УИД: 78RS0011-01-2024-003981-10

Дело № 2-2432/2024 08 октября 2024 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующий судья Коваль Н.Ю.,

при секретаре Сироткиной В.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 и ФИО3 к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга об обязании предоставить социальную выплату,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2, действующие в своих интересах, а также в интересах несовершеннолетнего ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратились в суд с иском к Жилищному комитету Правительства Санкт-Петербурга об обязании предоставить социальную выплату, ссылаясь на следующие обстоятельства:

Истцы, с 22.05.2009 учтены в качестве участников целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье» (далее – Программа), избравших в целях улучшения жилищных условий государственную поддержку в виде предоставления социальной выплаты для оплаты части стоимости жилого помещения, приобретаемого у любых физических и юридических лиц, не имеющих первоочередного права на получение указанной государственной поддержки в рамках Программы, с даты постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

15.11.2016 между ФИО4 и ПАО «ВТБ 24» заключен кредитный договор от №634/5226-0006653, в соответствии с которым Банк предоставил истцу кредит на приобретение квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>. процентная ставка по кредиту составила 13,332 процента годовых, кредит обеспечен залогом (ипотекой) указанной квартиры.

В дальнейшем, 16.01.2018, в целях рефинансирования данного кредита, ФИО5 заключил кредитный договор №92159832 с ПАО «Сбербанк России».

18.03.2023 АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» направило в адрес истцов уведомление, в котором подтвердили, что истцы являются участниками Программы.

22.08.2023 Жилищный комитет уведомил истцов о включении семьи в список участников Программы, предложив в срок до 25.09.2023 обратиться к оператору программы – АО «»Санкт-Петербургский центр доступного жилья» с соответствующим заявлением и документами. Таким образом, по состоянию на 22.08.2023 истцы являлись участниками Программы.

06.09.2023 истцы предоставили в АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» заявления и копии необходимых документов. Однако, 03.10.2023 ответчик направил в адрес истцов уведомление об отказе в предоставлении социальной выплаты в связи с тем, что семья не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Истцы полагают, что данный отказ является незаконным, поскольку на протяжении всего времени с 25.02.2005 по 22.08.2023 они состояли на учете по улучшению жилищных условий и были включены в сводный список участников программы - 22.08.2023

Уточнив в порядке ст. 39 ГПК РФ заявленные требования, истцы просят суд: 

-признать право М-вых на социальную выплату за счет средств бюджета Санкт-Петербурга для оплаты части стоимости жилого помещения в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье»;

- обязать Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга предоставить ФИО5, ФИО6 и ФИО7 социальную выплату за счет средств бюджета Санкт-Петербурга для оплаты части стоимости жилого помещения в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье».

Истцы ФИО5 и ФИО6, действующие за себя и несовершеннолетнего ФИО7 в судебное заседание явились, исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным выше основаниям с учетом представленных уточнений.

Представитель ответчика ФИО8, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, против иска возражала, указав на то, что отказ в предоставлении социальной выплаты является законным и обоснованным.

Представитель третьего лица – АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» - ФИО9, действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, позицию ответчика поддержала. 

Суд, выслушав доводы истца и возражения ответчика, изучив позицию третьего лица, исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Из материалов дела усматривается, что семья М-вых в составе трех человек является участником целевой Программы Санкт-Петербурга «Молодежи –доступное жилье», утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 26.04.2001 N 315-45 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье" (далее- Программа).

Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 № 1539 «О реализации Закона Санкт-Петербурга «О целевой программе Санкт-Петербурга «Молодежи — доступное жилье» утверждены порядок и условия оказания государственного содействия гражданам в рамках реализации данной целевой программы (далее – Положение). 

Заявление на участие истцов в Программе было учтено 22.05.2009 оператором программы – АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» с присвоением учетного номера 1909, о чем истцам направлено уведомление от 17.07.2009. 

