Дело № 12-93/2021

УИД 91RS0018-01-2021-001815-41 

Р Е Ш Е Н И Е

ДД.ММ.ГГГГ 

<

адрес>

Судья Сакского районного суда Республики Крым Глухова Е.М., с участием защитника 

<

данные изъяты> Бекирова Э.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника 

<

данные изъяты> Демко А.И. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении юридического лица 

ФИО12, 

<

адрес>,

ОГРН №, 

ИНН №,

УИН № 

о привлечении его к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 30000 руб.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО13 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в сумме 30000 руб.

Защитник 

<

данные изъяты> Демко А.И. подал жалобу на вышеуказанное постановление о привлечении юридического лица к административной ответственности, в которой просит данное постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Данная жалоба мотивирована незаконностью и необоснованностью вышеуказанного постановления по делу об административном правонарушении, поскольку должным лицом административного органа не приняты во внимание все обстоятельства, имеющие существенное значение для правильного разрешения данного дела, т.к. не дана оценка тем обстоятельствам, что юридическим лицом предприняты все возможные меры для исполнения решения суда и исполнительного документа, однако указанное решение суда о предоставлении ФИО9 благоустроенного жилого помещения не представилось возможным исполнить в установленные сроки в связи с отсутствием необходимого финансирования, предоставляемого местным бюджетам, которое согласно приложению к соглашению от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение благоустроенного жилья ФИО9 должно было поступить муниципальному образованию 

<

адрес> в ДД.ММ.ГГГГ года. Кроме того, жалоба мотивирована тем, что протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица составлен с нарушением требований закона, поскольку не содержит сведений, относящихся к установлению объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, поскольку не содержит сведений о сроке, установленном судебным приставом-исполнителем, по истечении которого был установлен факт неисполнения юридическим лицом требований исполнительного документа, а также сведений о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, установлении нового срока для добровольного исполнения, в связи с чем, по мнению защитника, данный протокол об административном правонарушении не мог быть принят во внимание в качестве доказательства должностным лицом административного органа, вынесшим обжалуемое постановление. Также защитник мотивирует жалобу тем, что обжалуемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации ФИО14 вынесено за пределами двухмесячного срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности по ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, указывая, что данный срок истек ДД.ММ.ГГГГ, учитывая те обстоятельства, что постановление об исполнении исполнительного документа в новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора получено юридическим лицом ДД.ММ.ГГГГ. 

В судебное заседание законный представитель ФИО15 и защитник Демко А.И. не явились, будучи извещёнными надлежащим образом, что подтверждается сведениями об извещении указанных лиц о времени и месте рассмотрения дела, имеющимися в материалах дела. 

Согласно ст. 25.4 ч.3 КоАП РФ, в отсутствие законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, дело может быть рассмотрено, если имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела. 

Учитывая данные о надлежащем извещении законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также его защитника Демко А.И., принимая во внимание отсутствие ходатайств от указанных лиц об отложении дела, а также учитывая представление интересов юридического лица защитником Бекировым Э.Э., суд на основании ст. 25.4 ч. 3 КоАП РФ пришёл к выводу о возможности рассмотреть данное дело в отсутствие законного представителя юридического лица – ФИО16, защитника Демко А.И.

В судебное заседание начальник отделения – старший судебный пристав отделения судебных приставов по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым ФИО10 не явился, будучи извещённым надлежащим образом, что подтверждается сведениями об извещении указанного должностного лица административного органа о времени и месте рассмотрения дела, имеющимися в материалах дела, в связи с чем принимая во внимание надлежащее извещение о времени и месте рассмотрения данного дела указанного должностного лица административного органа, вынесшего обжалуемое постановление, суд приходит к выводу о возможности рассмотреть жалобу защитника ФИО17 Демко А.И. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ФИО18 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, в отсутствие указанного должностного лица административного органа.

Выслушав защитника Бекирова Э.Э., поддержавшего доводы жалобы в полном объеме, а также пояснившего о том, что необходимые для исполнения указанного решения суда денежные средства уже выделены ФИО19, однако по состоянию на день рассмотрения настоящей жалобы в распоряжение ФИО4 данные денежные средства не поступили, а кроме того защитник пояснил о том, что постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб. в настоящее время обжаловано в судебном порядке, исследовав материалы дела об административном правонарушении, материалы жалобы, а также копии материалов исполнительного производства, полученные по запросу суда, суд пришел к выводу о том, что жалоба защитника ФИО8 подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 30.6 ч.ч. 2,3 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ). 

