12-193/2021

24RS0056-01-2021-004433-93

РЕШЕНИЕ

28 июня 2021 года г. Кодинск 

Судья Кежемского районного суда Красноярского края Сосновская М.В., находящийся по адресу: /663491, 

<

...>, каб. 233/, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 на постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России ФИО2 №1976 от 12 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ в отношении 

ФИО1, 

<

данные изъяты>

с участием прокурора Владимирова Д.Ю., ФИО1, 

установил:

постановлением заместителя руководителя Красноярского УФАС России ФИО2 №1976 от 12 февраля 2021 года, директор Муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Заледеевская средняя общеобразовательная школа» ФИО1, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей. 

Не согласившись с постановлением административного органа, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой поставил вопрос об отмене постановления и прекращения производства по делу, поскольку им как должностным лицом, обеспечивающим финансово-хозяйственную деятельность муниципального казённого общеобразовательного учреждения «Заледеевская средняя общеобразовательная школа», были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению сроков и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных служб. 

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, раскаялся, привел доводы аналогичные содержанию жалобы, при этом просил с учетом того, что им впервые совершено административное правонарушение при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, заменить назначенное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

Прокурор Владимиров Д.Ю. в судебном заседании полагал возможным жалобу ФИО1 удовлетворить в части замены назначенного административным органом наказания в виде штрафа на предупреждение. 

Должностное лицо административного органа, вынесшее постановление о времени и месте рассмотрения дела судом извещено надлежащим образом, в судебное заседание не явилось, о причинах неявки не сообщило, об отложении рассмотрения дела не просило, в связи с чем полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц. 

Проверив на основании имеющихся в деле материалов законность и обоснованность вынесенного постановления в порядке, установленном ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 7.32.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение должностным лицом заказчика срока и порядка оплаты товаров (работ, услуг) при осуществлении закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в том числе неисполнение обязанности по обеспечению авансирования, предусмотренного государственным или муниципальным контрактом.

Согласно части 1 статьи 94 Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» исполнение контракта включает в себя кроме прочего оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.

Административное правонарушение, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 7.32.5 КоАП РФ, имеет формальный состав, предусматривающий привлечение к административной ответственности независимо от наступления материальных последствий.

Из материалов дела об административном правонарушении, следует, что приказом Управления образования администрации Кежемского района Красноярского края от 31 июля 2000 года №30 ФИО3 назначен директором МКОУ «Заледеевская СОШ». 

Согласно п.2.2 должностной инструкции директора школы, директор школы, помимо прочего, обеспечивает финансово-хозяйственную деятельность образовательного учреждения. 

В силу п. 3.10 директор школы распоряжается в пределах своих полномочий бюджетными средствами, а также средствами, которые поступают из других источников, обеспечивает рациональное, результативное и эффективное их использование, представляет учредителю и общественности ежегодные отчеты о поступлении, расходовании финансовых и материальных средств. 

30 января 2020 года между ООО «Поток» и МКОУ «Заледеевская СОШ» заключен муниципальный контракт№10-т на теплоснабжение и поставку горячей воды. 

Расчетным периодом по данному контракту является месяц (п.7.1 контракта). 

Расчет за потребленный объем тепловой энергии (мощности) и (или) теплоносителя осуществляется абонентом ежемесячно самостоятельно в следующем порядке: 

- 30 % договорной (плановой) общей стоимости тепловой энергии, потребляемой в расчетном периоде, за который осуществляется оплата, вносится в срок до 18-го числа этого месяца; 

- оплата за фактически потребленную в расчетном периоде тепловую энергию с учетом денежных средств, ранее внесенных абонентом в качестве оплаты за тепловую энергию в расчетном периоде, осуществляется на основании акта приема-передачи тепловой энергии и теплоносителя в срок до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, за который осуществляется оплата. В случае если объем фактического потребления тепловой энергии за истекший месяц меньше договорного объема, определенного соглашением сторон, излишне уплаченная сумма зачитывается в счет платежа за следующий месяц. Счет и акт поставки тепловой энергии, горячей воды абонент получает самостоятельно ежемесячно 5 числа в теплоснабжающей организации (п. 7.2 договора). 

06 апреля 2020 года ООО «Поток» в адрес МКОУ «Заледеевская СОШ» направлены счета на оплату коммунальных услуг, которые согласно контракта должны были быть оплачены не позднее 10 апреля 2021 года. Однако в установленный срок оплата МКОУ «Заледеевская СОШ» в лице директора ФИО1 не была произведена, чем был нарушен п. 7.2 муниципального контракта. 

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. В силу требований статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены событие административного правонарушения, лицо, допустившее неисполнение обязательств, предусмотренных контрактом на поставку товаров, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Событие административного правонарушения наступило на следующий день по истечении срока оплаты товаров по контракту №10-т от 30 января 2020 года, заключенного между поставщиком ООО «Поток» и заказчиком МКОУ «Заледеевская СОШ» - 11 апреля 2020 года. Указанное следует, как из постановления, так и из представленных материалов дела. 

Вместе с тем, изучив представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что имеются основания для замены наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи (ст. 4.1.1. КоАП РФ).

Административное наказание в виде административного штрафа не подлежит замене на предупреждение в случае совершения административного правонарушения, предусмотренного статьями 13.15, 13.37, 14.31 - 14.33, 14.56, 19.3, 19.5, 19.5.1, 19.6, 19.7.5-2, 19.8 - 19.8.2, 19.23, частями 2 и 3 статьи 19.27, статьями 19.28, 19.29, 19.30, 19.33, 19.34, 20.3, частью 2 статьи 20.28 настоящего Кодекса (ч.2 ст. 4.1.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 3.4. КоАП РФ, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

МКОУ «Заледеевская СОШ» является юридическим лицом, директор ФИО1 его работником. Административное правонарушение совершено ФИО1 впервые, иное материалами дела не подтверждено, а его действиями вред или угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не причинены, равно как и отсутствует имущественный ущерб. С учетом приведенных обстоятельств, а также принимая во внимание то, что ФИО1, действуя в рамках своих полномочий предпринял всевозможные меры для исполнения условий муниципального контракта, что подтверждается представленными материалами дела, на основании ч.1 ст. 4.1.1, ч.2 ст. 3.4. КоАП РФ, обжалуемое постановление подлежит изменению в части назначенного административного наказания, с заменой наказания в виде административного штрафа на предупреждение. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, 

решил:

жалобу ФИО1 на постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России ФИО2 №1976 от 12 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 – удовлетворить частично. 

Постановление заместителя руководителя Красноярского УФАС России ФИО2 №1976 от 12 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 7.32.5 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить, заменив назначенное ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей на предупреждение.

В остальной части постанволение оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Кежемский районный суд Красноярского края.

Судья М.В. Сосновская