Дело № 2-28/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Никольск

Пензенской области 07 февраля 2019года

Никольский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

представителя ответчика ФИО1- адвоката Майоровой В.А., действующей по ордеру, 

представителя третьего лица на стороне истца ГБУЗ «Никольская РБ»- ФИО2, действующей по доверенности, 

при секретаре Гусевой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Никольске в помещении Никольского районного суда гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Пензенской области к ФИО1 о взыскании денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство здравоохранения Пензенской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, указав, что 04.07.2016 между Министерством здравоохранением Пензенской области и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении в ординатуре, согласно которого Министерство принимало на себя обязательства предоставить ответчику меры социальной поддержки и организовать прохождение практики в соответствии с учебным планом.

ФИО1 приняла на себя обязательства: освоить образовательную программу ординатуры по специальности офтальмология реализуемую в ГБОУ ДПО «Пензенский институт усовершенствования врачей», успешно пройти государственную итоговую аттестацию по указанной образовательной программе и заключить трудовой договор с организацией, указанной в подпункте 3.4.1 пункта 3 договора, предварительно -ГБУЗ «Никольская районная больница», не позднее одного месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации на условиях полной занятости. В случае нарушения условий договора ответчик обязана была возместить Министерству, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, выплатить штраф в двух кратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки и штраф в размере 1500 минимальных размеров оплаты труда за каждый год обучения в случае неисполнения обязательств по трудоустройству. Поскольку обязательства по данному договору ответчиком не исполнены, Министерство в октябре 2018 года направило письмо ответчику с предложением заключить трудовой договор или возместить расходы, связанные с предоставлением ей мер социальной поддержки, штраф в двухкратном размере расходов и штраф в размере 3000 минимальных размеров оплаты труда в соответствии с условиями договора. ФИО1 договор не заключила, денежные средства не возместила, в связи с чем просят взыскать с ответчика денежные средства в сумме 336000 рублей.

Представитель истца - Министерства здравоохранения Пензенской области будучи надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился. От него в суд поступило заявление об уменьшении исковых требований в связи с тем, что ответчик добровольно уплатила 36000 рублей, просил взыскать с ФИО1 штраф в размере 300000 рублей, дело просил рассмотреть в его отсутствие.

Ответчик ФИО1 будучи надлежащим образом извещенная о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась. В возражениях на исковое заявление о взыскании денежных средств указала о не согласии со штрафными санкциями в размере 300000 рублей, поскольку данная неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, исковое заявление просила рассмотреть в ее отсутствие. 

Представитель ответчика ФИО1- Майорова В.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании исковые требования не признала, пояснив, что после окончания ординатуры ФИО1 в сентябре 2018 года обращалась к главному врачу ГБУЗ «Никольская РБ» для заключения трудового договора на должность врача - офтальмолога, который ей предложил обратиться в Министерство здравоохранения Пензенской области для трудоустройства, так как согласно штатного расписания ставки врача- офтальмолога в Никольской районной больнице нет. Договором о целевом обучении в ординатуре от 04.07.2016г №9 в обязанности ответчицы входит заключить с организацией, указанной в пп 3.4.1 пункта 3 настоящего договора- ГБУЗ «Никольская РБ» трудовой договор не позднее, чем через месяц со дня получения соответствующего документа об образовании, что и было сделано. Однако по не зависящим от нее причинам трудовой договор с ней не заключили. Кроме того, законом об образовании предусмотрен один штраф в двукратном размере в случае неисполнения обязательств по трудоустройству. Других штрафов законом не предусмотрено, поэтому просит в удовлетворении иска отказать. 

Представитель третьего лица на стороне истца - ГБУЗ « Никольская РБ» - ФИО2 в судебном заседании просила исковые требования удовлетворить, поскольку ФИО1 училась по целевому направлению и должна отработать в медицинском учреждении на территории Пензенской области.

Представитель третьего лица на стороне истца - ГБОУ ДПО «Пензенский институт усовершенствования врачей» извещенный о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, просил дело рассмотреть в его отсутствие

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

В силу ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему (п. 1).

В соответствии с ч.1 ст.420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

Как следует из договора о целевом обучении в ординатуре №9, 04.07.2016 между Министерством здравоохранением Пензенской области и ФИО1 был заключен договор о целевом обучении в ординатуре, согласно которого Министерство принимало на себя обязательства предоставить ответчику меры социальной поддержки: дополнительную стипендию в размере 500 рублей ежемесячно (п.3.1 договора), трудоустройство гражданина в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения Пензенской области предварительно ГБУЗ «Никольская РБ»(п.3.4.1),в случае отсутствия в вышеназванной медицинской организации потребности в специалистах по специальности указанной в п.3.4.1. настоящего договора трудоустроить в другую медицинскую организацию государственной системы здравоохранения Пензенской области по направления Министерства(п.3.4.2). ФИО1 принимала на себя обязательства по освоению образовательной программы ординатуры по специальности офтальмология реализуемую в ГБОУ ДПО «Пензенский институт усовершенствования врачей»( п. 5.1 договора), заключить трудовой договор с организацией, указанной в подпункте 3.4.1 пункта 3 договора не позднее одного месяца со дня получения соответствующего документа об образовании и о квалификации на условиях полной занятости(п.5.5), возместить Министерству расходы связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, выплатить штраф в двух кратном размере расходов, связанных с предоставлением ему мер социальной поддержки, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству(п 5.6), выплатить штраф в размере 1500 минимальных размеров оплаты труда за каждый год обучения в случае неисполнения обязательств по трудоустройству(п.5.7 договора).