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: событие административного правонарушения, лицо, совершившее противоправное деяние, за которое предусмотрена административная ответственность, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Все обстоятельства, относящиеся в том числе к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении. 

Требования, предъявляемые к содержанию постановления по делу об административном правонарушении, установлены статьей 29.10 КоАП РФ.

В силу пунктов 4, 6 части 1 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, мотивированное решение по делу.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 20 декабря 2018 года № 3123-О, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях в постановлении по делу об административном правонарушении должно быть указано мотивированное решение по делу и пункт 6 части 1 статьи 29.10 КоАП Российской Федерации устанавливает одно из требований к содержанию постановлений, выносимых по делам об административных правонарушениях, обязывая мотивировать решение по делу с учетом обстоятельств, установленных при рассмотрении дела (пункт 4 части 1 той же статьи). Тем самым данная норма гарантирует права участников производства по делам об административных правонарушениях и выполнение задач данного производства (статья 24.1 КоАП Российской Федерации).

Исходя из правил ст. 1.5 ч.ч. 2, 3 КоАП РФ бремя доказывания наличии безусловных оснований к принятию решения о применении мер административной ответственности возлагается на должностных лиц уполномоченных органов.

По смыслу ст. 1.5 КоАП РФ во взаимосвязи с нормами ст.ст. 26.1, 29.1, 29.9 КоАП РФ совокупность ряда достаточных и неопровержимых доказательств виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, должна быть представлена и всесторонне исследована. 

Применение уполномоченными на то органом или должностным лицом административного наказания и мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении в связи с административным правонарушением осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Однако обжалуемое постановление должностного лица административного органа о привлечении ФИО20 к административной ответственности указанным требованиям закона не отвечает.

Ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Федеральный закон № 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 105 ч.1 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получении копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Ст. 105 ч.2 Федерального закона № 229-ФЗ установлено, что при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Как следует из протокола об административном правонарушении и обжалуемого постановления начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №, в отделении судебных приставов по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым на исполнении в отношении должника ФИО21 находится исполнительное производство №-ИП, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Сакским районным судом Республики Крым о возложении обязанности на ФИО22 предоставить ФИО9 благоустроенное жилое помещение.

В связи с неисполнением ФИО23 требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положением ст. 105 ч.1 Федерального закона № 229-ФЗ 1 октября 2020 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ, а также в адрес должника – ФИО24 направлено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об исполнении исполнительного документа в новый срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, которое получено должником ДД.ММ.ГГГГ, однако в ходе совершения исполнительных действий ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в срок, вновь установленный для исполнения требований исполнительного документа (решение суда) не исполнено, о чем составлен акт о совершении исполнительных действий. Сведений о приостановлении (отложении) исполнительного производства, наличии уважительных причин, связанных с невозможностью исполнения решения суда в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, должником не представлено. 

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица – ФИО25 к административной ответственности, предусмотренной ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вместе с тем такие выводы должностного лица административного органа не в полной мере соответствуют требованиям действующего законодательства и фактическим обстоятельства дела.

Оценка виновности юридического лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, предполагает выяснение в соответствии с требованиями ст.ст. 2.1 ч.2, 26.1 КоАП РФ наличие объективных препятствий в неисполнении требований исполнительного документа с учетом того, были ли привлекаемым лицом предприняты все необходимые меры, направленные на своевременное исполнение решения суда, в том числе связанные с получением необходимого финансирования.

В ходе производства по делу об административном правонарушении ФИО26, оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, последовательно указывала на те обстоятельства, что ею неоднократно предпринимались все необходимые меры для исполнения решения суда, а именно неоднократно направлялись письма в адрес Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым, являющегося главным распорядителем бюджетных средств муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам социального найма жилых помещений, по вопросу дополнительного финансирования для реализации полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа. По вопросу невозможности исполнения решения суда ФИО4 также направлялись письма в отделение судебных приставов по г. Саки и Сакскому району (письма от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ), в том числе и в связи с недостаточностью средств финансирования для исполнения указанного решения суда.

Однако, в нарушение вышеуказанных положений закона должностным лицом административного органа вышеизложенные доводы при принятии обжалуемого постановления в отношении ФИО27 по исполнению решения суда должным образом проверены не были, не приведены аргументированные основания несостоятельности данных доводов, какая-либо оценка представленным в обоснование таких доводов сведениям и доказательствам неоднократного обращения к распорядителю бюджетных средств о выделении дополнительного финансирования не дана, что имеет существенное значение для правильного разрешения данного дела об административном правонарушении. 