15.11.2016 ФИО5 заключил ипотечный кредитный договор с Банком ВТБ-24 (ПАО), в соответствии с которым истцу был предоставлен ипотечный кредит в размере 4 800 000 руб. на приобретение квартиры по адресу: 

<

адрес>. Процентная ставка за пользование кредитом установлена в размере 13,332 % годовых (л.д. 13-18).

16.01.2018 ФИО5 заключил с ПАО «Сбербанк России» кредитный договор, в соответствии с которым Банк предоставил истцу ипотечный кредит в размере 4 326 651,13 руб. на погашение рефинансируемого ипотечного кредита, полученного 15.11.2016 в Банке ВТБ 24 (ПАО) под более низкую процентную ставку, 9,55% годовых. Квартира перешла в залог (ипотеку) ПАО «Сбербанк России» (л.д. 19-31). 

22.08.2023 Жилищный комитет направил в адрес истцов уведомление о включении семьи М-вых (в составе трех человек) в список граждан – участников целевой Программы, которым не было оказано содействие по 31.12.2021. Истцам предложено для получения социальной выплаты в текущем году, в срок до 25.09.2023 обратиться к оператору Программы (АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья») с заявлением о предоставлении социальной выплаты в рамках Программы и комплектом документов в соответствии с требованиями Положения о порядке и условиях реализации Программы, утвержденного Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 N 1539 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О целевой программе Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье" (л.д. 33-34).

06.09.2023, в установленный срок, заявление и документы истцы передали в АО «Санкт-Петербургский центр доступного жилья» (л.д. 55).

Однако, 03.10.2023 Жилищный комитет уведомил ФИО5 об отказе в предоставлении социальной выплаты, в связи с тем, что семья М-вых не состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, со ссылкой на п.п. 1.2, 1.9 Административного регламента Жилищного комитета по предоставлению государственной услуги по предоставлению социальных выплат для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий, в рамках целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье", утвержденной Распоряжением Жилищного комитета Правительства Санкт-Петербурга от 08.05.2019 N 795-р (далее - Административный регламент) (л.д. 36). Данный отказ истцы считают незаконным.

Компетенция и полномочия Жилищного комитета определены в Положении о Жилищном комитете, утвержденном Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 30.12.2003 №175.

Пунктом 3.3.21 данного Положения к полномочиям Жилищного комитета Санкт-Петербурга относится предоставление в установленном порядке субсидии (социальные выплаты) для приобретения или строительства жилых помещений за счет средств бюджета Санкт-Петербурга и средств федерального бюджета гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Пунктом 1 статьи 20 Закона Санкт-Петербурга «О жилищной политике Санкт-Петербурга» от 05.05.2006 № 221-32, установлено, что гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях либо на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий и имеющим возможность улучшения жилищных условий с использованием собственных денежных средств, содействие Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий может оказываться в рамках целевых программ Санкт-Петербурга по основаниям, предусмотренным законами Санкт-Петербурга о соответствующих целевых программах Санкт-Петербурга. В рамках целевых программ Санкт-Петербурга гражданам могут быть предоставлены, в частности, субсидии из бюджета Санкт-Петербурга на строительство или приобретение жилья, субсидии при получении ипотечных кредитов, иные субсидии в рамках целевых программ Санкт-Петербурга. 

В п 2.9. Административного регламента закреплен исчерпывающий перечень оснований для приостановления или отказа в предоставлении государственной услуги.

Так, основаниями для отказа в предоставлении социальной выплаты являются:

несоответствие заявителя категориям, предусмотренным пунктом 1.2 настоящего Административного регламента;

несоответствие документов, представленных заявителем, перечню документов, указанных в пункте 2.6.1 настоящего Административного регламента.

Ответчик ссылается на то, что истцы не соответствуют категориям, установленным в п.1.2. Административного регламента, а именно – не состоят на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или на учете нуждающихся в содействии Санкт-Петербурга в улучшении жилищных условий.

