пенсию по старости возникло у истца с 05.09.2016 года.

В связи с удовлетворением иска на основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы по уплате госпошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Иск Ф.С.А. удовлетворить.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска включить Ф.С.А. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 02.03.1999 по 31.03.1999 года, 25.03.2004 по 21.04.2004 года, с 25.02.2009 по 25.03.2009 года, с 05.02.2014 по 25.02.2014 года. 

Признать за Ф.С.А. с 05.09.2016 года право на досрочную трудовую пенсию по старости.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Центральном административном округе города Омска в пользу Ф.С.А. судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд города Омска.

Судья подпись Д.В.Середнев

Мотивированное решение суда в окончательной форме изготовлено 10.05.2017 Вступило в законную силу 14.06.2017г. Согласовано для размещения на сайте суда 25.07.2017г.