В соответствии со ст. 19 ч.ч. 4, 5 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями на неограниченный срок либо, если данные полномочия имеют определенный срок действия, на срок действия этих полномочий. Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из соответствующих бюджетов. 

В соответствии со ст. 20 ч.3 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления несут ответственность за осуществление отдельных государственных полномочий в пределах выделенных муниципальным образованиям на эти цели материальных ресурсов и финансовых средств.

В соответствии со ст. 63 ч.2 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ финансовое обеспечение расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления законами субъектов Российской Федерации, осуществляется за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации путем предоставления субвенций местным бюджетам из бюджетов субъектов Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации под субвенциями местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации понимаются межбюджетные трансферты, предоставляемые местным бюджетам в целях финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении государственных полномочий Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, переданных для осуществления органам местного самоуправления в установленном порядке.

Субвенции местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации распределяются в соответствии с едиными для каждого вида субвенции методиками, утвержденными законом субъекта Российской Федерации в соответствии с требованиями Кодекса, между всеми муниципальными образованиями субъекта Российской Федерации, органы местного самоуправления которых осуществляют переданные им отдельные государственные полномочия, пропорционально численности населения (отдельных групп населения), потребителей соответствующих государственных (муниципальных) услуг, другим показателям и с учетом нормативов формирования бюджетных ассигнований на исполнение соответствующих обязательств и объективных условий, влияющих на стоимость государственных (муниципальных) услуг в муниципальных образованиях.

Распределением субвенций местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации утверждается законом о бюджете субъекта Российской Федерации по каждому муниципальному образованию и виду субвенции.

В соответствии со ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств осуществляет планирование соответствующих расходов бюджета, составляет обоснование бюджетных ассигнований.

Согласно ст. 9 Закона Республики Крым от 18 декабря 2014 года № 46-ЗРК/2014 «Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лицам из их числа в Республике Крым» (далее Закон № 46-ЗРК/2014) органы местного самоуправления городских округов, муниципальных районов, городских поселений наделены полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по приобретению и предоставлению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

В соответствии со ст. 11 ч.1 Закона № 46-ЗРК/2014 финансирование расходов, связанных с осуществлением органами местного самоуправления переданных полномочий, осуществляется за счет субвенций, предоставляемых бюджетам муниципальных образований из бюджета Республики Крым.

Постановлением Совета министров Республики Крым от 27 июля 2016 года № 259 утвержден Порядок расходования субвенций из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п.п. 2, 3, 4, 11 Порядка, главным распорядителем бюджетных средств является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

Получателем субвенции и исполнителями мероприятий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений являются органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым.

Предоставление бюджетных средств бюджетам муниципальных образований в Республике Крым осуществляется главным распорядителем бюджетных средств в пределах субвенции, предусмотренной на указанные цели, и утвержденных лимитов бюджетных обязательств на основании, в порядке и сроки, предусмотренные соглашениями, заключенными между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и органом местного самоуправления муниципального образования в Республике Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, а также на основании заявки на перечисление субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования.

Финансирование расходов на проведение мероприятий по предоставлению жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечении родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется за счет средств субвенций бюджетам соответствующих муниципальных образований, предусмотренных в бюджете Республики Крым на текущий финансовый год.

Законом Республики Крым от 28 ноября 2019 года № 19-ЗРК/2020 «О бюджете Республики Крым на 2020 год и на плановый период 2022 и 2023 годов» установлен размер субвенции предоставляемых из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования 

<

данные изъяты> Республики Крым на предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений на 2020 год в размере 3,6 млн. руб., что также следует из соответствующего письма Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, имеющихся в материалах дела (л.д. 26-27, 28-29). 

Как следует из материалов дела и материалов исполнительного производства решением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковые требования Сакского межрайонного прокурора Республики Крым в интересах ФИО9 об обеспечении благоустроенным жилым помещением удовлетворены и на ФИО28 возложена обязанность предоставить ФИО9 благоустроенное жилое помещение.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саки и Сакскому району ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении ФИО29. 

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саки и Сакскому району ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ постановлено взыскать с должника ФИО30 исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по г. Саки и Сакскому району ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ установлен должнику Администрации ФИО31 новый срок для исполнения требований исполнительного документа (пять дней с момента получения соответствующего постановления), которое получено ФИО32 ДД.ММ.ГГГГ.

