Дело № 71-30/2025

№ 5-102/2025

РЕШЕНИЕ

г. Курган 20 марта 2025 г.

Судья Курганского областного суда Волосников С.В., рассмотрев жалобу защитника Администрации города Кургана ФИО1 на постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 28 января 2025 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Кургана,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Курганского городского суда Курганской области от 28 января 2025 г. Администрация города Кургана признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 руб.

Не согласившись с данным постановлением судьи, защитник Администрации города Кургана ФИО1 обратилась в Курганский областной суд с жалобой, в которой просит его отменить, производство по делу прекратить. Указывает, что с момента вступления в законную силу решения суда Администрацией города Кургана были приняты меры по его исполнению, а именно, пожарный гидрант, расположенный по адресу: 

<

...>, отремонтирован, пожарный гидрант, расположенный по адресу: 

<

...> (на проезжей части) исправен, а ранее существовавшие пожарные гидранты, расположенные в г. Кургане по адресам: ул. Ленина, д. 48 (на тротуаре), ул. Советская, д. 95 исключены из Реестра объектов муниципальной собственности города Кургана по причине вывода из эксплуатации сетей холодного водоснабжения, поэтому данные пожарные гидранты в настоящее время не находятся в муниципальной собственности, в связи с чем обеспечить их функционирование не представляется возможным. Полагает, что в данном случае со стороны Администрации города Кургана отсутствовало бездействие по исполнению решения суда.

Законный представитель, защитник Администрации города Кургана на рассмотрение жалобы не явились, извещены надлежаще. 

Полагаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся лиц, надлежаще извещенных о времени и месте ее рассмотрения, так как оснований для признания обязательным их участия при рассмотрении жалобы не имеется.

Проверив доводы жалобы, представленные с ней материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Согласно части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Судьей районного суда при рассмотрении дела установлено, что на основании исполнительного листа, выданного 28 июня 2023 г. Курганским городским судом Курганской области, 21 июля 2023 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении Администрации города Кургана, предметом исполнения которого является возложенная на Администрацию города Кургана обязанность обеспечить в соответствии с требованиями о пожарной безопасности функционирование пожарных гидрантов, расположенных на территории города Кургана по адресам: ул. К. Мяготина, 

<

...>

Требования по исполнительному документу подлежали немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления. 

В связи с неисполнением должником в установленный срок требований исполнительного документа 31 июля 2023 г. вынесено постановление о взыскании с Администрации города Кургана исполнительского сбора в размере 50000 рублей, установлен новый срок исполнения решения суда до 2 октября 2023 г.

Постановлением должностного лица службы судебных приставов от 5 октября 2023 г., вступившим в законную силу 18 октября 2024 г., Администрация города Кургана привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Постановлением судебного пристава-исполнителя от 29 июля 2024 г. должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 9 сентября 2024 г.

В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок до 9 сентября 2024 г., вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, должностным лицом службы судебных приставов 23 декабря 2024 г. в отношении Администрации города Кургана составлен протокол об административном правонарушении по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения судьей районного суда обжалуемого постановления о привлечении Администрации города Кургана к административной ответственности по части 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Признавая Администрацию города Кургана виновной в совершении указанного административного правонарушения, судья районного суда пришел к выводу об отсутствии доказательств того, что Администрацией города Кургана были приняты все зависящие от нее меры, направленные на соблюдение требований исполнительного документа

Вместе с тем, признать законным оспариваемый судебный акт не представляется возможным ввиду следующего.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также жалобы на постановление по такому делу, выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в том числе, наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Указанные требования судьей районного суда в рамках рассматриваемого дела не выполнены, а также не учтено следующее.

Решением Курганского городского суда Курганской области от 28 июня 2023 г. на Администрацию города Кургана возложена обязанность обеспечить в соответствии с требованиями о пожарной безопасности функционирование пожарных гидрантов, расположенных на территории города Кургана по адресам: ул. К. Мяготина, 

<

...>

Апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Курганского областного суда от 20 марта 2024 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения, из второго абзаца резолютивной части решения суда исключено указание на пожарный гидрант по адресу: Ленина, д. 48.

Как следует из материалов дела, функционирование пожарных гидрантов, расположенных в г. Кургане по адресам: ул. К. Мяготина, д. 146 и ул. Пушкина, д. 189, обеспечено, то есть требования исполнительного документа в указанной части исполнены.

Также из материалов дела следует, что в 2022 г. ГУ МЧС России по Курганской области направлено письмо Главе города Кургана с предложением откорректировать адреса пожарных гидрантов, поскольку их реестр был сформирован еще в 2014 г. и ни разу не корректировался, тогда как адреса привязки некоторых пожарных гидрантов, в частности, расположенного по адресу: 

<

...>, изменились.

Постановлением Администрации города Кургана от 20 февраля 2023 г. № 1236 в Реестр объектов муниципальной собственности города Кургана внесены изменения, согласно которым, в том числе, адрес пожарного гидранта, по адресу: 

<

...>, заменен на адрес: 

<

...>.

Именно данный адрес (

<

...>) отражен и в карточке пожарного гидранта № 224.

Таким образом, местонахождение пожарного гидранта по адресу: 

<

...>, было указано ошибочно, что явилось основанием для последующей корректировки местоположения данного гидранта.

Апелляционным определением Курганского областного суда от 19 марта 2025 г. исполнительное производство № в отношении Администрации города Кургана в части возложения на нее обязанности обеспечить в соответствии с требованиями о пожарной безопасности функционирование пожарного гидранта, расположенного на территории города Кургана по адресу: ул. Советская, д. 95, прекращено.

Учитывая изложенные обстоятельства, судья областного суда приходит к выводу о том, что неисполнение должником в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, в рассматриваемой правоприменительной ситуации не обусловлено виной Администрации города Кургана.

Поскольку указанные обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения настоящего дела, не были проверены при рассмотрении дела судьей районного суда, вынесенное им с нарушением требований статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении нельзя признать законным и обоснованным.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление судьи районного суда подлежит отмене, а производство по делу – прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях (бездействии) Администрации города Кургана состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

РЕШИЛ:

постановление судьи Курганского городского суда Курганской области от 28 января 2025 г., вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2.1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации города Кургана отменить.

Производству по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции по жалобам лиц, участвующих в деле либо по протесту прокурора Курганской области или его заместителей.

Судья С.В. Волосников