Подпункт 3.4.1 пункта 3 раздела 2 Права и обязанности сторон Договора о целевом обучении в ординатуре №9, предусматривает, что в обязанности Министерства здравоохранения входит трудоустройство гражданина в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения Пензенской области ГБУЗ «Никольская РБ». Данный подпункт корреспондирует с подпунктом 5.5 вышеуказанного договора, согласно которого гражданин обязан заключить с организацией, указанной в подпункте 3.4.1. пункта настоящего договора, трудовой договор(контракт) не позднее, чем через 1 месяц со дня получения соответствующего документа об образовании.

Из Выписки из приказа №108-л от 03.08.2016 ГБОУ ДПО «Пензенского института усовершенствования врачей» следует, что ФИО1 зачислена на обучение с 01.09.2016 по 31.08.2018 в ординатуру по очной форме обучения за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета на 2016 год по целевому направлению Министерства здравоохранения Пензенской области на кафедру «Офтальмология» по специальности 31.08.59 «Офтальмология».

Согласно платежных поручений №264397 от 12.09.2016, №38223 от 14.12.2016 № 64291 от 28.03.2017 №168959 от 21.06.2017, №286785 от 29.09.2017, №394151 от 22.12.2017, № 81777 от 30.03.2018, №191786 от 28.06.2018, № №266204 от 28.08.2018, следует, что Министерство здравоохранения перечислило ФИО1 дополнительную стипендию на общую сумму 12000 рублей.

Из приказа №35 ВО от 06.08.2018 Пензенского института усовершенствования врачей - филиала ФГБОУ ДПО «Российская медицинская академия непрерывного профессионального образования» следует, что ФИО1 в связи с успешным прохождением государственной итоговой аттестации получила диплом об окончании ординатуры и отчислена из ординатуры 31.08.2018 года.

Из справки ГБУЗ «Никольская РБ» № 151 от 05.02.2019г следует что, ФИО1 20.09.2019г обращалась на прием к главному врачу Никольской районной больницы для заключения трудового договора на должность врача- офтальмолога. В связи с отсутствием вакансии ей было предложено обратиться в Министерство здравоохранения для дальнейшего трудоустройства.

Из справки ГБУЗ «Никольская РБ» № 117 от 29.01.2019г следует, что вакансии врача- офтальмолога в 2018 году в ГБУЗ «Никольская РБ» согласно штатного расписания отсутствовала.

Таким образом, ответчик ФИО1 обязанности, предусмотренные договором №9 от 04.07.2016 г.(пп5.5.) выполнила, обратилась для заключения трудового договора в ГБУЗ «Никольская РБ». Но из -за отсутствия вакансии врача -офтальмолога, трудовой договор заключен с ней не был. Трудоустроится в другую медицинскую организацию предусмотренное пп.3.4.2. настоящего договора является ее правом, а не обязанностью, поскольку данный пункт договора входит в обязанности Министерства здравоохранения, в ее обязанностях данный пункт не предусмотрен.

В силу ч. 7 ст. 56 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", ( в редакции от 02.06.2016 г), гражданин, не исполнивший обязательства по трудоустройству, за исключением случаев, установленных договором о целевом обучении, обязан возместить в полном объеме органу или организации, указанным в части 3 настоящей статьи, расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере относительно указанных расходов. 

Порядок заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении, а также их типовые формы устанавливаются Правительством Российской Федерации.(ч.8 ст. 56 Закона) 

Согласно Постановлению Правительства Российской Федерации N 1076 "О порядке заключения и расторжения договора о целевом приеме и договора о целевом обучении" от 27.11.2013г, утвержденной им типовой форме договора о целевом обучении, гражданин обязуется освоить образовательную программу, заключить трудовой договор с организацией, а последняя обязуется предоставить гражданину меры социальной поддержки. Гражданин обязан возместить организации расходы, связанные с предоставлением ему мер социальной поддержки, а также выплатить штраф в двукратном размере данных расходов в случае неисполнения обязательств по трудоустройству.

Согласно письма Министерства здравоохранения №431 от 04.10.2018 Министерство предложило ФИО1 в течении двух дней явится в ГБУЗ «Никольская РБ» для заключения договора либо возместить расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки- 12000 рублей, штраф в двухкратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки-24000 рублей и штраф 3000 минимальных размеров оплаты труда -300000 рублей.

Из чек - ордеров №289 и №292 от 23.01.2019г, следует, что ФИО1 уплатила в пользу Министерства здравоохранения 12000 рублей расходы, связанные с предоставлением мер социальной поддержки и 24000 рублей, штраф в двухкратном размере расходов, связанных с предоставлением мер социальной поддержки

Поскольку частью 7 ст. 56 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации", предусмотрен только штраф в двукратном размере относительно расходов, связанных с предоставлением гражданину мер социальной поддержки и других штрафов вышеуказанным законом не предусмотрено, то пункт 5.7 договора о целевом обучении в ординатуре №9 от 04.07.2016 года - выплатить штраф в размере 1500 минимальных размеров оплаты труда за каждый год обучения, в случае неисполнения обязательств по трудоустройству, предусмотренных настоящим договором, не соответствуют положениям п. 7 ст. 56 Федерального закона N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации, является необоснованным.

Таким образом суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований Министерства здравоохранения Пензенской области. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований Министерству здравоохранения Пензенской области - отказать 

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения решения. 

Судья Е.И. Наумова

Мотивированное решение изготовлено 11.02.2019г