Неисполнение в установленный срок требований вышеуказанного исполнительного документа послужило основанием для составления в отношении ФИО34 вышеуказанного протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ и вынесения обжалуемого постановления должностного лица административного органа о привлечении ФИО35 к административной ответственности по ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, по смыслу ст.ст. 49, 50, 52, 54 и 64 Конституции Российской Федерации принципы презумпции невиновности и виновной ответственности, подразумевая вину как необходимый элемент состава правонарушения (и основание юридической ответственности), выражают общие принципы права относительно применения государственного принуждения в виде публичной ответственности как в уголовном, так и в административном праве (постановления от 25 января 2001 года № 1-П, от 27 апреля 2001 года № 7-П, от 17 июля 2002 года № 13-П, определения от 9 апреля 2003 года № 172-О, от 7 декабря 2010 года №-О).

По смыслу Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 25 апреля 2011 года № 6-П положения, устанавливая принципы административной ответственности, регламентируя производство по делу об административном правонарушении и тем самым конкретизируя положения ст.ст. 17 (части 1 и 3), 46 (части 1 и 2), 49 (часть 1), 54 (часть 2), 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, должны обеспечить надлежащие нормативно-правовые основания и условия установления обстоятельств совершенного правонарушения и вины в его совершении лиц, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, выражается в неисполнении должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Субъективная сторона данного правонарушения характеризуется умыслом или неосторожностью.

Вместе с тем, представленные ФИО36 в ходе исполнительного производства и в ходе производства по данному делу об административном правонарушения и содержащиеся в материала дела документы свидетельствуют о том, что органом местного самоуправления были приняты все необходимые меры для исполнения решения Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, а неисполнение данного решения суда в установленные сроки, в том числе и в сроки, вновь установленные судебным приставом-исполнителем, стало следствием отсутствия достаточного финансирования, выразившегося в невыделении распорядителем бюджетных средств необходимых ресурсов для его исполнения, т.е. в связи с наличием обстоятельств, не зависящих от ФИО37, являющегося должником, о чем свидетельствуют имеющиеся в материалах дела и материалах исполнительного производства многочисленные обращения ФИО38 в адрес Министерства образования, науки и молодежи Республики Крым как к главному распорядителю бюджетных средств о необходимости выделения субвенции на приобретение жилого помещения лицам из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, указывая при этом о недостаточности выделенных на данные цели ресурсов, которые были расходованы ФИО4 на указанные цели, в том числе в ДД.ММ.ГГГГ году на приобретение такого жилья иным лицам из указанной категории граждан, а также сообщая о наличии подлежащего исполнению ФИО4 судебного решения об обеспечении таким жильем ФИО9 в этот же период времени.

Также как следует из материалов дела, между Министерством образования, науки и молодежи Республики Крым и ФИО39 от ДД.ММ.ГГГГ заключено соответствующее соглашение на предоставление субвенции из бюджета Республики Крым бюджету муниципального образования ФИО40 в ДД.ММ.ГГГГ года на предоставление жилых помещений детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно графику к которому такая субвенция подлежит перечислению в ДД.ММ.ГГГГ года в размере 3 550 338 руб. (всего за год). 

Кроме того, как следует из материалов исполнительного производства определением Сакского районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО41 об отсрочке исполнения вышеуказанного решения суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено с предоставлением отсрочки исполнения данного решения на срок до ДД.ММ.ГГГГ. 

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Изложенное свидетельствует о том, что требования ст.ст. 24.1, 26.1, 26.2, 26.11, 29.10 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, должностным лицом административного органа соблюдены не были, меры к всестороннему, полному и объективному рассмотрению дела не приняты, приведенные выше обстоятельства и доводы фактически не проверены, что свидетельствует о том, что допущенные должностным лицом административного органа нарушения вышеуказанных требований КоАП РФ являются существенными, что повлияло на всесторонность и полному рассмотрении дела, а следовательно обжалуемое постановление не может быть признано законным и обоснованным.

Вышеприведенные обстоятельства свидетельствуют о том, что ФИО42 в том числе на момент вынесения обжалуемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ принимались все зависящие от него меры, направленные на исполнение вышеуказанного решения суда и на получение субсидий для указанных целей, что свидетельствует об отсутствии вины юридического лица – ФИО43 в неисполнении требований судебного пристава-исполнителя по исполнению судебного решения в сроки, установленные судебным приставом-исполнителем, в связи с чем обжалуемое постановление должностного лица административного органа подлежит отмене с прекращением производства по данному делу об административном правонарушении на основании ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава данного административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, в действиях ФИО44. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.6, 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу защитника ФИО45 Демко А.И. на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворить.

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, в отношении Администрации Сакского ФИО47 отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании ст. 24.5 ч.1 п.2 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 ч.1 КоАП РФ, в действиях ФИО48.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения в Верховный Суд Республики Крым.

Судья Глухова Е.М.