Как следует из п. 1.2. Административного регламента право на получение социальной выплаты имеют следующие категории:

граждане, избравшие форму содействия в улучшении жилищных условий в виде предоставления социальной выплаты в рамках целевой программы Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье", утвержденной Законом Санкт-Петербурга от 11.04.2001 N 315-45 "О целевой программе Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье" (далее - Программа), включенные в сводный список граждан на предоставление социальной выплаты в рамках Программы в очередном финансовом году (далее - Сводный список), состоящие на жилищном учете и подавшие заявление о предоставлении социальной выплаты по форме согласно приложению N 2 к настоящему Административному регламенту (далее - заявители) и отвечающие следующим требованиям:

-молодые граждане, не состоящие в браке, возраст которых на дату подачи заявления об участии в Программе составляет не менее 18 лет и не более 35 лет включительно (далее - заявители);

- супруг, супруга и, при наличии, их несовершеннолетние дети, составляющие молодую семью, если возраст хотя бы одного из супругов, принятого на жилищный учет, на дату подачи заявления об участии в Программе не превышает 35 лет (далее - заявители);

- одинокие родители, возраст которых на дату подачи заявления об участии в Программе не превышает 35 лет, и их несовершеннолетние дети, составляющие неполную молодую семью (далее - заявители).

Из ответа на запрос суда Администрация Центрального района Санкт-Петербурга усматривается, что семья М-вых с 2005 состояла на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в администрации Невского района, распоряжением которой от 23.12.2021 граждане с учета сняты.

Таким образом, установлено, что истцы были включены в Программу обоснованно, и имели право на социальную выплату, однако соответствующая мера государственной поддержки не была им оказана до 31.12.2021, по независящим от них причинам.

При этом, снятие семьи с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях, было обусловлено улучшением жилищных условий в виде приобретением квартиры, для оплаты стоимости которой истцы и подали заявку на участие в Программе. Участниками Программы они являлись по состоянию на 22.08.2023, что подтверждается представленными выше доказательствами, следовательно, истцы не могут быть ущемлены в праве на ее получении. 

При таком положении нашло свое подтверждение наличие у истцов права на получение социальной выплаты из средств бюджета, за которой М-вы обратились в установленном порядке, предоставив все необходимые документы, а отказ ответчика в предоставлении социальной выплаты является необоснованным и незаконным. 

Довод ответчика о том, что к моменту обращения за социальной выплатой, был полностью погашен кредит, полученный для приобретения жилья также является несостоятельным. Погашение ипотечного кредита, заключенного с ВТБ 24 (ПАО) произведено истцами на средства, полученные в связи с заключением другого кредитного договора с ПАО «Сбербанк Росси», условиями которого прямо предусмотрено, что кредит предоставляется для погашения обязательств по первоначальному кредиту.

Целью заключения нового кредитного договора, являлось исключительно досрочное погашение основного долга по первоначальному кредитному договору, и уменьшение финансовой нагрузки по уплате процентов по кредиту; договор заключен под залог объекта недвижимости, т.е. по своей правовой природе договор рефинансирования является ипотечным жилищным кредитом. В действующем законодательстве отсутствуют правила исключении из числа участников Программы лиц, заключивших договоры рефинансирования для погашения ипотечных жилищных кредитов. 

Таким образом, отказ ответчика в предоставлении социальной выплаты истцам противоречит основным целям Программы и ставит их в неравное положение с другими участниками Программы, которые имеют действующий кредитный договор с организацией для финансирования покупки жилого помещения, что недопустимо в соответствии со статьей 6 Конституции Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.198-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1. ФИО2 и ФИО3 - удовлетворить. 

Признать право ФИО1, ФИО2 и ФИО3 на получение социальной выплаты в рамках целевой программы, утвержденной Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 04.12.2007 N 1539 "О реализации Закона Санкт-Петербурга "О целевой программе Санкт-Петербурга "Молодежи - доступное жилье".

Обязать Жилищный комитет Правительства Санкт-Петербурга предоставить ФИО1, ФИО2 и ФИО3 социальную выплату за счет средств бюджета Санкт-Петербурга на компенсацию стоимости жилого помещения в рамках реализации целевой программы Санкт-Петербурга «Молодежи – доступное жилье», в течение 30 календарных дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение одного месяца с даты его изготовления в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Куйбышевский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья: